建筑工程造價預(yù)算控制

左金會

摘要：建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。但是，目前建設(shè)項目超預(yù)算的情況時有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了對資金的使用。本文通過對我國目前建筑行業(yè)中工程造價預(yù)算現(xiàn)狀的分析和研究，從而得出了完善我國建筑工程造價預(yù)算的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；造價控制

建筑工程造價預(yù)算控制是重要的建筑工程成本管理措施，其將工程施工中的費用總和以貨幣的形式反映。造價預(yù)算是建筑工程投資控制的重要依據(jù)之一，在整個建筑工程項目中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，在工程整體成本控制、管理中起到關(guān)鍵性作用。因為市場、環(huán)境等多變的因素的干擾，建筑工程造價預(yù)算會出現(xiàn)一些偏差，建筑建設(shè)施工的過程中常常發(fā)生預(yù)算超支的現(xiàn)象，阻礙了建筑工程造價控制。

所以，為了有效地控制建筑工程造價預(yù)算，就必須探究工程造價預(yù)算中存在的一些亟待解決的問題。目前，建筑市場其實已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革，從這些實際的改變來看，我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程中一項重要的程序就是工程預(yù)算和工程造價的控制，可以說工程預(yù)算和工程造價的控制在建筑工程中非常關(guān)鍵。而關(guān)于建筑工程造價就是整個項目的所有花費總和，其中還包括建筑完工后其他的一些周邊的經(jīng)濟效益。

1 我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1 采用的技術(shù)落后

在我國的建筑行業(yè)中，大多數(shù)的企業(yè)為了爭取短期的利益往往錯誤的選擇將機械設(shè)備延長其使用年限，然后對設(shè)備持續(xù)的采取維修的方式讓建筑企業(yè)的發(fā)展走上了一條低效率、低水平的道路，這時與目前社會上的經(jīng)濟發(fā)展相違背的，與當(dāng)今的市場經(jīng)濟相背離的。

1.2 管理方式的落后

對于現(xiàn)今的建筑市場存在著很嚴(yán)重的由當(dāng)?shù)氐恼块T造成的地方保護主義，這種地方保護主義會嚴(yán)重的導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)不規(guī)范、不公平。在我國的建筑市場的傳統(tǒng)就是建筑施工的單位，主要是由于當(dāng)?shù)氐恼蛘呤墙ㄔO(shè)單位自行的指定，在沒有看到真正的建筑商品時，這種自行的選擇方法其實是非常影響質(zhì)量的。

由于建筑建設(shè)單位有自主的選擇權(quán)利，致使其往往會嚴(yán)重壓低價格，導(dǎo)致市場的混亂，有時也會出現(xiàn)代替政府的行政職能，這種行為直接打亂了市場的正常秩序。

我國的相關(guān)規(guī)章規(guī)定的是有關(guān)于建筑市場標(biāo)的價格必須要是國家來訂立，所以這就從側(cè)面反映出我國對于建筑行業(yè)的影響非常的大，又因為法定的定額已然跟不上市場的發(fā)展，所以已經(jīng)顯示出了與市場的脫節(jié)，價值各類測算定額只建立在靜態(tài)的原因上，所以就會嚴(yán)重的導(dǎo)致建筑市場的真正花費同國家訂立的價格差距巨大。

2 建筑工程整體體制的落后

2.1 改革施行不徹底

國家在宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的過程中，提出了一系列的改革措施，這是為了讓建筑行業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，但是在這些措施的實施過程中有著太多的矛盾需要去解決，使得這些改革措施大部分在施行時擱淺，這就給建筑行業(yè)在造價的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒有真正的施用，這些都加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)

2.2 市場秩序不規(guī)范

不規(guī)范的市場秩序增加了建筑工程造價成本。通常，建筑產(chǎn)品有著較長的生產(chǎn)周期，一些大型建筑工程項目需要幾年才能完工。不規(guī)范的市場秩序為建筑工程造價管理帶來了較大的管理難度。

在經(jīng)濟環(huán)境中，對工程造價最大的影響就是工程所用材料價格的變化，由于建筑工程施工的時間有很大的伸縮性，施工工期最長可以是幾年的時間，這么長的時間建筑工程用的鋼筋、水泥等材料的價格可能會有很大的變化，尤其是工程施工單位在與材料供應(yīng)商之間的交易還存在一些利益問題，施工單位為了提高自己的效益，可能會故意提高材料的價格，這些不規(guī)范的因素都給工程造價控制帶來了困難。

2.3 建筑工程預(yù)算體制的落后

傳統(tǒng)的建筑工程預(yù)算體制明顯受到了計劃經(jīng)濟體制的影響，在社會經(jīng)濟發(fā)展的初期起到了一定的積極作用。但是，隨著經(jīng)濟體制深化改革的推進，傳統(tǒng)的建筑工程預(yù)算體制的缺點日益暴露，不利于建筑工程成本管理的合理開展。

