開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中問題和應對策略

趙佳

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，各類城鎮(zhèn)化規(guī)劃問題也隨著而來，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃就是其中的重要問題之一。毫無疑問，合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)，搞好開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)建設，會提高人們的生活質(zhì)量和舒適度。但當前，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在很多的問題。在本文中，筆者系統(tǒng)分析了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題，并提出了有針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；村鎮(zhèn)建設

當前，隨著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國的城鎮(zhèn)化推進速度明顯加快。在城鎮(zhèn)化建設過程中，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設被提上了議事日程。合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)的村鎮(zhèn)，對城市開發(fā)區(qū)的開發(fā)有重要意義。在本文中，筆者分析了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題，主要有人口流動的方向問題、基礎設施建設問題等。

一、當前開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題

1、原有村鎮(zhèn)人口與新流入開發(fā)區(qū)人口的安置問題

現(xiàn)階段，我國開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的一個問題是開發(fā)區(qū)內(nèi)人口轉(zhuǎn)移的問題，也就是居民區(qū)的建設問題。到底是該向工業(yè)地集聚還是向老城區(qū)集聚，給開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設提出了難題，但是這兩個地區(qū)都存在著很多的問題和不足。工業(yè)地集聚地區(qū)的主要問題是污染比較嚴重，且大部分都位于郊區(qū)，生活配套設施不完善。而老城區(qū)的問題則是人滿為患，人口的密度過大。此外，老城區(qū)還面臨著日益嚴重的生存環(huán)境問題以及交通問題。

2、原有公共設施滿足不了開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設的需求問題

搞好開發(fā)區(qū)的建設，村鎮(zhèn)規(guī)劃必須走在前面。村鎮(zhèn)是開發(fā)區(qū)居民的主要居住區(qū)，因此這就要求開發(fā)區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃合理解決好人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的居民區(qū)空間布局問題。一旦城鎮(zhèn)開始進行開發(fā)，原有的公共配套設施將無法滿足發(fā)展中的工業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)建設的需求，這就要求負責開發(fā)區(qū)建設的相關(guān)人員要做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃，從商場布局到超市選址，從學校位置到影院的朝向，從菜市場走向到垃圾處理站方位等，對開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設進行綜合性的考慮，以滿足開發(fā)區(qū)人們?nèi)粘Ｉ?、工作的需要，為開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的發(fā)展提供便利。

3、原有基礎設施不夠完善、不能與新建開發(fā)區(qū)的共享問題

開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的另外一個比較重要的問題是城鎮(zhèn)基礎設施的完善、改造、共享問題。村鎮(zhèn)基礎設施包括供熱、供水、供電、排污管網(wǎng)等，還包括市政配套設施，例如公共廁所、垃圾填埋等。我們知道，我國城市規(guī)劃中的一個很嚴重的問題是規(guī)劃沒有立足長遠，往往年年對城市的道路、供暖管道等進行“修修補補”。我國開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設中也存在這一問題。這個問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要的是村鎮(zhèn)規(guī)劃者缺乏長遠眼光，政績觀出現(xiàn)偏差，結(jié)果導致村鎮(zhèn)的重復規(guī)劃和建設。

二、搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的建議和措施

1、逐步完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的配套設施

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，各種城鎮(zhèn)化問題也隨之而來。因此，在城鎮(zhèn)化推進過程中，我們應當健全和完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系。健全和完善這一體系，需要遵循兩個原則：第一，著眼長遠的原則；第二，因地制宜的原則。針對開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的兩難選擇，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的負責人應該從城市發(fā)展的整體、城市的長遠利益以及開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題等方面進行綜合性的考慮，以保證開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設符合城市整體規(guī)劃、發(fā)展的方向要求。要不斷的對開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的配套設施進行完善，并對工業(yè)地集聚地區(qū)的環(huán)境進行及時的治理；而針對老城區(qū)人口密度過大的問題，就需要開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃負責人進行積極的詳談，期望能夠?qū)⒁徊糠掷铣菂^(qū)的人遷出來，從而降低老城區(qū)所承擔的交通問題和生存環(huán)境問題，以推動我國開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的城市化發(fā)展，而不是造成阻礙。

