關(guān)于輸配電線(xiàn)路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施分析

黨杰　邢明

【摘要】輸配電線(xiàn)路工程是目前電力建設(shè)過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)其施工及實(shí)際應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究及管理是保證供電穩(wěn)定、高效的必要措施。為實(shí)現(xiàn)線(xiàn)路工程性能的全面提升，需從多個(gè)角度對(duì)其所出現(xiàn)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而在工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作中取得良好的效果，最終推動(dòng)國(guó)家電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】輸配電線(xiàn)路；建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

1輸配電線(xiàn)路工程存在的風(fēng)險(xiǎn)

在輸配電線(xiàn)路工程建設(shè)以及后期管理的過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其進(jìn)行分析識(shí)別的過(guò)程存在著一定的難度。然而，風(fēng)險(xiǎn)本身亦有一定的固定特征，這也使得風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別有跡可循。

1.1施工環(huán)境變化較大引起的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

施工環(huán)境是輸配電線(xiàn)路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中十分重要的外在因素，由于不同工程項(xiàng)目所涉及的施工區(qū)域變化較大，故施工環(huán)境隨之不斷發(fā)生改變，這便對(duì)施工技術(shù)人員提出了較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求。受氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r乃至人文因素的影響，在開(kāi)展線(xiàn)路工程建設(shè)的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一系列的突發(fā)狀況，若無(wú)法及時(shí)進(jìn)行處理，則很可能導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生，甚至對(duì)整個(gè)工程造成十分不利的影響。因此，技術(shù)人員必須具備較為豐富的施工指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，做到出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)聯(lián)絡(luò)各施工部門(mén)進(jìn)行解決，并采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)措施避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

1.2工程風(fēng)險(xiǎn)間存在著一定的關(guān)聯(lián)性

輸配電線(xiàn)路工程的建設(shè)過(guò)程由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，各環(huán)節(jié)間彼此聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。因此，只有各組成環(huán)節(jié)施工均順利開(kāi)展，方能確保整個(gè)施工過(guò)程高效進(jìn)行，且最終取得良好的施工效果。一旦某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)，且得不到及時(shí)有效的處理，則風(fēng)險(xiǎn)很可能延續(xù)至下一環(huán)節(jié)，并被不斷強(qiáng)化，最終對(duì)項(xiàng)目整體產(chǎn)生十分不利的影響。

1.3風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率有著不可預(yù)測(cè)性

輸配電線(xiàn)路施工與很多中小型施工項(xiàng)目不同，其無(wú)法在施工前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，從而對(duì)可能發(fā)生的事故實(shí)現(xiàn)施工前預(yù)測(cè)。因此，在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，只能對(duì)出現(xiàn)的狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析及解決，且在事故發(fā)生前并無(wú)法預(yù)測(cè)其發(fā)生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并在工程建設(shè)過(guò)程中及時(shí)跟進(jìn)檢測(cè)工作，出現(xiàn)隱患及時(shí)應(yīng)對(duì)并解決。

1.4施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)

輸配電線(xiàn)路工程建設(shè)是一項(xiàng)對(duì)施工人員及技術(shù)、管理人員有著較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)要求的工作。然而，如今的現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，施工人員往往是承建公司從附近地區(qū)雇傭的農(nóng)民工，只簡(jiǎn)單對(duì)其進(jìn)行初步的施工方法傳授即上崗參與施工，缺乏系統(tǒng)的電力專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，故其不具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)突發(fā)事故。而施工隊(duì)伍中的技術(shù)人員及管理人員也并非一定掌握了充分的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的指導(dǎo)。加之部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，均?huì)導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的存在。

2輸配電線(xiàn)路工程風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是需要在工程建設(shè)之前進(jìn)行的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理操作，屬于風(fēng)險(xiǎn)的事故前規(guī)避及相關(guān)準(zhǔn)備。

在工程招標(biāo)時(shí)，需要對(duì)應(yīng)標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)其從業(yè)資格、相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍的人員組成等均要有詳實(shí)的了解。特別是對(duì)于一些在復(fù)雜山地或高原地區(qū)等施工難度較大區(qū)域開(kāi)展的項(xiàng)目，要求應(yīng)標(biāo)施工單位必須掌握較為先進(jìn)的施工技術(shù)，同時(shí)施工人員需具備過(guò)硬的施工能力及充分的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待突發(fā)事件能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)并處理。

