城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史發(fā)展和前景

陸梅

廣西壯族自治區(qū)柳州市建筑設(shè)計科學研究院 廣西柳州 545001

摘要：隨著科學技術(shù)的進步，人類對環(huán)境資源的開采力度不斷的加大，導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。城鎮(zhèn)作為集醫(yī)療、教育、政治為一體的中心，在社會的不斷發(fā)展過程中在一定程度上也出現(xiàn)一些問題，最常見到的就是城市的交通堵塞、空氣污染。為了為居民能夠提供良好的生活環(huán)境，城鎮(zhèn)規(guī)劃就顯得尤為重要。當代中國經(jīng)濟快速發(fā)展的高峰期，城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠為城市的建設(shè)提供發(fā)展的方向，為城市的建設(shè)提供理論上的依據(jù)。中國的城鎮(zhèn)規(guī)劃自從1945年中華人民共和國成立開始就已經(jīng)展開相關(guān)的工作，并且在城鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上面我國取得了一定程度上的成績。雖然我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃取得一定的成就，但是其中不合理的地方還是大部分存在的。本文將著重探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展歷史和發(fā)展的前景。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)發(fā)展；前景；歷史

1. 前言

伴隨著改革開放的力度不斷加大，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定程度上的發(fā)展，城鎮(zhèn)化也在逐漸的在我國推廣開來。城鎮(zhèn)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的風向標，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供理論上的依據(jù)。由于我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗不足，我國近代的城鎮(zhèn)建設(shè)存在了相當大的失敗。社會分化嚴重、交通的擁堵，由于規(guī)劃的不合理導致居民的生活環(huán)境受到污染等等。本文將主要探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史，從我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史反思，加強將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的能力。

2. 我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴大規(guī)模。我國部分地方政府為了片面的追求政績，大力加大城鎮(zhèn)化的建設(shè)，嚴重的偏離的客觀的經(jīng)濟發(fā)展狀況。城鎮(zhèn)規(guī)劃不再是為了經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活水平的提高，而是為了當?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)表象的規(guī)模龐大。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間常常存在只是片面的加強規(guī)模，導致管理力度不能與龐大的開發(fā)項目相匹配，最終導致當?shù)卣_發(fā)的城鎮(zhèn)嚴重喪失了其本身所具有的功能，只是建設(shè)好了基礎(chǔ)設(shè)施，但是對基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率太低，嚴重了浪費了大量的人力物力。

（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的方向不能夠當?shù)氐膬?yōu)勢相結(jié)合，從而喪失了良好的自身條件。這主要是當?shù)卣谥贫ǔ擎?zhèn)規(guī)劃方針時并不能考慮到市場未來的發(fā)展趨勢，導致所建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)不能跟隨著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的腳步。這樣就容易導致所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅不能為經(jīng)濟的發(fā)展謀福利反而限制了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性這是一個在國內(nèi)比較普遍的問題，城鎮(zhèn)規(guī)劃沒有從科學合理的角度上出發(fā)，在整體布局時沒有為城市規(guī)劃留下一定的發(fā)展空間。最普遍的現(xiàn)象就是城鎮(zhèn)規(guī)劃為了建設(shè)一個新的項目，但是原有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不僅不能為新的項目提供便利反而阻礙了建設(shè)的進程。有些城鎮(zhèn)規(guī)劃政府 調(diào)節(jié)力度不夠，這使得很多城鎮(zhèn)的供電、供水、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施不能同步進行，出現(xiàn)公路修好后因為給排水的建設(shè)使得其被多次破壞。這就是在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中常常存在的基礎(chǔ)設(shè)施常常拆遷的現(xiàn)象，這樣不僅大量的浪費了人力物力，而且對居民的生活環(huán)境造成了一定程度上的破壞。

（4）城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中不注重遺產(chǎn)保護。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中地方對文化遺產(chǎn)的保護意識比較淺薄，不能意識到文化遺產(chǎn)的精神文化內(nèi)涵以及文化遺產(chǎn)背后代表的經(jīng)濟利益。大部分政府為了追求利益上的發(fā)展，當文化遺產(chǎn)阻礙了城鎮(zhèn)規(guī)劃時，大部分采取的措施就是對文化遺產(chǎn)的破壞。在改革開放初期我國存在著大量的古城墻等古代遺跡，但是在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間大部分地方政府片面的追求政績對文化遺產(chǎn)肆意踐踏，導致文化遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間收到了不可估量的損害。這也是我國現(xiàn)在為何沒有很少見到大型文化遺產(chǎn)的原因之一。

