對建筑工程全過程造價控制的探討

王潔

摘要：改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，帶動了建筑工程行業(yè)的迅速壯大。隨著各種建筑投資和工程項目的建設(shè)，工程造價是一個成功的建筑工程必不可少的環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。加強建筑工程全過程的造價控制可降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，保證項目管理目標的實現(xiàn)。本文筆者從建筑工程造價控制概述出發(fā)，對全過程造價控制中存在的主要問題進行分析，并對建筑工程全過程造價控制的措施進行概括。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；全過程

1.引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及社會文明的不斷進步，我國的建筑行業(yè)取得了較快發(fā)展，并對我國的社會發(fā)展做出了重大貢獻。但由于工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性，所以必須對建設(shè)項目實施全過程的控制。只有對工程建設(shè)項目實施工程造價全過程控制，才能加強建筑工程的成本控制，提高建筑旖工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，增強工程造價的控制水平，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，從而更好的實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

2.建筑工程造價控制概述

工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化設(shè)計方案、建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的措施和方法，把建筑工程造價的發(fā)生額控制在核定的造價限額內(nèi)或合理的范圍，以能合理的應(yīng)用人力、財力、物力，并取得較好的社會效益和投資效益。

工程項目建設(shè)過程中受各種條件的限制和眾多因素的影響，是一個資源消耗量大、周期時間長的生產(chǎn)消費過程。投資控制數(shù)是投資決策階段整個項目決策的重要依據(jù)之一，一旦經(jīng)過批準，就應(yīng)作為工程造價的最高限額，一旦確認投資控制數(shù)設(shè)計概算時就不能超過。工程造價控制應(yīng)該貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須突出重點。

3.建筑工程全過程控制存在的主要問題

3.1建設(shè)單位與投資決策主體不一致

當前我國的工程建設(shè)是以國家為主體，而其項目的業(yè)主并非是實際的投資人，而工程造價中投資人的經(jīng)濟利益不能直接體現(xiàn)。業(yè)主本身就不會去關(guān)心工程造價的控制，甚至不少的建筑單位為了滿足私利用各種身段不斷的來提高造價，從而造成經(jīng)濟資源不能得到優(yōu)化配置。

3.2工程造價的新信息缺乏

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，建筑工程領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，因此，在編制工程造價的時候，必須按照實際社會的實際情況進行定額換算。然而，目前我國建筑行業(yè)的對工程造價計算的方法相對滯后，缺乏其動態(tài)性，其中定額計算標準是拿幾年前的統(tǒng)計資料進行參考的，不能對當下和未來社會中建筑工程行業(yè)的實際情況進行準確、及時的反映。從而使造價預(yù)算上出現(xiàn)誤差，而導(dǎo)致大量的因物價上漲而造成的損失。

3.3缺少合理完善的造價管理體系

當前，我國的工程造價的管理模式現(xiàn)大多是階段性的，缺乏一個統(tǒng)一而完善的建筑全過程的綜合性管理。其建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位之間互相溝通的一致的造價目標和渠道機制缺乏。設(shè)計階段中雖然設(shè)計單位能夠?qū)こ添椖窟M行預(yù)算和概算，但對實際施工造價的控制和約束還是做的不夠到位，造成設(shè)計時的保守，使投資較高。工程監(jiān)理單位也常常只是注重于質(zhì)量管理和工程的進度，無法參與分析工程的投資決策。

3.4工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制不力

建設(shè)工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)，是考核經(jīng)濟效益的重要指標。我國工程竣工結(jié)算時，大多數(shù)工程項目施工承包方在竣工結(jié)算時扯皮的現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算出現(xiàn)一拖再拖現(xiàn)象，從而影響建設(shè)工程造價的確認和工程建設(shè)項目的使用

