淺談河道整治的問題與解決措施

張波

【摘要】河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其研究內(nèi)容涉及水利、環(huán)境、交通、生物科學(xué)等。加強(qiáng)河道治理，建設(shè)人水和諧的水環(huán)境，以達(dá)到增強(qiáng)城市競爭力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。本文分析了河道整治模式存在的問題，并提出了解決措施，旨在有效解決河道整治問題。

【關(guān)鍵詞】河道整治；規(guī)劃；問題；解決措施

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)積累了豐富的河道治理經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的治理效果 但是，由于受到各種因素的影響，我國的河道整治工作還是存在著一些問題，

一.河道整治模式存在的問題

1、缺乏全面的規(guī)劃。同一條河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省、市、縣河道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分段管理，各管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏對整條河流的統(tǒng)一認(rèn)識和全面規(guī)劃。常產(chǎn)生如下問題。（1）河道破壞嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)趨于簡單化。比如河道岸線：在我國江南河網(wǎng)密度高的地區(qū)，裁彎取直設(shè)計(jì)理念把河流自然狀態(tài)的彎曲形狀改變成直線，使得自然河流中主流、淺灘和急流相間的格局改變，呈現(xiàn)河道單一化、河網(wǎng)主干化。（2）河道功能單一化。過去幾十年片面強(qiáng)調(diào)河流的防洪排澇等功能，使得河流系統(tǒng)演化為單調(diào)的泄洪道和排污溝，原有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化功能喪失或得不到充分發(fā)揮。（3）水體污染嚴(yán)重，河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水污染成為城市河道面臨的最大問題。廢污水排放量與日劇增；；此外，治污規(guī)劃相對滯后，廢水、污水收集處理系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致雨污混流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，河道富營養(yǎng)化程度增加，水生植物茂密，水環(huán)境嚴(yán)重惡化。（4）河岸開發(fā)不合理，河岸帶環(huán)境退化。河流的自然流動狀態(tài)及其所帶來的適度洪水沖刷對河岸帶生態(tài)意義重大，然而人們在解決河流水文特征改變時(shí)往往忽略了河流的自然屬性，以防洪為名，進(jìn)行人工化的整治和景觀建設(shè)，城市化建設(shè)造成河岸帶地區(qū)地表硬化，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化。

2、治理理念有待完善和更新。河流的規(guī)劃設(shè)計(jì)是隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善和發(fā)展的，一成不變的設(shè)計(jì)不符合科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的“工程水利”著重重視河道的防洪、航運(yùn)等功能，造成河流的資源、生態(tài)功能等被忽視、被淡化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，需要對治水的思路進(jìn)行重大的調(diào)整和創(chuàng)新，使河道達(dá)到“安全”、“資源”、“環(huán)境”的有機(jī)結(jié)合。

3、河道整治的技術(shù)和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的單一建設(shè)工作，河道的管理以及以人為本的服務(wù)宗旨是河道治理中亟需重視的工作。在規(guī)劃建設(shè)工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學(xué)等科學(xué)研究，使其成為規(guī)劃報(bào)告的空擺設(shè)。河道修復(fù)技術(shù)以及一些相應(yīng)配套過程的實(shí)施和養(yǎng)護(hù)，是河流恢復(fù)健康重要的后期保障工作，眾多河道在規(guī)劃后缺乏有效的管理和技術(shù)上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現(xiàn)。

4、國家對河流周圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱.修大壩是用來發(fā)電，而對河流自身的保護(hù)缺乏。修的泄洪區(qū)很多被人們擠占，使得洪水來時(shí)，大面積的農(nóng)田水利被摧毀，房屋也受災(zāi)頗多。而且河流上下游河段沒有合理的統(tǒng)一管理，致使出現(xiàn)上游用水下游缺水的局面，容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這都說明國家對河流自身的基礎(chǔ)建設(shè)不夠。

二、河道整治問題的解決措施

1、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。在進(jìn)行河道規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，不要只注重克服防洪排澇的問題，還要考慮到河道在城鎮(zhèn)規(guī)劃中的組合作用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)還要充分考慮到自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，要本著河道整治中人與自然和諧相處的原則，建立具有生態(tài)效果的河道規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)資源與環(huán)境的有機(jī)融合，建立綠色環(huán)保的功能多樣的河網(wǎng)水系，建設(shè)和諧美觀的城市水文化，發(fā)揮河道在城鎮(zhèn)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)作用環(huán)保作用和文化作用。

