探討建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

賈秀敏

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的建筑行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中建筑工程中的造價(jià)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著很大的影響。如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

強(qiáng)化建筑工程造價(jià)的管理力度，是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展的前提和必要的手段。建筑工程造價(jià)的管理控制直接影響到工程項(xiàng)目的正常建設(shè)與施工，因此完善其管理的制度以及提升管理人員的綜合素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的重要前提。同時(shí)，只有對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估控制，才能使建筑相關(guān)單位獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。

一、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

第一，建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)初期的各項(xiàng)工作規(guī)劃的不夠細(xì)致，落實(shí)效果比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主方最為關(guān)注的是施工中的投資管理工作，并未將影響投資較大的因素，即設(shè)計(jì)階段作為管理的重點(diǎn)；設(shè)計(jì)人員在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，只顧著選擇建筑結(jié)構(gòu)方案，而對(duì)設(shè)計(jì)方案中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素缺乏重視和分析研究，因此導(dǎo)致多數(shù)工程項(xiàng)目因建設(shè)施工前期的可行性缺乏考究、效益分析以及方案設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)的論證等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方面的投資很難有效控制，因此造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

第二，缺少監(jiān)控建筑工程造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，管理也日益混亂，非常廣泛地存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況。一些建筑企業(yè)不按照一定的規(guī)則辦事，實(shí)施一系列不正當(dāng)?shù)姆绞綄?dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)資源、效益低、超預(yù)算和質(zhì)量差的現(xiàn)象，甚至是建筑中介機(jī)構(gòu)、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者和建筑產(chǎn)品需求者互相串通并通過(guò)提高工程造價(jià)的方式來(lái)獲取私利，這造成了非常嚴(yán)重的影響，這都是由于缺少監(jiān)控建筑工程造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程，讓一些企業(yè)與個(gè)人鉆了空子。比如：在招投標(biāo)階段，投資方只關(guān)注低價(jià)招標(biāo)，卻不注重審查材料供應(yīng)商與招投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致不具有施工能力的企業(yè)通過(guò)“索賠盈利，低價(jià)中標(biāo)”的方式承攬工程，憑借監(jiān)控的“空子”與合同漏洞來(lái)牟取私利，進(jìn)而使得建筑招投標(biāo)市場(chǎng)日益混亂，這直接影響到了我國(guó)建筑工程的造價(jià)管理，致使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的局面顯得比較被動(dòng)。

第三，造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)技能普遍較低，當(dāng)遇到一些大型工程的時(shí)候，造價(jià)工程師往往無(wú)法做好工程的造價(jià)管理工作。工程的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，它所設(shè)計(jì)的范圍非常廣，因此具有廣泛性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。然而，現(xiàn)有的工程造價(jià)人員，大多數(shù)都是依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制以及審核，這種單一的手段不利于現(xiàn)代工程造價(jià)管理。面對(duì)現(xiàn)代工程造價(jià)管理，工程造價(jià)師一定要具備一定的綜合知識(shí)，目前國(guó)內(nèi)的很多工程師都缺乏這種綜合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此對(duì)于工程各個(gè)項(xiàng)目之間的復(fù)雜關(guān)系未能進(jìn)行很好的處理。

二、完善建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

1、科學(xué)的編制施工方案。在編制施工方案時(shí)，我們一定要切合實(shí)際的進(jìn)行科學(xué)合理的編制。編制前要認(rèn)真了解投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙等方面的具體內(nèi)容，并且要熟悉和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)、施工隊(duì)伍、施工設(shè)備、施工管理、施工技術(shù)等實(shí)際的情況，把它們都放在一起綜合的考慮，然后才能科學(xué)編制出真正切實(shí)可行的施工方案?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機(jī)械管理人員保持密切聯(lián)系、經(jīng)常相互溝通，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。此外，要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。工程施工組織的設(shè)計(jì)是否科學(xué)有效，是工程能否順利完工、造價(jià)控制有效和達(dá)到優(yōu)質(zhì)的重要保證。在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，合理的運(yùn)用好施工人力、物力、財(cái)力施工組織。而且，在施工現(xiàn)場(chǎng)中采用施工新技術(shù)和施工新工藝，也都可以有效的提高勞動(dòng)效率達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2、工程招標(biāo)階段的管理。建筑工程一般是通過(guò)合法的招標(biāo)形式完成的。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的情況，選擇最佳的施工單位。同時(shí)，建設(shè)單位和中標(biāo)的施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)，確定工程的承包合同價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，工程承包價(jià)一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，但也有例外情況，主要有以下幾種：一是建設(shè)單位所提供的工程實(shí)物量和工程的實(shí)際情況不相符合；二是因設(shè)計(jì)圖變身，導(dǎo)致實(shí)物量也相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整；三是工程工期在 12 個(gè)月以上，且沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)列入到工程的承包價(jià)中。針對(duì)前面兩種情況，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)物量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在單價(jià)方面，第一種情況應(yīng)該以投標(biāo)報(bào)標(biāo)價(jià)為依據(jù)；第二種情況應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙變更為依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙變更而產(chǎn)生的工程項(xiàng)目和數(shù)量變化，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。針對(duì)第三種情況，應(yīng)該以雙方的承包合同進(jìn)行調(diào)整。

3、建立健全的建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制。一個(gè)體制健全的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由獨(dú)立的部門(mén)來(lái)從事工程造價(jià)管理工作。但是，我國(guó)目前還缺少一個(gè)這樣的管理機(jī)構(gòu)，以至于工程造價(jià)的管理還主要由相關(guān)工程技術(shù)部門(mén)決定。要想搞好建筑工程造價(jià)管理工作，需要堅(jiān)定不移的推行計(jì)價(jià)定額體制的改革，加強(qiáng)法律在招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理中所起的作用，并做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作，以確保服務(wù)質(zhì)量水平。最后，除了要建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制外，還必須把價(jià)格均衡好，加強(qiáng)建筑工程索賠和反索賠工作管理。

4、加強(qiáng)施工合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程投標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來(lái)，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類(lèi)多、過(guò)程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、受地理環(huán)境和氣候影響大等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，又經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價(jià)，提高企業(yè)的利潤(rùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。

5、提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。工程造價(jià)的從業(yè)人員是工程造價(jià)健康發(fā)展并且立于同行之中的保證。從工程造價(jià)工作的復(fù)雜性和新時(shí)代工程造價(jià)對(duì)從業(yè)者的要求來(lái)看，從業(yè)人員應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂管理和法律而且還具備良好職業(yè)道德的全面型人才。我國(guó)目前的工程造價(jià)從業(yè)人員普遍存在著知識(shí)面窄、素質(zhì)低等問(wèn)題，而且專(zhuān)業(yè)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場(chǎng)的需求，這與國(guó)際水平還是有一定差距的。所以，我國(guó)必須要實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，并要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，提升對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理和判斷能力。另外，還要加強(qiáng)職業(yè)道德觀和法制觀念的培養(yǎng)，使我國(guó)工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合實(shí)力得到不斷提高。

總之，建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)集技術(shù)、管理、施工、質(zhì)量于一體的綜合性工作，正視其當(dāng)前模式下存在的不足，并采取相關(guān)措施來(lái)促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理應(yīng)有效用的發(fā)揮，從而使建筑領(lǐng)域更好地服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

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