建筑工程管理質(zhì)量與安全控制綜述

楊建東

摘要：在當(dāng)今建筑工程建設(shè)中，工程項目整體質(zhì)量好壞關(guān)系到國家經(jīng)濟良性發(fā)展，一旦施工質(zhì)量有問題，就會產(chǎn)生很多事故風(fēng)險，其后果可能是災(zāi)難性的；所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理作為重中之重，只要擁有好的質(zhì)量控制與建設(shè)管理技能，才能使整個建設(shè)項目的產(chǎn)品與成果得到保證，從而提高建筑工程施工的整體效益，使建筑建設(shè)的安全性得到保障。

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；質(zhì)量；安全控制

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的持續(xù)，建筑行業(yè)獲得良好的發(fā)展。然而建筑工程中的質(zhì)量安全問題仍然受到關(guān)注，這一方面說明質(zhì)量和安全在建筑工程管理中得到日益重視；另一方面也說明盡管多年來一直強調(diào)質(zhì)量安全的重要性，但現(xiàn)實中的質(zhì)量安全問題卻并未得到十分有效的解決。鑒于此，本文通過對建筑工程質(zhì)量安全問題的剖析，深入探討如何通過加強建筑工程管理以更有效地對質(zhì)量與安全進行控制。

一、建筑工程質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

1、建筑工程外部環(huán)境現(xiàn)狀。本文所指的外部環(huán)境不是指自然環(huán)境，而是指社會環(huán)境，即法制環(huán)境、社會監(jiān)管環(huán)境和市場環(huán)境等。毫無疑問，我國法制環(huán)境正在逐步完善，但顯然還存在不足，《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)已頒發(fā)實施多年，并在保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮出了積極的作用，然而也經(jīng)常發(fā)生監(jiān)管不力的事情，不少工程是發(fā)生了質(zhì)量安全事故后有關(guān)監(jiān)管單位才追加處罰，實際上涉及監(jiān)管單位的專門法規(guī)是缺失的，建筑質(zhì)量安全法規(guī)體系方面也未盡完善，對于一些安全質(zhì)量問題缺少科學(xué)的解釋依據(jù)。從市場環(huán)境上看，無序競爭、惡意競爭的情況還比較普遍，由于競投標(biāo)時競相壓價，導(dǎo)致中標(biāo)價格過低，于是違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象不絕，質(zhì)量安全方面投入不足，再加上不時趕工和高強度作業(yè)，質(zhì)量安全問題就屢見不鮮了。

2、建筑工程施工單位問題。我國不少建筑工程施工單位對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，現(xiàn)場安全管理機構(gòu)不能發(fā)揮實質(zhì)作用，安全檢查常常流于形式。在安全管理人員安排上也有不足，常將企業(yè)閑置人員安排在安全管理崗位上，這些人大多不具備安全管理的專業(yè)技能，在施工現(xiàn)場僅憑個人經(jīng)驗無法完全勝任工作崗位。另外，建筑工程結(jié)算經(jīng)常被拖延，以致難以進行績效考核。由于考核機制不健全，也必然影響工程管理人員工作的積極性，造成質(zhì)量安全工作不得力。

3、建筑工程從業(yè)人員問題。我國建筑工程施工人員素質(zhì)偏低，目前一線施工人員基本上是農(nóng)民工，文化水平較低，加上流動性大，培訓(xùn)不足，質(zhì)量安全意識較差。建筑工程露天、高空作業(yè)多，受天氣影響大，施工過程中又追求進度和效益，時而違章操作、冒險作業(yè)，所以極易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。

二、提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平的對策

1、建立健全法律法規(guī)體系，整肅建筑工程外部環(huán)境。良好的法制環(huán)境是建筑工程得以公開、公平、公正監(jiān)管的前提，基于此，健全法律法規(guī)體系始終是我國法制建設(shè)的頭等大事。當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范建筑工程監(jiān)管單位的行為，而提高執(zhí)法公信力是凈化建筑工程外部環(huán)境的首要任務(wù)。

建議抓緊制定涉及監(jiān)管單位的各項法規(guī)，一是有法可依，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的力度，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍、對象明確了，將更有利于重點監(jiān)督施工單位主要責(zé)任人質(zhì)量安全方面的責(zé)任；二是有法必依，建筑工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)雖然不夠完善，但已有的法律法規(guī)也并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，在出現(xiàn)質(zhì)量安全事故時，相關(guān)部門和單位相互推諉，即使經(jīng)過司法程序，執(zhí)行起來也有問題，基于此建議通過進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，且有法必依；三是執(zhí)法必嚴(yán)，明確監(jiān)管單位的責(zé)任，有利于其嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，對施工單位而言違法的代價大了，將更有助于其守法；四是違法必究，監(jiān)管單位作為建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督機構(gòu)，對于施工單位不依法履行質(zhì)量安全責(zé)任的，必須給予相應(yīng)的懲處，如果監(jiān)管單位只有權(quán)力而沒有責(zé)任與約束，就不可能做到違法必究，反而容易滋生權(quán)力尋租和腐敗行為。

公平的市場環(huán)境對于建筑工程施工單位非常重要，也需要通過完善法律法規(guī)體系來實現(xiàn)。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)范建筑工程參建各方的作為，由于建筑市場競爭激烈，建設(shè)單位在市場中顯然更為強勢，應(yīng)從法制上限制建設(shè)單位任意壓價、長期拖欠工程款等不當(dāng)行為，保證足夠的質(zhì)量安全資金投入。公平的市場環(huán)境也是建立誠信機制的基礎(chǔ)，通過參建各方的責(zé)任和義務(wù)的落實，推進誠信體系建設(shè)。

