如何“加強地質(zhì)勘查，珍惜礦產(chǎn)資源”

張志昌

摘要：隨著社會的進步、科學技術(shù)的發(fā)展，原有的固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則及行業(yè)標準也不適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會需求的變化，為了與國際上固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則及相關(guān)行業(yè)標準接軌，從1999年起，國土資源部頒布、制定了新的《礦產(chǎn)資源儲量分類》、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》及相應(yīng)的19種行業(yè)標準。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；礦產(chǎn)資源

一、全面認識當前礦產(chǎn)資源形勢，增強憂患意識，進一步強化地質(zhì)勘查工作

礦產(chǎn)資源作為自然資源的重要組成部分，是人類生產(chǎn)、生活和社會發(fā)展不可 缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的豐富程度及其開發(fā)利用狀況，是一個國家經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩睾蜆酥?。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，也有令人擔憂的方面，有的問題還相當嚴重。

第一采礦回收率低，能源和原材料消耗高，資源浪費大。

第二綜合利用水平低。

第三礦山建設(shè)前的可行性研究工作做的不夠好，在沒有可靠地質(zhì)依糖，外部條件和本身技術(shù)條件不具備的情況下，就盲目上馬，不僅造成國家資金的浪費，也造成礦產(chǎn)資源的損失。

第四有些礦區(qū)的采礦秩序還沒有徹底地整頓好，小礦亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小等浪費礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也十分嚴重。

解決這個問題的途徑，一是“開源”，二是“節(jié)流”?！伴_源”就是加強地質(zhì)工作，多找礦、找富礦、找大礦；目前地質(zhì)勘查是個比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，必須切實予以加強，開辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查投入。在地質(zhì)找礦工作的指導思想方面，要堅持“以地質(zhì)找礦為中心”及“保證基礎(chǔ)，加強普查、擇優(yōu)訂查”的方針；在進一步提高我省地質(zhì)研究程度的同時，力爭對國家急缺的銅、金、鉀鹽找礦勘查上實現(xiàn)突破。

再有，雖然我國有色金屬礦產(chǎn)資源比較豐富，但是，按我國人口平均占有儲量來計算，僅居世界各國的中等水平，特別是銅礦資源短缺，所以應(yīng)重視和加強地質(zhì)勘探工作。有色地質(zhì)勘探戰(zhàn)線的數(shù)萬名職工，長年奮戰(zhàn)在山區(qū)，不僅為老礦的持續(xù)生產(chǎn)和新礦山的建設(shè)提供了礦產(chǎn)資源，而且在找礦方法、找礦手段方面取得了新進展。認真抓好礦山的接替延續(xù)。有色金屬工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在礦山，礦山的基礎(chǔ)在礦產(chǎn)資源，資源的保證程度在地質(zhì)勘探工作。延長礦山服務(wù)年限和老礦山的延續(xù)，是礦山企業(yè)最大的經(jīng)濟效益所在，也是國家利益所在。因此，要加快步伐找富礦、找大礦、找國家急需的短缺礦，繼續(xù)加強礦山地質(zhì)勘探。我們既要搞好礦區(qū)接替資源的地質(zhì)勘探工作，也要注意和礦區(qū)外圍地質(zhì)勘探專業(yè)隊伍相互配合，一方面支持他們對礦區(qū)外圍的勘探，同時爭取專業(yè)隊伍對礦區(qū)內(nèi)老礦邊部、深部勘探的支持。

二、增強礦產(chǎn)資源國有意識，加強資源管理，依法辦礦；科學辦礦。

近幾年，地礦部門和地方各級人民政府采取了不同形式，對《礦產(chǎn)資源法》進行了廣泛宣傳。通過地質(zhì)勘查登記、采礦登記、礦山調(diào)查、整頓采礦秩序、協(xié)調(diào)處理地質(zhì)勘查和采礦糾紛等實際工作的開展，廣大干部群從的礦產(chǎn)資源國有意識、依法勘查、依法辦礦意識比以往大有增強。但是與《礦產(chǎn)資源法》的嚴格要求還有很大差距。一些地區(qū)的個別干部、群眾對礦產(chǎn)資源屬誰所有仍存在模糊認識，出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源在哪個地區(qū)、就歸哪個地區(qū)所有，甚至成了基層部門所有、村鎮(zhèn)所有的現(xiàn)象，這種觀念是錯誤的。《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國家所有。探明的礦產(chǎn)資源應(yīng)當由法律規(guī)定的政府行政部門代表國家進行統(tǒng)一管理。礦法要求開采礦產(chǎn)資源必須通過合法的程序申請取得采礦權(quán)，勘查礦產(chǎn)資源也必須通過合法的程序申請取得探礦權(quán)。通過這種法律手段來調(diào)整礦業(yè)關(guān)系，保障國家經(jīng)濟建設(shè)對礦產(chǎn)資源的總需求。在實際工作中出現(xiàn)了一些憑某些領(lǐng)導的條子開礦或者不經(jīng)審批擅自開礦的現(xiàn)象、有的部門越權(quán)頒發(fā)采礦許可證，造成某些礦區(qū)采礦秩序的混亂，使國家經(jīng)濟建設(shè)備用的某些礦產(chǎn)資源遭到嚴重破壞，不能再規(guī)劃開采?？紤]群眾利益當然是必要的。但是我們更要想到人民的長遠利益和國家經(jīng)濟建設(shè)的整體利益礦產(chǎn)資源不能再浪費了，不能把廣大地質(zhì)工作者辛勤勞動成果、很不容易發(fā)現(xiàn)的礦床，在開發(fā)過程中給破壞掉。