因此，國家相關(guān)部分改革了建設(shè)工程造價預(yù)算體制，并且取得了一些成效。然而，現(xiàn)行的建筑工程造價預(yù)算體制仍然存在著一些問題，其中突出問題表現(xiàn)在編制工程概預(yù)算價格的方法過于陳舊。概預(yù)算制仍然是建筑工程造價管理或建筑產(chǎn)品定價的實行制度，其明確規(guī)定了建筑工程造價預(yù)算必須以既定的費用標(biāo)準(zhǔn)、概預(yù)算定額為依據(jù)，概預(yù)算制的本質(zhì)就是國家指令性定價。在如今瞬息萬變的市場環(huán)境中，固定的取費比例與定額已經(jīng)越發(fā)的難以適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的要求。

在建筑建設(shè)施工中，建筑單位以較高的市場價格為準(zhǔn)購入生產(chǎn)要素，而以較低的計劃價格為準(zhǔn)出售建筑產(chǎn)品，建筑單位自主承擔(dān)風(fēng)險，笑話差價，這種制度嚴(yán)重違反了市場機制。正因如此，當(dāng)前部分建筑單位在工程建設(shè)時經(jīng)常發(fā)生工程實際費用和工程造價預(yù)算價格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑單位發(fā)展后勁不足，設(shè)備改造更新困難，企業(yè)效益不高。

3 建筑工程造價預(yù)算控制的完善措施

3.1 改進建筑工程造價預(yù)算編制工作

建筑工程造價預(yù)算控制的最重要的一個環(huán)節(jié)就是編制工程造價預(yù)算。但是我國目前工程造價預(yù)算的編制工作還存在很多不足，要想對建筑工程預(yù)算造價編制的完善應(yīng)該從三個方面抓起。

首先，建筑工程造價預(yù)算編制前，需要充分分析建筑工程現(xiàn)場的相關(guān)情況，分析建筑工程建設(shè)施工的特點。也就是說，建筑工程造價預(yù)算編制前，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集、整理、分析地形測量圖、建筑工程勘察報告、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)圖集、建筑工程設(shè)計施工圖紙等資料。必要時，應(yīng)當(dāng)勘察施工現(xiàn)場，弄清建筑施工的具體環(huán)境，研究建筑施工的具體方案。與此同時，預(yù)算編制人員還必須掌握材料預(yù)算價格、取費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則等情況。

其次，仔細(xì)分析建筑設(shè)計施工圖紙，合理計算套用定額單價和工程量。深入分析建筑工程設(shè)計施工圖紙，領(lǐng)悟工程設(shè)計者的意圖，熟悉建筑工程項目。最后，客觀分析市場環(huán)境，留有一定的價差調(diào)整余地。工程建設(shè)施工會用到各種各樣的材料與設(shè)備，各種材料與設(shè)備在建設(shè)工程中發(fā)揮的作用不同，所占的比例也不同，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)熟悉各種材料與設(shè)備的價格、規(guī)格以及性能等情況。為了避免建筑工程造價預(yù)算受價格波動影響過大，就應(yīng)當(dāng)合理預(yù)測各項造價指標(biāo)的變化情況。

3.2 造價咨詢的機構(gòu)的優(yōu)化和地位提升

在西方一些發(fā)達(dá)國家，都有專門的建筑工程預(yù)算造價咨詢機構(gòu)，這些機構(gòu)可以在工程預(yù)算造價編制和評估的過程中，為工程預(yù)算造價中的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)的參考意見，咨詢機構(gòu)隨著運營時間的增加，對工程預(yù)算造價和市場行情之間的關(guān)系很好的了解，能夠?qū)Σ牧系膬r格在工程工期之間的變化做出預(yù)測，但是，目前建筑工程造價咨詢機構(gòu)的基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，咨詢服務(wù)難以取得建筑單位的認(rèn)可。

此外，造價咨詢相關(guān)的法律法規(guī)仍然不夠完善，監(jiān)督力度不夠，咨詢服務(wù)中的問題較多。因此，必須通過這一系列的措施建立符合我國實際情況的造價咨詢機構(gòu)，為我國工程預(yù)算造價控制提供一些專業(yè)的咨詢服務(wù)。

3.3 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的提高

在建筑工程預(yù)算造價控制中，從業(yè)人員的素質(zhì)對工程預(yù)算造價控制影響很大，除了要求從業(yè)人員有過硬的專業(yè)知識外，還要求對建筑工程周邊的一些知識有一定的了解，比如經(jīng)濟法律等等，這才能夠作為一個合格的建筑工程預(yù)算造價控制從業(yè)人才，通過分析發(fā)現(xiàn)，我國的建筑工程預(yù)算造價控制行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)和一些西方發(fā)達(dá)國家還有很大差距，這也導(dǎo)致我國建筑工程預(yù)算造價控制存在人為的不穩(wěn)定因素，所以加大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是一個非常重要的工作，同時也要加大職業(yè)道德等相關(guān)的培訓(xùn)，從而建立起一個高素質(zhì)的從業(yè)隊伍。

4 結(jié)語

深入探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序發(fā)展，保證工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。

參考文獻：

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[2] 陸家順.分析我國目前建筑工程造價存在的問題及策略[A].科學(xué)之友，2010，（09）.