2、完善建筑單位管理體制，落實質(zhì)量安全管理措施。質(zhì)量與安全都是建筑工程管理中的核心內(nèi)容。只有確保質(zhì)量和安全，企業(yè)才能長期穩(wěn)定發(fā)展。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，始終把安全和質(zhì)量放在重要的位置，為此企業(yè)應(yīng)完善安全管理體制，健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，重點是明確責(zé)任和責(zé)任到人。首先，確立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)，然后層層分解并簽訂責(zé)任書，全面落實安全和質(zhì)量控制責(zé)任。其次，完善安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理規(guī)章制度，設(shè)立專職安全監(jiān)督員和質(zhì)檢員督查制度的落實情況。還要設(shè)立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理專項資金，并做到?？顚Ｓ谩?yán)格監(jiān)督檢查，堅持從源頭做起，“安全第一，預(yù)防為主”，質(zhì)量控制狠抓事前控制；查隱患、找不足，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，通過持續(xù)改進不斷提高施工安全、質(zhì)量控制水平。

安全措施方面，應(yīng)充分重視機械設(shè)備安全，做好檢查維護工作。腳手架、安全繩等每次使用前和使用中都需仔細(xì)檢查，不符合施工安全要求的堅決更換。施工用電必須由專職電工接線、拆線，其他人員一律不得私自接拆線；配電設(shè)施、導(dǎo)線必須符合臨時用電規(guī)范要求；動力線與照明線分開設(shè)置，不得混接，設(shè)備接地嚴(yán)格按照施工設(shè)計要求進行。操作工程機械的人員必須持證上崗，并應(yīng)定機定崗。質(zhì)量控制方面，堅持例行的技術(shù)文件會審和質(zhì)量交底，正確理解設(shè)計意圖和質(zhì)量要求。材料采購、進場、入庫、使用前嚴(yán)格質(zhì)量檢查。采購前供貨商提供完整的產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明文件、生產(chǎn)許可證，樣品經(jīng)確認(rèn)后封存。材料進場進行抽樣檢驗，并與樣品對照檢查。對重要物質(zhì)設(shè)備，派人駐廠檢查驗收。所有材料、半成品、產(chǎn)品使用前必經(jīng)檢查驗收。施工過程中堅持“四檢”制——自檢、互檢、交接檢及專職檢。每道工序必經(jīng)檢查合格，才允許進入下道工序。嚴(yán)格施工技術(shù)控制，對重要工序施工，如混凝土澆筑設(shè)旁站監(jiān)理，多方共同監(jiān)督。

3、加強施工人員教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。建筑工程施工屬勞動密集型生產(chǎn)活動，具有場地狹小、人員眾多、多工種交叉作業(yè)、高處作業(yè)多、勞動條件復(fù)雜等特點，因此對施工人員進行安全防護、職業(yè)健康教育培訓(xùn)非常重要。建筑單位必須嚴(yán)格、認(rèn)真地開展三級安全、質(zhì)量教育活動，重點是現(xiàn)場施工人員的教育培訓(xùn)。為了增強宣傳教育的效果，不讓教育培訓(xùn)走過場，應(yīng)注重教育形式，堅持“以人為本”的原則，采用施工人員容易接受的方式開展豐富多彩的教育活動。鼓勵施工人員掌握更多的技能，對于學(xué)習(xí)優(yōu)異者予以獎勵和安排重要崗位。培訓(xùn)不僅傳授基本安全防護知識，還要進行施工技術(shù)的培訓(xùn)，讓施工人員掌握操作技能。培訓(xùn)后進行必要的考核，成績合格者才能上崗。同時，更要為施工人員購買意外傷害保險，消除他們的后顧之憂。

三、建筑工程安全質(zhì)量控制方面

雖然當(dāng)前建筑施工企業(yè)對安全工作的重視度在不斷提升，但是由于工程分包的單位較多，還是不夠重視安全管理工作，特別是在投入安全設(shè)施及管理上的資金較大，與經(jīng)濟效益及施工生產(chǎn)發(fā)生沖突時，通常都是以安全來換取效益。對此，必須認(rèn)識到安全工作的重要性，樹立“安全生產(chǎn)，珍愛生命”的觀念，要意識到安全事故一旦發(fā)生，不只會加大項目建設(shè)的損失，更會威脅到人員的生命。對于發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，應(yīng)加重罰款、暫時扣留安全生產(chǎn)許可證，并降低企業(yè)資質(zhì)。因此，企業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來加強安全生產(chǎn)，創(chuàng)新安全管理思路，安全工作不能只停留在傳統(tǒng)的老觀念上，要用與時俱進的觀念來做好新形勢下的安全工作，完善企業(yè)安全管理責(zé)任制度，實行由上至下的安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任落實到個人身上。

結(jié)語：安全和質(zhì)量始終是建筑工程管理中的頭等大事，關(guān)系到建筑單位的未來發(fā)展，更與施工人員的人身安全和建筑物的使用安全密切相關(guān)，因此在建筑工程管理中需要高度重視質(zhì)量管理與安全控制，持續(xù)改進和提高質(zhì)量及安全水平，并從根本上杜絕重大安全與質(zhì)量事故，促進社會和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李鋒.建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題及策略[J].大科技，2013（10）：28-29.