三、認真履行政府職能，加強地勘行業(yè)管理

對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行綜合管理，是體現(xiàn)國家強化礦產(chǎn)資源管理的要求。它應(yīng)包括地質(zhì)資料檔案管理、礦產(chǎn)資源和儲量統(tǒng)計管理、礦產(chǎn)資源綜合分析研究和主要資源經(jīng)濟布局及政策問題的調(diào)查論證，為政府決策、規(guī)劃服務(wù)。省地礦局要按照以上各項具體職責，盡快到位實施礦產(chǎn)資源的綜合管理。對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作，涉及面廣、政策性強。它涉及到國家、集體、個人三者物質(zhì)利益關(guān)系問題，涉及到礦產(chǎn)資源的耗竭速度問題。這項工作搞不好，就有可能給國民經(jīng)濟建設(shè)帶來嚴重影響，地質(zhì)勘查成果就不能有效地轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟效益。省地質(zhì)礦產(chǎn)局在加強地質(zhì)找礦的同時，要切實地把礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護的監(jiān)督管理工作做好。

目前，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的問題還很多，采礦權(quán)審批、礦山監(jiān)督、地質(zhì)勘查登記、上下級礦管機構(gòu)職責、流通領(lǐng)域礦產(chǎn)品的管理、礦產(chǎn)資源有償使用等問題，都需要通過立法途徑解決。請省地礦局盡快草擬這方面的管理條例，報省政府，由省政府審議后，呈省人大常委會審定。對地質(zhì)勘查工作進行行業(yè)管理，對省地礦局來說，這是一項新的職能。過去，我省的地質(zhì)勘查隊伍分屬于不同部門，不同部門按照各自的工作需要安排地勘任務(wù)。部門之間相互了解溝通情況不多，以致造成工作不夠協(xié)調(diào)，資料互相封鎖，地質(zhì)勘查工作同水平重復拼行，造成人力、物力的浪費?，F(xiàn)在，省地礦局作為地勘行業(yè)的管理部門，不但要帶好自己的隊伍，也要多關(guān)心其他地勘單位的生產(chǎn)和生活。在工作安排和擬定地質(zhì)勘查規(guī)劃時，也要根據(jù)其他地勘單位的工作性質(zhì)和技術(shù)能力，做出適當?shù)陌才?，不屬于省地礦局直接管理的地勘單位，要經(jīng)常向省地礦局匯報工作，提出地勘工作的意見和建議。可建立有利于加強地勘行業(yè)管理的各項制度，走出一條地勘行業(yè)管理的新路子，確保不同部門之間地勘查工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。對地質(zhì)環(huán)境及地下水資源進行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理。這項工作的基本要求是，認真貫徹執(zhí)行國家地質(zhì)環(huán)境保護的基本政策，以強化地質(zhì)環(huán)境管理為中心，提高人們的地質(zhì)環(huán)境意識，約束各種危害地質(zhì)環(huán)境行為，實現(xiàn)以管促防，以管促治的目的；在加強勘查、監(jiān)測、評價的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)督管理。當前要以地下水資源管理和地質(zhì)災害防治前期工作起步，為減輕或防止地質(zhì)環(huán)境惡化，提出協(xié)調(diào)人類活動與地質(zhì)環(huán)境的措施，積極主動地為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

結(jié)束語：

今后十年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)非常關(guān)鍵的十年。地礦工作對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在強調(diào)地礦部門認真履行政府職能，加強地質(zhì)找礦 和礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理等工作的同時，要求各級人民政府和礦業(yè)主管部門要繼續(xù)重視和支持地礦工作，幫助他們解決實際困難。我相信，只要各部門密切配合，加強團結(jié)，分工協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，地礦工作就一定能夠搞得更好。