探討業(yè)主在公路工程中的施工質(zhì)量管理

龐輝平

摘要：近年來，隨著我國公路建設(shè)的飛速發(fā)展，公路工程施工質(zhì)量的管理顯得十分重要，公路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)是戰(zhàn)線長、工作面廣，對施工質(zhì)量的影響因素多，管理起來比較困難，這就要求我們?nèi)w人員在實(shí)際工作中抓住工作重點(diǎn)，主次分明。本文就公路工程施工中質(zhì)量管理方面的問題進(jìn)行了探討，并對其提出了一些具體的措施，以供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量管理

引 言：公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著越來越重要的作用。公路工程施工是一項(xiàng)牽涉到多方面因素的復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動，具有流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)。因此，如何在復(fù)雜的條件下加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，確保國家和人民財(cái)產(chǎn)安全是項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理工作中的頭等大事。

1 業(yè)主對公路施工質(zhì)量管理的重要性

近幾年來，隨著公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理人員嚴(yán)重緊缺，在工程質(zhì)量管理上只能從宏觀上例行巡視檢查，而無具體檢測手段。“法人管理”層心中無底，質(zhì)量控制被動的局面。因此，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的主體作用，加強(qiáng)高速公路施工質(zhì)量管理是非常必要的。

例如：2005年3月1日起施行的交通部令《公路建設(shè)市場管理辦法》第二十九條明確規(guī)定：公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。即在舊的三級質(zhì)量保證體系中增加了“法人管理”級質(zhì)保層，并明確規(guī)定：“項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任?！币陨衔募紡?qiáng)調(diào)了項(xiàng)目業(yè)主對公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的必要性。

2 公路工程施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

從產(chǎn)品層面上分析公路工程，它具有設(shè)計(jì)范圍廣、投入周期長、影響因素多等特點(diǎn)。它自身還具有單一性、協(xié)作性、預(yù)約性、復(fù)合型、露天工作等特征，正是由于公路工程的這些特點(diǎn)，導(dǎo)致它的質(zhì)量管理具有以下一些特征。

2.1 影響工程質(zhì)量的因素多，比如參與工程項(xiàng)目的建議書、關(guān)于項(xiàng)目所做的可行性研究、對工程的具體設(shè)計(jì)、建設(shè)前期的準(zhǔn)備狀況、建設(shè)施工過程中的各個環(huán)節(jié)、收工階段的各個環(huán)節(jié)等。

2.2 質(zhì)量易波動，導(dǎo)致工程質(zhì)量產(chǎn)生變化的主要原因是受公路工程施工的露天作業(yè)影響，它的這一特性使其特別容易受到氣候、自然條件、地形狀況等客觀性較強(qiáng)的因素影響。

2.3 容易留下質(zhì)量隱患，使用材料質(zhì)量的惡劣狀況、設(shè)計(jì)計(jì)算的失誤、施工方法的選擇不當(dāng)、機(jī)械設(shè)備的事故、儀器儀表等細(xì)微誤差等都會對最終的施工質(zhì)量造成影響。

2.4 前后工序的覆蓋性強(qiáng)，具體說的是，工程在施工過程中，有些工序前后順序十分重要，順序的顛倒會對施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，還有就是，在建設(shè)中存在很多隱蔽工程部位，在施工進(jìn)行中，后道工序會將前道工序覆蓋住，這樣，若前道工序存在問題，對其進(jìn)行修改的話還要將后道工序也進(jìn)行破壞。局部的更換和修改比較困難。正是公路工程施工質(zhì)量管理的這些特點(diǎn)，決定了質(zhì)量管理的難度和重要性。

3業(yè)主對質(zhì)量管理的建議

3.1 嚴(yán)格招標(biāo)資格審查和合同履約檢查。目前招投標(biāo)工程普遍存在的問題是，一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場，三流隊(duì)伍施工。所以，招標(biāo)時一定要嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)；開工前安排履約檢查，對主要人員更換要嚴(yán)肅處理。施工期間，對于任意更換主要人員的施工、監(jiān)理單位要進(jìn)行跟蹤管理，按違約處理。

3.2使用施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)。最好不要用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)深度與兩階段施工圖設(shè)計(jì)深度相差很大；用施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，與實(shí)際情況比較接近，在施工過程中也會減少工程變更。

3.3 實(shí)事求是地確定合同價。為了達(dá)到中標(biāo)的目的，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價時往往采用不平衡報(bào)價，個別細(xì)目報(bào)價特別低，總報(bào)價也壓的很低。但是，在中標(biāo)后，施工企業(yè)的管理目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這就明顯地和低價中標(biāo)形成矛盾，很難保證工程質(zhì)量。因此，招標(biāo)時一定要定一個合理的合同價，不至于因標(biāo)價過低而影響工程質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化一線施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任意識。工程質(zhì)量的好壞是施工單位干出來的，施工單位對工程質(zhì)量的重視程度、質(zhì)量意識、施工經(jīng)驗(yàn)是至關(guān)重要的，強(qiáng)化一線施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任意識是非常必要的。注重發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用。對于工程質(zhì)量監(jiān)理單位的責(zé)任是責(zé)無旁貸的。所以，必須加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，注重發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用。堅(jiān)持以預(yù)防為主。質(zhì)量管理應(yīng)該是積極主動的，應(yīng)事先對影響質(zhì)量的因素加以控制，而不是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。要重點(diǎn)做好質(zhì)量管理的事先控制和事中控制，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