（5）政策、法規(guī)配套建設(shè)不全。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間當?shù)卣皇瞧娴膱?zhí)行上級指定的城鎮(zhèn)規(guī)劃政策。但是上級領(lǐng)導和當?shù)卣g容易造成信息的不對稱，導致相關(guān)的法律法規(guī)并不能滿足當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀。部分部門并不能嚴格的執(zhí)行自己的工作職能，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間由于自身的執(zhí)行力度不夠，常常對一些項目的審批出現(xiàn)紕漏，造成資源上的損失。

3.我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的前景

我國的經(jīng)濟處在快速的發(fā)展高峰期，這也為我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了晉升的空間。經(jīng)濟的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶了了機會、為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了在原有基礎(chǔ)上作出調(diào)整的可能。

（1）形成科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要堅持科學發(fā)展觀，為城鎮(zhèn)規(guī)劃制定科學合理的計劃，適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟的建設(shè)計劃。在滿足現(xiàn)狀的需求同時要能夠考慮到將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的升級，最好長遠的打算，盡量避免在升級的過程中間由于不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成的大量的人力物力的浪費。要通過城鎮(zhèn)規(guī)劃形成自己地方的特色，不能片面的追求形象工程而使得城鎮(zhèn)規(guī)劃喪失本身的功能。

（2）在經(jīng)濟的快速發(fā)展中間，掌握時代的發(fā)展節(jié)奏，對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出新的建設(shè)理念以便適應(yīng)新興的經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是為了加大經(jīng)濟的發(fā)展速度，一切的城鎮(zhèn)規(guī)劃行為都要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要以當?shù)氐慕?jīng)濟情況作出決策，但是不能僅僅從經(jīng)濟的發(fā)展出發(fā)，而是要從各個方面進行統(tǒng)籌，以便更好地加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

（3）形成可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間不能片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃也是構(gòu)件和諧生態(tài)系統(tǒng)中間重要的一環(huán)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間要將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)的宗旨，這樣能夠在最大程度上發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的價值。未來經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，經(jīng)濟的快速增長導致居民對所處的生態(tài)環(huán)境要求也在逐步的增加，構(gòu)件可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃是未來建設(shè)的主體，符合國家可持續(xù)發(fā)展的國策。

（4）形成功能俱全的城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃從城鎮(zhèn)本身應(yīng)該具備的功能出發(fā)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的交流，資源的共享。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中就是城鎮(zhèn)想農(nóng)村的一個推進過程，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中把握城鄉(xiāng)的關(guān)系，使得雙發(fā)形成經(jīng)濟上會理互惠的局勢，加強上方的交流。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該加強城鎮(zhèn)本身的職能，城鎮(zhèn)作為周邊村子的中心。集教育、醫(yī)療、政治為一體，加強各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，為周邊的居民提供良好的服務(wù)。

（5）在原有的建筑設(shè)施的基礎(chǔ)上做出一定程度上的升級。在針對文化遺產(chǎn)上，城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間堅決不能對文化遺產(chǎn)造成損壞。對文化遺產(chǎn)的保護，能夠體現(xiàn)當?shù)氐臍v史文化素養(yǎng)，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是鋼筋混凝土的建設(shè)。對文化遺產(chǎn)的保護能夠賦予城市自身具有的靈魂素養(yǎng)，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃具有更加高深的寓意。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間，利用現(xiàn)有的區(qū)域地理優(yōu)勢，發(fā)展地方自己的特色。城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是在原有的基礎(chǔ)上任意的建設(shè)，科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃是利用當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、建筑設(shè)施基礎(chǔ)最初合理科學的建設(shè)。

4.結(jié)束語

隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也在不斷的加大。城鎮(zhèn)規(guī)劃是經(jīng)濟建設(shè)不斷提出的要求，城鎮(zhèn)是集文化中心、經(jīng)濟中心、社會建設(shè)為一體的綜合結(jié)構(gòu)，是人民生活服務(wù)的中心。在我國經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，由于相關(guān)的經(jīng)驗和制度不是很完善導致了我國城鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)了比較混亂的現(xiàn)象。導致了大量的資源的浪費，同時也對未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成了一定程度上的障礙。我國未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃要秉承可持續(xù)發(fā)展觀，為城鎮(zhèn)規(guī)劃的持續(xù)發(fā)展留下空間。未來城鎮(zhèn)規(guī)劃要建立集生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展為一體的綜合服務(wù)站。

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