簡(jiǎn)述建設(shè)工程合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

李會(huì)彬

摘要：合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容，合同管理實(shí)施效果是衡量現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)成敗的重要因素。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)的其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等，工程造價(jià)的主要特點(diǎn)有大額性、個(gè)別性、動(dòng)態(tài)性等，依據(jù)工程計(jì)價(jià)具有較為復(fù)雜的特性，同時(shí)又有動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整性。合同管理成為了約束工程建設(shè)成本的工具，本應(yīng)制約工程造價(jià)的增長(zhǎng)和分配，但在實(shí)際實(shí)施中，由于合同管理不善，造成工程造價(jià)變化較大。本文簡(jiǎn)單探討了合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響，分析了提高合同管理和工程造價(jià)管理的相關(guān)方法。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價(jià)；造價(jià)控制；影響；對(duì)策；工程合同；建設(shè)成本

一.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地的城市建設(shè)工作正在如火如荼的開展。各類新建、改建、擴(kuò)建工程陸續(xù)開展，建設(shè)規(guī)模前所未有。在工程建設(shè)中，工程造價(jià)是非常重要的，工程造價(jià)管理效果直接影響到項(xiàng)目的成本控制管理，同時(shí)為了確保施工單位和建設(shè)單位的正常經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益，需要通過(guò)簽訂合同來(lái)賦予法律效力。由于合同管理和工程造價(jià)的特殊關(guān)系，導(dǎo)致合同管理對(duì)工程造價(jià)的直接影響。

二.合同管理與工程造價(jià)管理的關(guān)系

1.工程合同影響了工程造價(jià)的確定，既明確了雙方的權(quán)利，也闡述了雙方的義務(wù)。

工程發(fā)包商對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理主要是委托監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理的過(guò)程是以施工合同約定的基本內(nèi)容作為工作基礎(chǔ)的，因此監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師都是依靠施工合同來(lái)履行各自的職責(zé)和義務(wù)。監(jiān)理工程師、發(fā)包商代表和造價(jià)工程師履行職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)都直接影響了工程造價(jià)的確定。

2.從控制工程造價(jià)的方面來(lái)看，合同管理包括了實(shí)施階段和造價(jià)相關(guān)的所有層面。

（1）合同訂立時(shí)的管理。主要包括合同承包方式、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、工程質(zhì)量要求、工程款支付方式、材料供應(yīng)及材料價(jià)格、調(diào)整合同價(jià)款的原則和調(diào)整方式、合同獎(jiǎng)罰條款等。合同內(nèi)容主要圍繞著在確保工程質(zhì)量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價(jià)，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，防止發(fā)生工程索賠。

（2）履行合同過(guò)程中的管理。此階段主要包括工程計(jì)量管理、簽證變更管理、工程結(jié)算管理、工程款支付管理及索賠管理等。

3.合同類型是選擇工程結(jié)算方式的重要依據(jù)。

施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價(jià)款合同和可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同在國(guó)內(nèi)應(yīng)用非常少。

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，固定工程總價(jià)和固定單價(jià)的方式較為常用。固定總價(jià)的承包合同一般稱為“總價(jià)包干合同”，合同價(jià)格計(jì)算是以規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，工程承包的雙方依據(jù)工程項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的工程總價(jià)，之后由工程承包方依據(jù)合同造價(jià)來(lái)實(shí)施，不能發(fā)生造價(jià)變化。固定總價(jià)的合同除非發(fā)生設(shè)計(jì)變更或工程變更，需要變更合同造價(jià)外，其他情況不能發(fā)生工程總價(jià)變化。固定單價(jià)合同主要依靠固定綜合單價(jià)來(lái)進(jìn)行結(jié)算，尤其是在《2013建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的新清單模式下更為常見(jiàn)，結(jié)算時(shí)工程量時(shí)主要依靠工程變更單、施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際的完成量來(lái)計(jì)算。計(jì)算綜合單價(jià)主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用的確定都是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自行確定，在合同履行期間，綜合單價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在合同中有約定的，按照約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍承擔(dān)，沒(méi)有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)同時(shí)隨之確定。更是增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，讓合同管理在工程造價(jià)的控制過(guò)程中上升到一個(gè)更為重要的位置。

三.合同管理各階段對(duì)工程造價(jià)的影響和防范對(duì)策

1.合同簽定前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一般都是通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)確定工程承包方，在招標(biāo)過(guò)程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過(guò)程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價(jià)，因此在簽訂工程施工合同時(shí)要注意合同類型選擇。如果工程項(xiàng)目規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較小、工期較短、施工中不可預(yù)見(jiàn)因素較少，則可以采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的，為了便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，建設(shè)單位要按照固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和成本加酬金合同的順序來(lái)選擇。工程風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實(shí)際工程量和預(yù)計(jì)工程量存在較大出入的項(xiàng)目，這種情況下承包單位主動(dòng)權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價(jià)格合同。選擇合同類型時(shí)，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方，要綜合考慮項(xiàng)目的各類因素，考慮承包單位的實(shí)際能力，來(lái)確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量事故，同時(shí)也要避免頻繁索賠而提高工程造價(jià)對(duì)建設(shè)單位造成損失。

合同簽訂時(shí)要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對(duì)可能發(fā)生和能夠想到的問(wèn)題，都要在合同中進(jìn)行明確，越仔細(xì)越好，避免在施工過(guò)程中發(fā)生糾紛；合同在語(yǔ)言組織上要嚴(yán)密，同一個(gè)條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款；合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強(qiáng)合同溝通，糾正合同中存在的問(wèn)題，最終目的是確保項(xiàng)目順利開展，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2.合同履行過(guò)程中的管理對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策

工程施工合同一旦簽訂就會(huì)產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來(lái)執(zhí)行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過(guò)加強(qiáng)合同管理，來(lái)避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。在工程造價(jià)中，約有60%-70%的部分為材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，材料和設(shè)備費(fèi)用高低直接影響工程造價(jià)大小，同時(shí)，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來(lái)提高價(jià)格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格、對(duì)材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來(lái)約束此類行為變得勢(shì)在必行。

為了控制工程造價(jià)，就必須要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行公開采購(gòu)，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來(lái)提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，通過(guò)控制材料和設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量，來(lái)控制工程造價(jià)。

3.合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和總結(jié)。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對(duì)施工單據(jù)進(jìn)行審核，一旦資料出現(xiàn)問(wèn)題，將造成工程造價(jià)失衡，無(wú)法確保造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。

合同后期的管理主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中的前期與中期的材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和清查，為最終的結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中主要包含分析竣工圖、技術(shù)核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結(jié)果做好記錄，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題需要請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。在審察過(guò)程中需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)做出評(píng)價(jià)報(bào)告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性要求，確認(rèn)無(wú)誤的狀況下，最終進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尾款支付，完成整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。

四.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過(guò)程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過(guò)程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)冰.淺談工程造價(jià)合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009/02

[2] 章松元.淺談建設(shè)工程合同的分析與原理[J].中國(guó)西部科技