2、加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)建設(shè)河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，主要有以下幾種方法：（1）生態(tài)保護(hù)坡。 利用混凝土來建設(shè)防護(hù)坡，是為了防止河岸土壤與河流進(jìn)行自然交換導(dǎo)致河流淤塞，但是這種方法消弱了河流的自凈能力，時(shí)間長久導(dǎo)致河流水質(zhì)發(fā)黑變臭，所以，應(yīng)該從河道的水流規(guī)律出發(fā)，建設(shè)生態(tài)防護(hù)坡可以采用木樁透水磚石塊綠化植物來建設(shè)保護(hù)坡，通過合理設(shè)計(jì)，建設(shè)一定的河道景觀，使其具有保護(hù)河道和文化新上的雙重價(jià)值。（2）種植水生花草。對于已經(jīng)發(fā)黑變臭的河道段，由于水質(zhì)已經(jīng)富營養(yǎng)化，可以采取種植水生花草來建立小型水上生態(tài)鏈，利用植物來吸取過剩的營養(yǎng)，恢復(fù)水流的自凈功能同時(shí)，水生植物的種植還能夠有效減少水流對河岸的侵蝕和沖刷，形成獨(dú)特的城市河流景觀，美化城市環(huán)境。（3）河流凈化技術(shù)。對于污染比較嚴(yán)重的河道，可以采取相應(yīng)的生物化學(xué)技術(shù)來凈化水體。比如，在流動性較差的河道，由于水流中的各種化學(xué)物質(zhì)不能夠得到有效分解，才導(dǎo)致河水發(fā)黑變臭，河道治理人員可以根據(jù)具體情況來安裝曝氣機(jī)，給水體進(jìn)行充氧，創(chuàng)造水體雜質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)環(huán)境，促進(jìn)污染元素的分解揮發(fā)，改善河道水質(zhì)。

3、宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法。為了保護(hù)河流水資源，促進(jìn)河道整治的效果，應(yīng)該對城鎮(zhèn)居民進(jìn)行廣泛的宣傳教育，讓人們認(rèn)識到河道水環(huán)境保護(hù)對于人們生活和健康的重要性。另外，還要加強(qiáng)河道保護(hù)的規(guī)章制度建設(shè)，對于破壞河道水資源與水環(huán)境的行為和個(gè)人要加大處罰力度，提高其違法成本，水務(wù)規(guī)劃部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，力求通過各種嚴(yán)厲的懲罰措施引起人們的重視，以預(yù)防為主。

4、河道監(jiān)管方面加強(qiáng)力度和提高管理水平。加強(qiáng)河道監(jiān)管和提高管理水平概括為四句話：程序不做夾生飯，質(zhì)量當(dāng)作生命線，監(jiān)管嚴(yán)格資料全，安全責(zé)任重泰山。（1）嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)行，確保程序無違規(guī)。按照水利部頒布的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，由水利設(shè)計(jì)院編制河道治理工程可行性研究報(bào)告。工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確需變更的，需報(bào)請相關(guān)單位批準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督，健全制度，確保質(zhì)量創(chuàng)一流。在嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制的同時(shí)，項(xiàng)目部向施工現(xiàn)場派駐技術(shù)人員，全程跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。對施工單位進(jìn)行質(zhì)量安全綜合考核，通過獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)施工單位確保工程質(zhì)量。（3）落實(shí)責(zé)任，完善資料，確保監(jiān)管全覆蓋。從項(xiàng)目申報(bào)到立項(xiàng)，從招標(biāo)到實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都作到了資料歸檔，專人管理。堅(jiān)持嚴(yán)格的材料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)場必須提供合格的檢驗(yàn)報(bào)告。諸如此類的監(jiān)管手段和檔案資料管理分布于工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。工程資料健全為工程竣工驗(yàn)收和后續(xù)審計(jì)等工作提供了第一手資料，確保了工程在陽光下建設(shè)運(yùn)行。（4）狠抓安全，一票否決，確保安全保和諧。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。始終把安全施工、文明施工作為工程建設(shè)的第一要務(wù)來抓，同每個(gè)施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，量化安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)獎懲辦法。

結(jié)束語

隨著當(dāng)前社會飛速發(fā)展，河流污染已成為當(dāng)前環(huán)境破壞的重點(diǎn)。河道的整治已成為當(dāng)前社會發(fā)展過程中的主要難題。河道的整治工作是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，河道治理工作人員要根據(jù)城鎮(zhèn)具體河道的分布特點(diǎn)和走向特點(diǎn)，研究其水文特征，全方位的考慮社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)保方面的因素，讓河道為城鎮(zhèn)建設(shè)更好的發(fā)揮作用。

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