關(guān)于環(huán)境工程造價管理的探討

高麗

摘 要：本文作者結(jié)合多年工作實際，主要就環(huán)境工程造價管理方面進(jìn)行了簡單探討，僅供參考研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價管理；措施

引言

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的整體目標(biāo)，而建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵任務(wù)就是要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好自然環(huán)境保護(hù)。相應(yīng)的作為生態(tài)保護(hù)的環(huán)境工程越來越引起國家和社會各界的廣泛關(guān)注。而環(huán)境工程建設(shè)又有著自身的特點，要想建設(shè)出符合群眾意愿，有利于生態(tài)文明開發(fā)保護(hù)的工程，我認(rèn)為必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程的造價管理工作。下面本人結(jié)合多年工作和理論研究實際，主要就環(huán)境保護(hù)工程造價管理方面淺談幾點看法，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

1 環(huán)境工程概述

1.1定義。環(huán)境工程（Environmental Engineering）是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。它涉及的學(xué)科較廣，同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。而我國的環(huán)境工程受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)在還處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但我國的環(huán)境工程的核心是環(huán)境污染源治理。

1.2分類。環(huán)境工程是一個非常復(fù)雜的體系，還沒有形成統(tǒng)一的分類方法。現(xiàn)在一般是按照下述原則來分類的，即按照環(huán)境的主體、環(huán)境的范圍、環(huán)境的要素和人類對環(huán)境的利用或環(huán)境的功能進(jìn)行分類。例如：按照環(huán)境的范圍大小可以如把環(huán)境分為：特定空間環(huán)境（如航空、航天的密封艙環(huán)境等）、車間環(huán)境（勞動環(huán)境）、生活區(qū)環(huán)境（如居室環(huán)境、院落環(huán)境等）、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境（如流域環(huán)境、行政區(qū)域環(huán)境等）、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境等。

1.3內(nèi)容。內(nèi)容主要有水體污染控制、生活用水供給、大氣污染控制、固體廢物處置、噪聲污染控制，還有放射性污染控制、熱污染控制、電磁輻射控制等。

2 環(huán)境工程的造價管理與措施

2.1環(huán)境工程造價管理的方針

一是堅持“價廉物美”的原則。采用先進(jìn)、成熟且廉價的工藝，是環(huán)境工程選擇施工方案的原則。要保證工程的質(zhì)量，必須采用成熟和先進(jìn)的方案，而由于資金有限，又要采用相對廉價的方案。這樣就要求工程負(fù)責(zé)人在遴選方案時仔細(xì)的甄別。

二是在選擇了總體方案之后，要考慮構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)。

三是對材料的預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，并且對材料的質(zhì)量也要依據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

四是對定額要合理的使用，以不超出預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，“有錢花在刀刃上”。這需要的是專業(yè)人員之間的默契配合，既要對工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，又要將項目使用資金控制在定額之內(nèi)，就要各個部門的人員對所負(fù)責(zé)的區(qū)域做出最經(jīng)濟(jì)預(yù)算，并且注意各部門之間是否有能夠合并的項目，做到預(yù)算的穩(wěn)妥準(zhǔn)確。

2.2立項階段的造價管理

環(huán)境工程與其他的工程一樣，都要經(jīng)歷從項目立項到結(jié)項的過程，過程中的立項階段與可行性研究階段是工程能否順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。雖然這一部分的投資不大，可能只占到工程總投資的2%左右，但是其重要的作用是不可忽視的，如果這一階段的策劃出現(xiàn)了失誤，就會導(dǎo)致之后的工程走彎路，或者施工根本無法進(jìn)行，甚至有的損失是無法挽回的。因此，在立項階段要對環(huán)境工程造價進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理。

一是要堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則，切實做好可行性研究報告工作。例如如果只是為了上項目，一味地追求項目的可批性，故意減少工程量、工程內(nèi)容，降低工程質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)，會使可行性研究階段的估算偏低，從而導(dǎo)致項目的投資控制無法實現(xiàn)，這樣就得不償失。

二是全面推行項目法人責(zé)任制，從體制上使項目法人對建設(shè)項目從立項開始至建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行負(fù)責(zé)，使其項目遵守我國大政方針指導(dǎo)和嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

