現(xiàn)代施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題及其措施

戚鑫鑫

【摘要】安全生產(chǎn)是關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的頭等大事。近幾年，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑規(guī)模越來(lái)越大，復(fù)雜程度越來(lái)越高，加上安全管理工作跟不上，安全事故頻頻發(fā)生，甚至發(fā)生一些重特大安全事故，嚴(yán)重地威脅到了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。本文對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的項(xiàng)目部安全管理人員配備不足，人員素質(zhì)較低，監(jiān)督部門(mén)管理力度不夠，企業(yè)管理人員重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些針對(duì)性的改進(jìn)措施，以保證安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】施工；現(xiàn)場(chǎng)；安全；管理；問(wèn)題；措施

安全管理工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的頭等大事，它從來(lái)都不只是單純的安全部門(mén)的事情，它需要全公司各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、及時(shí)溝通，需要國(guó)家監(jiān)督部門(mén)，行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，需要每一個(gè)安全管理人員的積極參與，所以我們必須把安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任來(lái)對(duì)待，要全民動(dòng)員、全員參與，努力建立起一個(gè)穩(wěn)固的安全管理環(huán)境。

一、安全管理中存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目部安全管理人員配備不足，人員素質(zhì)較低

工地現(xiàn)場(chǎng)管理中，配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件，但是現(xiàn)在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的要求配置安全管理人員，現(xiàn)在絕大部分房建工程項(xiàng)目達(dá)不到這一要求。所以，當(dāng)前的很多房建項(xiàng)目安全管理人員不能滿(mǎn)足工程建設(shè)要求，無(wú)法覆蓋到工程建設(shè)的方方面面，而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質(zhì)和能力普遍較低，大部分未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，再有從業(yè)人員安全意識(shí)差，安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力，對(duì)安全問(wèn)題一竅不通。好多都是剛參加工作的學(xué)生和其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的人員。高素質(zhì)高水平的管理人員嚴(yán)重匱乏。

2.監(jiān)督部門(mén)對(duì)施工違章生產(chǎn)、違章作業(yè)行為的懲處力度不夠

我們?cè)趯?shí)際的施工生產(chǎn)中，對(duì)違法行為的處罰相對(duì)來(lái)說(shuō)也并不嚴(yán)格，懲處力度不夠。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的要求對(duì)違法違規(guī)行為，如果沒(méi)有造成嚴(yán)重?fù)p害后果，則不規(guī)定為犯罪，不予刑事處罰，只作為一般違法行為給予行政處罰，處罰力度過(guò)小，主要是警告、數(shù)額不大的罰款，或者停業(yè)整頓了事，重罰不多。我們雖然制定了這么多的政策措施和法律，但沒(méi)有真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)。這使得建筑違法成本在某些企業(yè)看來(lái)還不夠嚴(yán)格，對(duì)違法違規(guī)行為不能完全起到有效的遏制作用。這就給許多的施工企業(yè)留下了可趁之機(jī)，“大不了罰點(diǎn)錢(qián)”使許多施工企業(yè)思想麻痹，心存僥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重視安全生產(chǎn)，甚至進(jìn)行違章作業(yè)。

3.企業(yè)安全管理人員重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)以施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為前提。但目前不少施工項(xiàng)目在工程中標(biāo)后，規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)時(shí)首先考慮的是安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的制作、擺放，而不是評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源；考慮的是大門(mén)、圖牌和鋼筋棚等的尺寸，而不是施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案中安全措施的編制、學(xué)習(xí)；考慮的是三寶四口臨邊防護(hù)所規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，而不是三寶四口臨邊防護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)控制、安全使用要求。比如，各建筑企業(yè)都統(tǒng)一購(gòu)置了合格的安全帽，從管理人員、特殊工種人員到現(xiàn)場(chǎng)工人各有顏色區(qū)分，但卻忽視了安全帽的正確佩戴方法，導(dǎo)致大多數(shù)員工在施工中沒(méi)有正確佩戴安全帽。安全帽的正確佩戴在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中只是最基本的安全管理內(nèi)容之一。在施工現(xiàn)場(chǎng)，較大安全隱患多存在于外防護(hù)腳手架，多數(shù)外防護(hù)腳手架遠(yuǎn)看橫平豎直，綠網(wǎng)張掛整齊，并連續(xù)設(shè)置了剪刀撐，但其內(nèi)部卻大量缺少水平拉接點(diǎn)、層間網(wǎng)和施工層腳手板等，甚至有工齡較長(zhǎng)的施工員不了解腳手架水平拉接點(diǎn)與斜撐桿的區(qū)別，卻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)外架如何搭設(shè)才能使外立面標(biāo)準(zhǔn)、美觀津津樂(lè)道。這些就是只關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)安全管理表象，而忽略了最重要的安全生產(chǎn)管理的主要表現(xiàn)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)隱患叢生。因此，只有真正提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