對(duì)于施工單位，在工程建設(shè)開(kāi)始之前，即需對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)列表，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)各類(lèi)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，從而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。這樣一來(lái)，一旦發(fā)生事故，則可以及時(shí)拿出應(yīng)對(duì)辦法，并在短時(shí)間內(nèi)集中各部門(mén)人力、物力，使事故迅速得到妥善解決。此外，施工單位還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工費(fèi)用預(yù)算，避免在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象，使公司蒙受損失。

2.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

在輸配電線(xiàn)路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是最常見(jiàn)的3種風(fēng)險(xiǎn)處理手段。

其中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之間關(guān)聯(lián)較為密切，即在事故發(fā)生之前采取一系列預(yù)測(cè)措施對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體環(huán)節(jié)，發(fā)生時(shí)可采取的處理措施，處理過(guò)程中所涉及的施工部門(mén)，以及事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中所需要的花費(fèi)。通過(guò)這一分析，很有可能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防辦法，從而避免事故的發(fā)生，減少不必要的損失。即便不能起到預(yù)防作用，在事故剛出現(xiàn)苗頭時(shí)也可采取相應(yīng)的解決辦法，從而將其危害程度降至最低。

在施工技術(shù)不成熟，前期準(zhǔn)備工作不完善的情況下，線(xiàn)路工程施工單位在突遇項(xiàng)目事故時(shí)往往采用風(fēng)險(xiǎn)自留的處理方案，即在不影響整體施工進(jìn)度的情況下對(duì)出現(xiàn)的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保留，不采取相應(yīng)的處理方案，或縮減部分施工環(huán)節(jié)等。采用該種方案進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)處理速度快、花費(fèi)低，但其風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)，很可能為后期事故的發(fā)生埋下隱患。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程管理中常用的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法，以施工過(guò)程中建材出現(xiàn)故障為例，可對(duì)建材質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，若確認(rèn)是其質(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致事故發(fā)生，則可將責(zé)任轉(zhuǎn)移至建材提供方，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需要在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行，并非一味地推卸責(zé)任。

2.3對(duì)參與施工人員的素質(zhì)加強(qiáng)管理

我國(guó)目前的國(guó)情決定了輸配電線(xiàn)路工程施工過(guò)程中主要工人來(lái)源必將以項(xiàng)目周邊地區(qū)的農(nóng)民工為主，若要提升施工質(zhì)量，則必須在參與施工之前對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，可省去冗雜的形式教育部分，而是直接針對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)傳授，使其在較短時(shí)間內(nèi)掌握相應(yīng)項(xiàng)目的必備專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，對(duì)于技術(shù)人員及管理人員，需特別注意培養(yǎng)其工作責(zé)任感，切忌其在施工監(jiān)管時(shí)得過(guò)且過(guò)，甚至出現(xiàn)行賄受賄、偷工減料的行為。

2.4監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督方面做了重要的工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)占了一大部分的作用。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)的工作是對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各部門(mén)某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有順著原軌道運(yùn)行，及時(shí)的進(jìn)行糾正和控制，還要多進(jìn)行檢查，預(yù)防該現(xiàn)象的發(fā)生，使項(xiàng)目始終在原計(jì)劃的主線(xiàn)上。輸配電線(xiàn)路工程所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)防或事后處理，控制風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)督管理人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將該措施落到實(shí)處。

3、結(jié)語(yǔ)

電力設(shè)施是國(guó)家的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施之一，針對(duì)其開(kāi)展的建設(shè)、維護(hù)及管理工作的水平高低直接關(guān)系到供電過(guò)程的穩(wěn)定性及供電質(zhì)量。輸配電線(xiàn)路作為電能供給環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，只有其平穩(wěn)運(yùn)行，才能保證供電工作安全、高效地開(kāi)展。因此，必須深入對(duì)于輸配電線(xiàn)路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的研究，加強(qiáng)相關(guān)管理工作，方能為良好的輸供電環(huán)境提供可靠的技術(shù)管理保障。

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