建筑施工中的安全管理和質(zhì)量管理

易華強(qiáng)

摘要：本文筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐，通過(guò)對(duì)建筑施工的企業(yè)管理、監(jiān)督管理等方面的研究，分析建筑施工安全、質(zhì)量管理的措施和方法，切實(shí)提高建筑施工管理的水平和質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)健康、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；質(zhì)量管理

1 建筑施工安全、質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

1.1 建設(shè)單位安全、質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，始終處于強(qiáng)勢(shì)的地位；對(duì)施工安全和質(zhì)量管理起著主導(dǎo)作用。施工安全、工程質(zhì)量管理，是一個(gè)以預(yù)防為主，以事前控制為主，事中控制、事后控制相結(jié)合的全方位、全過(guò)程控制的過(guò)程。工程建設(shè)有他的內(nèi)在規(guī)律，從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。但是，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位由于受到某些目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)或其他因素的影響，往往不按程序辦事。比如，邊設(shè)計(jì)邊施工邊修改圖紙，未報(bào)建設(shè)先施工或邊施工邊報(bào)建等，使得施工安全、質(zhì)量管理工作由主動(dòng)控制變成被動(dòng)控制，給管理工作增加難度、帶入不可預(yù)見(jiàn)或不可控制的因素。

1.2 建筑施工單位安全、質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

目前的建筑業(yè)市場(chǎng)，不但企業(yè)出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、項(xiàng)目掛靠盛行，工程層層分包也是普遍現(xiàn)象。不管工程有多高、項(xiàng)目有多大，結(jié)構(gòu)有多復(fù)雜，也不管投標(biāo)時(shí)要求使用一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)條件，到了最后，工程還是有文化程度最低甚至是文盲的農(nóng)民工來(lái)建設(shè)完成?，F(xiàn)有管理模式是重抓企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)品牌建設(shè)，忽視對(duì)施工作業(yè)人員的培養(yǎng)教育，本末倒置，使得一直堅(jiān)守在第一崗位的生產(chǎn)者，施工安全和工程質(zhì)量的第一保證人被忽視了。我認(rèn)為，這是施工安全事故高發(fā)，工程質(zhì)量上不去的根本原因。只有大幅度提高施工作業(yè)人員的社會(huì)地位和生活福利待遇，免費(fèi)為他們提供安全知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們具備一般工程技術(shù)人員的素質(zhì)。只要施工作業(yè)人員的知識(shí)水平提高了，安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)提高了，他們就能主動(dòng)地、自覺(jué)地遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中就能有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)安全、質(zhì)量隱患而積極采取措施及時(shí)排除隱患。到了這個(gè)時(shí)候，施工安全、質(zhì)量管理就不再使頭疼了。

1.3 建設(shè)管理部門安全、質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

建設(shè)管理部門對(duì)建筑施工的安全、質(zhì)量管理的作用和效果是顯著的。但由于體制的原因，相對(duì)于迅速發(fā)展的建筑業(yè)和紛繁復(fù)雜的建筑市場(chǎng)，政府監(jiān)督的力量還是比較薄弱。政府的監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，加大管理力度，認(rèn)真查處企業(yè)出借資質(zhì)、項(xiàng)目掛靠、管理人員不在崗等違法、違規(guī)行為，使建筑業(yè)走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，使建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2 加強(qiáng)建筑施工安全、質(zhì)量管理的建議及對(duì)策

2.1 施工環(huán)境的管理

① 施工作業(yè)環(huán)境的管理

施工作業(yè)環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)是比較完善的。到市一級(jí)的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)相當(dāng)具體、細(xì)化、量化，基本上到了按圖施工的程度，可操作性很強(qiáng)。安全、文明施工措施費(fèi)作為不參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的分項(xiàng)列入工程造價(jià)，可以說(shuō)，這一項(xiàng)費(fèi)用也是有著落的。