2.3設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是整個環(huán)境工程的重中之重，也是工程能否順利實施的核心。這個階段要求的是設(shè)計人員從實際出發(fā)，將工程的實際需求與自身的專業(yè)知識相結(jié)合，做出最合理的工程設(shè)計。設(shè)計的難度大、任務(wù)重、涉及范圍廣，都是留給設(shè)計者的難題。在設(shè)計中要從質(zhì)量與成本的雙重角度考慮設(shè)計方案，在兩者之間找到一個平衡點。設(shè)計的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量與工程的投入多少，同樣的預(yù)期效果，優(yōu)秀的設(shè)計會比一般的設(shè)計在工期、投入、質(zhì)量等方面強(qiáng)出很多，有的工程甚至可以減少10%以上的成本投入。但是無奈的是，一些設(shè)計人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致了財力、物力和人力的浪費。比如一些設(shè)計人員為了追求設(shè)計的完美，加大對工程質(zhì)量的投入，誠然，對質(zhì)量的投入無可厚非，但凡事過猶不及，一切按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)行就好，可是有的設(shè)計師偏偏要將最高標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)計融入到自己的設(shè)計之中，使得資金到了后期捉襟見肘，最后的工作不能很好的開展。所以，我們要在設(shè)計中的每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，杜絕不合理的設(shè)計混入到最終的設(shè)計方案之中，要選擇廉價高效的設(shè)計方案。從設(shè)計人員的角度來講，要提高自身的素質(zhì)，首先，要對環(huán)境工程有起碼的認(rèn)識和了解，環(huán)境工程不是精品工程，不是盈利工程，只是為老百姓改善居住條件、改善和保護(hù)環(huán)境的工程，不需要華麗、不需要高雅，只要實用即可；其次，要了解每種建材的價格及施工過程中所要接觸關(guān)于報價的信息，這樣才能夠準(zhǔn)確的做出預(yù)算；最后，要在設(shè)計完畢之后充分的聽取專家及社會代表的意見，做到使各方滿意之后，出臺最終的方案。所以，設(shè)計的核心就是經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量達(dá)到雙贏。

2.4施工階段的造價管理

實際施工階段是環(huán)境工程建設(shè)項目實現(xiàn)價值、展現(xiàn)效果的重要階段，它可分為招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)，我們要重點抓好以下幾點。

一是抓好招投標(biāo)工作。招標(biāo)要確保公平、公開、公正與誠信，評標(biāo)要實行合理低價中標(biāo)。同時，要合理利用工程量清單計價的方式，達(dá)到進(jìn)一步透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價的目的。

二是要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。施工的現(xiàn)場管理是極為重要的，要督促施工方按圖施工，隨時掌握工程造價的變化情況；管理工作人員也要按照相關(guān)規(guī)定對施工活動進(jìn)行精細(xì)化管理，并在實踐當(dāng)中隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。

三是嚴(yán)把材料的準(zhǔn)入關(guān)。要注意市場行情，控制材料的用量，合理確定材料的價格。

四是實施入場簽證制度。管理者必須對工程所應(yīng)用的材料及工程中可能出現(xiàn)的問題熟練的掌握，避免施工單位在施工中巧立名目、以少報多的情況出現(xiàn)。也要注意在簽訂項目的時候明確責(zé)任，哪些款項是必要結(jié)清的，哪些款項是無理取鬧的，一定要有明確的認(rèn)識。

2.5竣工階段的造價管理

竣工驗收結(jié)算是工程控制造價的一個重要部分。在結(jié)算時，要認(rèn)真做好以下幾項工作：

首先，對工程量要嚴(yán)格的審核，觀察整個工程是否完全按照圖紙進(jìn)行施工，每一項施工項目是否有簽證，所用的材料是否符合要求等等。按照規(guī)定核銷所用款項，對于未能按照工程要求進(jìn)行施工的項目，在核算時核減費用。

其次，對于單價不清晰的項目，要指定專業(yè)人員進(jìn)場核對，估算所用金額。

再次，分析項目互相獨立，并且在最后要進(jìn)行審核批復(fù)，不能夠出現(xiàn)重復(fù)核銷的項目，否則追究核算人和經(jīng)手人的責(zé)任。

最后，在核算結(jié)束后，及時打款給施工單位，并留一部分尾款作為工程質(zhì)量保證金。結(jié)算之后，如果有超出的部分，做好情況說明，總結(jié)超支原因。

3 結(jié)束語

環(huán)境工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的各個階段，雖然該項工作在近年得到了規(guī)范，但是由于我們所處的是經(jīng)濟(jì)社會，對于不盈利的環(huán)境工程始終沒有進(jìn)行充分的研究。希望通過本篇文章，引起相關(guān)環(huán)境部門以及政府部門對環(huán)境工程造價管理的重視，為加快推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境事業(yè)更好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。