建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及措施研究

吳田

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。對(duì)于建筑項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)整的過(guò)程中，也是項(xiàng)目相對(duì)核心的重要管理內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；問(wèn)題；解決措施

建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程管理指的是圍繞工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的造價(jià)所開(kāi)展的工作，即采取有效措施將任何階段的成本控制在一定范圍內(nèi)，并及時(shí)糾正不必要的成本支出。建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的工作，涉及工程建設(shè)多個(gè)階段，極易導(dǎo)致工程造價(jià)增加，為節(jié)省建設(shè)資源，提高工程建設(shè)綜合效益，必須采取有效措施加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理。

一、 建筑工程造價(jià)管理的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，建筑施工技術(shù)的不斷革新，建筑業(yè)的發(fā)展也是蒸蒸日上，也正是因?yàn)槿绱藢?dǎo)致建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如何提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及社會(huì)效益成了建筑業(yè)重視的主要問(wèn)題之一。因此工程造價(jià)控制作為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要影響因素，得到了前所未有的重視。然而盡管工程造價(jià)的確定與投資控制能有效地解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)建筑工程的成本控制有顯著地提高作用。但是當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，造成企業(yè)的成本支出費(fèi)用過(guò)大，嚴(yán)重降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，全面提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，改善工程造價(jià)管理現(xiàn)狀顯得至關(guān)重要。

二、現(xiàn)階段工程造價(jià)管理狀況分析

2.1工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，往往將設(shè)計(jì)重心放在建筑工程的質(zhì)量方面上，忽視了設(shè)計(jì)工程造價(jià)對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)和建筑施工技術(shù)分析的深度不夠，此外設(shè)計(jì)階段制作的工程設(shè)計(jì)圖也不具備較高的質(zhì)量和深度，由于錯(cuò)算和漏算工程量的問(wèn)題相對(duì)也比較突出，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)成本難以控制，增加了工程造價(jià)的成本的同時(shí)還影響了項(xiàng)目工程的質(zhì)量，也限制建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。

2.2未形成全面的成本管理觀念

全面成本管理的觀念尚處于初始階段，還未完全成形，對(duì)于造價(jià)管理與控制的關(guān)注點(diǎn)往往僅停留在預(yù)結(jié)算上，主要是針對(duì)預(yù)算的編制和事后的竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其他階段的控制很薄弱。這就導(dǎo)致了工程造價(jià)管理與控制缺乏全面且系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理。

2.3工程造價(jià)在施工階段存在的問(wèn)題

由于建筑工程的復(fù)雜性，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，導(dǎo)致施工變更的情況時(shí)有發(fā)生，很大程度上增加了工程造價(jià)的成本費(fèi)用。另外，在制定工程造價(jià)的控制目標(biāo)時(shí)，缺乏科學(xué)先進(jìn)的方案，在對(duì)材料價(jià)格的管理上，對(duì)材料采購(gòu)的時(shí)機(jī)、數(shù)量和價(jià)格把握上不夠科學(xué)合理，都是影響建筑工程造價(jià)成本的因素。此外，很多建筑企業(yè)的施工組織方法還很老套，沒(méi)對(duì)現(xiàn)有資源沒(méi)有合理的配置和利用，造成人力、物力和財(cái)力的大量浪費(fèi)，也很大程度上提高了工程造價(jià)的成本。

2.4招投標(biāo)管理不規(guī)范

規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包；部分投標(biāo)單位資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；有些評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)；招標(biāo)代理從業(yè)人員參差不齊，代理市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中行賄受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為也時(shí)有發(fā)生，這不僅損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益，不利于工程造價(jià)的管理與控制，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策

3.1樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)管理與控制理念

工程造價(jià)管理人員應(yīng)從思想上重視全過(guò)程造價(jià)控制，改變工程造價(jià)控制方式的缺陷，使工程造價(jià)控制從被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動(dòng)狀態(tài)。應(yīng)包括決策階段項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是投資者的建設(shè)意圖由設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵階段，工程的投資的節(jié)約70%在于工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)這個(gè)階段工程造價(jià)的控制可以從以下幾個(gè)方面考慮。

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，改進(jìn)和完善目前的設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的統(tǒng)一體，只有三者充分平衡，建筑的真正價(jià)值才能充分體現(xiàn)。在把設(shè)計(jì)招標(biāo)全面推向市場(chǎng)的過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)施中的不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、投資估算、初步設(shè)計(jì)總概算等控制施工圖的設(shè)計(jì)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在結(jié)構(gòu)的選材，用料等方面雖然同樣都滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度需求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而是要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行性能和資金的平衡與調(diào)節(jié)，既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，又要避免投資的擴(kuò)大和超出。

3.3建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理

（1）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，客觀、理性的擬定招標(biāo)文件，文件內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確、合法。

（2）編制高質(zhì)量標(biāo)底。編制人員應(yīng)結(jié)合造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、工期、材料價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等，測(cè)算和控制招標(biāo)工程所需費(fèi)用，編制合理、可靠的標(biāo)底。

（3）嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地簽訂合同條款。在招投標(biāo)階段，按照法律法規(guī)措詞嚴(yán)密地起草合同內(nèi)容，詳細(xì)而明確的規(guī)定合同各項(xiàng)條款，如工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任以及投資增減方面條款，以利于控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)

3.4施工階段造價(jià)管理措施

（1）確定成本控制的目標(biāo)

工程造價(jià)控制目標(biāo)在制定時(shí)要準(zhǔn)確合理，定期比較工程造價(jià)的實(shí)際值和其目標(biāo)值，找出它們之間存在的偏差，分析產(chǎn)生的原因，針對(duì)問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

（2）控制工程變更

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制，為了便于管理工程項(xiàng)目成本，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定相應(yīng)的成本計(jì)劃，對(duì)施工合同進(jìn)行合理的管理，此外面對(duì)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，存在多方面情況的變更，如客戶對(duì)房型布置提出了與原設(shè)計(jì)方案不同的要求而經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等情況，要做到主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更細(xì)節(jié)，同時(shí)計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，以減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）確保施工安全

做好施工過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備和人身安全保障工作，避免由不必要的機(jī)械損毀和人身安全問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，影響工程造價(jià)的成本。另外，加強(qiáng)工程建設(shè)中的整體管理，避免出現(xiàn)承包商索賠事件，也能起到控制成本造價(jià)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要對(duì)項(xiàng)目工程的各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和管理，以降低工程造價(jià)成本進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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