② 施工人員生活休息環(huán)境的管理

近年來(lái)，施工人員生活休息環(huán)境得到了一定程度的改善，但與有關(guān)規(guī)定要求，特別與黨中央提出的以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的要求還有很大的距離。必須加大管理力度，按照有關(guān)要求做好規(guī)劃、管理，為施工作業(yè)人員提供一個(gè)舒適的生活休息環(huán)境，一方面使施工人員及時(shí)恢復(fù)精神和體力，接受新的工作任務(wù)，一方面也有利于預(yù)防或減少職業(yè)疾病的發(fā)生。

2.2 企業(yè)內(nèi)部的管理

（1）建立健全企業(yè)管理制度并貫徹實(shí)施

建立、健全企業(yè)管理制度和有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程等工作，基本所有的企業(yè)都能做到，而要將這些制度貫徹落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部以致班組、個(gè)人，大部分企業(yè)，特別是非公企業(yè)，基本上沒(méi)做或做不到。究其原因，是這些企業(yè)的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，有的甚至不設(shè)或合并設(shè)置。有的項(xiàng)目經(jīng)理部只有一份項(xiàng)目部組成的名單和相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)、上崗證書(shū)復(fù)印件。而這樣的機(jī)構(gòu)不知掛了多少個(gè)項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)根本見(jiàn)不到相關(guān)人員。有的項(xiàng)目經(jīng)理只是在分部驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收或上級(jí)部門大檢查時(shí)才到場(chǎng)露一面。參與施工管理的大都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（老板）家族成員或聘請(qǐng)的人員。法律法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，企業(yè)法定代表人對(duì)施工安全負(fù)全面責(zé)任。事實(shí)上，施工安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任和其他責(zé)任等責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任都是誰(shuí)承攬的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)；只有行政責(zé)任、刑事責(zé)任才有施工企業(yè)和相關(guān)個(gè)人承擔(dān)。結(jié)果，施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員，誰(shuí)也不管誰(shuí)，個(gè)個(gè)抱僥幸心理，得過(guò)且過(guò)。施工安全、質(zhì)量管理難免出現(xiàn)失控的局面。發(fā)揮企業(yè)職能部門的管理職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的溝通和管理，使企業(yè)管理意圖和有關(guān)規(guī)章制度得以順利貫徹實(shí)施，是做好施工安全、質(zhì)量管理工作的制度保證。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的安全、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)

企業(yè)的管理人員是企業(yè)規(guī)章制度的制訂人、執(zhí)行人，也是有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施人。企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具有更高層次的施工安全、質(zhì)量管理理論知識(shí)和管理意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的施工安全、質(zhì)量管理知識(shí)培養(yǎng)教育，使他們掌握更豐富的管理知識(shí)和處置復(fù)雜問(wèn)題的技能，更好地為項(xiàng)目部提供知識(shí)支持和技術(shù)服務(wù)。

（3）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

由于制度的原因，個(gè)人承攬工程項(xiàng)目、企業(yè)出借資質(zhì)、項(xiàng)目掛靠等已經(jīng)成為建筑業(yè)主流發(fā)展的方向和普遍現(xiàn)象。只有加強(qiáng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，才能有效防止施工安全、質(zhì)量管理漏洞，減少或避免安全、質(zhì)量事。必須嚴(yán)格要求，參與項(xiàng)目管理的有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)、上崗資格并把證書(shū)變更到企事業(yè)，接受企業(yè)的統(tǒng)一管理。這樣既可以解決企業(yè)派駐的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)人的尷尬，雙可以解決施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際參與管理的人員“無(wú)家可歸”的困境。

3 結(jié)論

再完善的制度也要人來(lái)執(zhí)行，再高大的建筑也是由農(nóng)民工去建設(shè)。只要下決心加強(qiáng)工程技術(shù)人員、施工作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，不久的將來(lái)，一支支高素質(zhì)的建筑管理隊(duì)伍和建筑施工隊(duì)伍便會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)，一個(gè)建筑大國(guó)將成為一個(gè)名副其實(shí)的建筑強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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