2、做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)化建設的規(guī)劃

（1）嚴格按照開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的要求進行

在開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程中，要嚴格按照開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的要求進行，以保證開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中用地的合理性，積極的對人們生活生產(chǎn)依賴的水利、電力、通訊等多個部門進行協(xié)商，以滿足人們生產(chǎn)生活的需要。如果在規(guī)定的時間內(nèi)無法正常的完成開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的話，會造成極為嚴重的后果，不僅會造成資源的大量浪費，而且會影響開發(fā)區(qū)整體的發(fā)展進程。

（2）需要將開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化以及環(huán)衛(wèi)等問題納入考慮的范圍

環(huán)境對于人們的日常生活非常重要，且隨著我國環(huán)境問題的日益突出，因此環(huán)境保護受到了人們的廣泛注意，因此要做好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化和環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃，例如：環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的設置、人員構(gòu)成比例、設備及各種工具、垃圾用地、分類垃圾處理等都需要進行詳細的計算。因此，就需要相關(guān)部門充實環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的內(nèi)容，注重規(guī)劃的細節(jié)，少談大而空的內(nèi)容，本著為人們生存環(huán)境負責的精神，搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的綠化以及環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃建設。

對一個人來說，如果想良好的生存和發(fā)展，則離不開安靜舒緩的環(huán)境。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是建立的能源過度消耗和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞基礎上的，現(xiàn)階段，我國的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，因環(huán)境問題而引發(fā)的社會群體事件近年來屢見不鮮。因此，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設中要搞好環(huán)境保護工作，村鎮(zhèn)周圍不能出現(xiàn)化工廠等這類“環(huán)境殺手”。加強環(huán)境的整理力度，加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)督檢查，確保其生產(chǎn)流程對環(huán)境不會造成傷害。

（3）科學合理規(guī)劃村鎮(zhèn)道路

衣食住行是是人類最基本的需求，而人們出行就必須要交通工具，因此要對村鎮(zhèn)道路進行科學合理的規(guī)劃?？茖W合理的村鎮(zhèn)發(fā)展交通運輸行業(yè)，對開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有著重大意義。要根據(jù)當?shù)氐娜藗儗Φ缆返男枨?，?guī)劃道路，為人們的生活與出行提供方便。

3、逐漸實現(xiàn)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)基礎設施的共享

在加快城市化建設的過程中，要逐漸完善開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)的基礎設施，并逐漸實現(xiàn)與周邊地區(qū)的共享，對供熱、供水、供電、排污管網(wǎng)以及公共廁所、垃圾填埋等進行科學的規(guī)劃，并與周邊地區(qū)的基礎設施相融合，以滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的需要。

目前，我國已經(jīng)進入了信息化時代，網(wǎng)絡和電子產(chǎn)品已經(jīng)越來越普及，因此開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程中，要充分的考慮通訊線路的掩埋，以開闊居民的視野，增長居民的知識，滿足居民日常休閑娛樂的需要。因此，要合理規(guī)劃有線電視和數(shù)字電視線路，保證電視信號的質(zhì)量，確保電視畫面的清新流暢。

結(jié)語：

當前，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設還存在不少的問題，如果想要提高開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的水平，使其上升到一個更高的層次，就要不斷村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的經(jīng)驗和教訓，健全和完善相關(guān)的規(guī)劃建設體系，并在實踐中不斷豐富其內(nèi)涵?？偠灾?，開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的規(guī)劃要立足當前，著眼長遠，因地制宜，搞好開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，為人們提供一個安全、舒適以及便捷的居住環(huán)境，切實提高人們的生活質(zhì)量。

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