4.全過程控制造價的措施

4.1工程造價控制的決策階段

項目決策階段的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，而正確的決策是確定與有效控制工程造價的前提，直接影響著決策階段以后每個建設(shè)階段工程造價是否科學(xué)、合理對建設(shè)項目的投資效果和工程造價進行控制。在決策階段，應(yīng)制定工程建設(shè)的標準，即是對項目決策中有關(guān)建設(shè)的原則、規(guī)模、等級、工藝設(shè)備配置、建筑面積、建設(shè)用地和主要技術(shù)經(jīng)濟指標等方面進行規(guī)定。其目的在于建立工程項目的建設(shè)活動秩序，充分利用資源，推動技術(shù)進步，不斷提高投資的效益。并隨著工作的不斷深入，及時編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、進度預(yù)算及竣工結(jié)算。在建設(shè)項目初步設(shè)計時初始目標的選擇為原設(shè)計方案，施工圖設(shè)計時的對照目標是初步設(shè)計概算為參考，施工過程中的控制目標是以中標承包價和施工圖預(yù)算為參考，各個階段逐步形成一個前者制約后者，后者補充前者的良好的造價目標控制體系。

4.2工程造價控制的設(shè)計階段

建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系到建筑功能是否達到要求及一次性投資的滿足程度。工程設(shè)計是建筑工程項目造價的源頭，要有效的控制工程造價，必須把工作重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段。

4.2.1召開設(shè)計方案招標或方案競選

引入競爭機制，制定設(shè)計招標方案，實行設(shè)計方案和工程造價相結(jié)合的原則。通過擴大招標來選擇設(shè)計方案的范圍，由專家評定小組采用科學(xué)的方法，從功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、安全、建筑節(jié)能等方面，各對設(shè)計方案進行綜合評定，選出最為合適、實用的設(shè)計方案。這樣既可保證工程方案設(shè)計的合理性、先進性，還有利于設(shè)計周期的縮短，工程經(jīng)濟效益的提高。

4.2.2使用限額設(shè)計

實施限額設(shè)計，就是選擇有經(jīng)驗的設(shè)計師，根據(jù)工程造價的限額進行滿足使用功能的施工設(shè)計，即從技術(shù)可行性和經(jīng)濟實用性兩方面出發(fā)，對比分析各個工程的施工設(shè)計，來確定施工的設(shè)計圖。

4.3工程造價控制的施工階段

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中施工周期長、工程數(shù)量大、材料價格波動大、涉及部門多的階段，對工程全過程的造價有著一定程度的影響，想有效的控制該階段基建工程造價，應(yīng)該做好對施工過程中的成本控制和施工圖預(yù)算，還應(yīng)采取一些措施對這一階段的工程造價進行控制。首先應(yīng)對合同進行嚴格管理，對工程索賠價款的結(jié)算工作必須做好，工程預(yù)算執(zhí)行情況要進行分析和檢查。除了以上的合理控制造價外，還應(yīng)強化項目法人責任制，項目法人應(yīng)該好建設(shè)的資金，并保證資金的合理、有效的得到使用，減少資金的損失和支出。其次，對工程建設(shè)的材料方面，應(yīng)時常注意市場的行情，做到貨比三家，要從多個渠道了解市場價格，要對比其他項目的材料價格。有著自己的材料價格信息庫，對已經(jīng)完成的工程進行價格的匯總，隨時調(diào)研市場價格。應(yīng)嚴格按照實施細則和監(jiān)理規(guī)定進行整個施工，同時應(yīng)每個月都要對工程進度款進行審核，只有這樣才能有效控制工程造價。

4.4工程造價控制的竣工審計階段

竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)全過程的最后步驟也是工程控制的最后一關(guān)，是全面考核建設(shè)成果，工程質(zhì)、量檢查設(shè)計是否符合要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算是一項精細而繁瑣的工作，需要一定的較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識，其需要對單價、工程量、費用進行結(jié)算。在審核中，整個過程要力爭做到五個“嚴格”，即嚴格工程量和審核合同是否一致，嚴格審核建筑質(zhì)量是否通過驗收，嚴格審核對定額的套用是否恰當，嚴格審核圖紙與工程變更現(xiàn)場是否一致，嚴格審核定額允許與各項費用開支是否的相符。只有具有法律約束力的工程造價，才能實現(xiàn)造價全過程控制。

5.結(jié)束語

總之，對建設(shè)項目造價實施全過程控制是現(xiàn)代造價控制的必然要求，也是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作。程造價的全過程控制主要分為工程決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價管理和控制。因此，作為一名專業(yè)工程造價人員，應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時俱進，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，只有這樣，工程造價才能得到有效的控制與合理地確定，從而提高工程投資的使用效益。

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