4.招投標(biāo)價(jià)格過(guò)低，不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要

當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分的激烈，一些施工企業(yè)為了能攬到活，把價(jià)格壓的非常低，明知道不賺錢(qián)，但還要承攬，尤其是一些國(guó)有企業(yè)在這方面表現(xiàn)得很無(wú)奈，建設(shè)單位正是抓住了這一點(diǎn)把成本壓得很低，誰(shuí)價(jià)格低就讓誰(shuí)中標(biāo)，所以施工企業(yè)一旦低價(jià)中標(biāo)后，為了節(jié)約施工成本，往往大幅度地去縮減安全投資，這樣就為安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關(guān)乎人命的大事。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，結(jié)合多年的施工經(jīng)驗(yàn)特提出如下應(yīng)對(duì)措施：

1.狠抓安全管理者綜合素質(zhì)培養(yǎng)與提高

按要求配備足夠數(shù)量的管理人員充實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養(yǎng)，普遍存在缺乏安全管理人才的現(xiàn)象，現(xiàn)有的部分安全管理人員自身素質(zhì)普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。實(shí)踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質(zhì)，才能使他們當(dāng)好安全工作的前沿守護(hù)者，筑牢安全生產(chǎn)防線。

2.強(qiáng)化施工質(zhì)量和安全控制

在施工過(guò)程中，安全與質(zhì)量是密不可分的。如果施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，則可能出現(xiàn)安全問(wèn)題，也可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，甚至兩種種問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體中的“黨政同責(zé)”，深化質(zhì)量安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升質(zhì)量安全生產(chǎn)的保障能力。建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全工作的最終落腳點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，因此，各單位的質(zhì)量安全工作要遵循“重心下到現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)口前移到班組”的原則，通過(guò)教育培訓(xùn)和班前會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、盲目搶工等現(xiàn)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和清除質(zhì)量安全防范的盲點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)督考核，將質(zhì)量安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失。我們要通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷推動(dòng)企業(yè)工程建設(shè)工作質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步前進(jìn)，奪取企業(yè)工程建設(shè)工作的全面勝利。

3.加強(qiáng)企業(yè)主要管理人員的安全意識(shí)

必須使企業(yè)主要管理人員牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事的觀念，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，安全工作是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和改革開(kāi)放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和家庭的幸福。我們要出臺(tái)一系列的制度和措施，使安全管理工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核緊密相連，真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。誰(shuí)的企業(yè)出了安全問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，同時(shí)企業(yè)安全管理人員要根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。

4.規(guī)范建筑招投標(biāo)市場(chǎng)管理，杜絕最低價(jià)中標(biāo)

政府監(jiān)督部門(mén)應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)于建設(shè)單位明知投標(biāo)價(jià)格不能滿(mǎn)足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標(biāo)單位的行為給予嚴(yán)厲打擊，最大程度地避免施工企業(yè)中標(biāo)后去縮減安全投資，避免為安全生產(chǎn)埋下很大的隱患，同時(shí)政府部門(mén)要監(jiān)督好安全資金的使用和投入，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁隨意挪用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的完善和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是相輔相成、缺一不可的，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)就是要全面控制“物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為”。只有兩方面都做好，才能將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理做到位，才能真正減少安全隱患和保證安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 佟哲偉. 建筑業(yè)安全管理工作之探索[J]. 山西建筑，2012，38（ 6） ： 262-263