4 業(yè)主對質(zhì)量管理的具體措施

公路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)是戰(zhàn)線長、工作面廣，尤其是高等級公路，工程量大、投資高，因而對工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素就多，管理起來也比較困難。提高公路工程的施工質(zhì)量，這就要求我們在實(shí)際工作中抓住工作重點(diǎn)，主次分明。

4.1樹立全員重視質(zhì)量的意識

公路工程施工過程中，要積極做好重視質(zhì)量的宣傳工作，把宣傳作為搞好質(zhì)量管理的一種重要手段。由于參加施工的大部分工人文化程度不高，所以重視質(zhì)量的意識要分層次進(jìn)行灌輸和教育，一級一級地下去，使得往往是很復(fù)雜的理論，逐漸變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認(rèn)識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，重視質(zhì)量的意識才能深入人心。要提高全員重視質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每一位施工人員的腦海中。

4.2 工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨

施工單位往往對工地試驗(yàn)室不加重視，試驗(yàn)室的房屋簡陋，試驗(yàn)儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)公路建設(shè)的需要。

工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點(diǎn)，但試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；人員工資可以少開一點(diǎn)，但試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全。試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報(bào)，千萬不能存有僥幸心理。密實(shí)度該是達(dá)到90%的，89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監(jiān)理組抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，只有合格的施工員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中，最大干密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土的配合比試驗(yàn)，處在比較重要的位置，這些試驗(yàn)都應(yīng)在項(xiàng)目開工之前就做好，其試驗(yàn)結(jié)果將指導(dǎo)施工，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在做這些試驗(yàn)時，要特別謹(jǐn)慎小心，有時要做多組試驗(yàn)，才能和實(shí)際相吻合。

試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法要先進(jìn)。使用全站儀校驗(yàn)放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環(huán)刀法檢查密度，公路一般都不再采用，因此應(yīng)用灌砂法來檢查密實(shí)度，以提高其準(zhǔn)確性。

4.3 在現(xiàn)場施工中加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

在經(jīng)濟(jì)社會，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實(shí)際操作過程中，千萬不能本末倒置。質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊(duì)該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患?，F(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。

質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實(shí)際問題?，F(xiàn)在，指揮部對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部對施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。

例如，在實(shí)踐中可以按月進(jìn)行考核評比，在每月的月底召開質(zhì)量會議，由各施工隊(duì)的質(zhì)保人員參加，評述當(dāng)月工程在質(zhì)量方面的優(yōu)劣，找出問題，提出改進(jìn)意見，互相交流在質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量考核按100分制：自檢一次不合格，扣5分；監(jiān)理組一次檢查不合格，扣10分；市高指一次檢查不合格，扣15分；省高指一次檢查不合格，扣20分；累計(jì)分為零或?yàn)樨?fù)分時，則該施工隊(duì)要清退出場。各施工隊(duì)隊(duì)長交質(zhì)量保證金5000元，各施工隊(duì)的質(zhì)保員交質(zhì)量保證金1000元。每扣1分，施工隊(duì)隊(duì)長罰款50元，質(zhì)保員罰款10元。這些錢都由施工隊(duì)長和質(zhì)保員個人出，單位不予報(bào)銷。如工程結(jié)束，施工隊(duì)（沒有扣分）仍保持100分，則退還施工隊(duì)長和質(zhì)保員的保證金，并另外獎勵施工隊(duì)長5000元、質(zhì)保員1000元。

4.4 現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實(shí)用辦法

工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失。

質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工，并隨時抽查一些項(xiàng)目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達(dá)到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明，措施得當(dāng)。

4.5 現(xiàn)場施工要密切關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量

目前，施工單位、監(jiān)理單位都強(qiáng)烈要求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。然而，由于目前設(shè)計(jì)單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計(jì)，現(xiàn)在對設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問題。把設(shè)計(jì)的最后一道關(guān)交給施工單位，這是非常危險的現(xiàn)象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計(jì)問題，等到產(chǎn)品出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題很多，有些橋從基礎(chǔ)、下部構(gòu)造到上部構(gòu)造都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多，這讓施工單位還怎么能做到按圖施工。遇到變更問題，都是要施工單位先拿出處理方案，然后再由設(shè)計(jì)部門審批，這不是硬要考驗(yàn)施工單位的設(shè)計(jì)水平嗎？施工單位為設(shè)計(jì)變更做了大量試驗(yàn)，花費(fèi)了許多資金，而這些錢又無法計(jì)量，只能自認(rèn)倒霉。

5 結(jié)束語

總之，為了加強(qiáng)公路施工的工程質(zhì)量管理，從而確保工程質(zhì)量，必須要做好對各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌計(jì)劃和管理。作為項(xiàng)目業(yè)主必須發(fā)揮主體作用，始終把對工程質(zhì)量的管理作為核心工作，充分認(rèn)識工程質(zhì)量管理工作的長期性，及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，強(qiáng)化管理手段，建立一套行之有效的管理體系，為完成工程項(xiàng)目發(fā)揮出真正的作用。

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