建筑工程全過程造價管理關鍵問題分析

李武蘊

摘要：本文首先就建設項目決策階段的控制、招標和簽約階段的工程造價控制、施工階段的工程造價控制及其竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制進行了概述，然后分析了工程實施過程中存在的主要問題，最后提出建筑工程造價控制的具體的建議。

關鍵詞：建筑工程造價；合理控制

前言

建設項目是由兩種建設過程構成：一是建設項目的實現過程；一是建設項目的管理過程。如果一個建設項目管理過程出現問題，則該項目的實現過程就一定會出現問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目審計制度，加強對建設項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

一、建設項目決策階段控制問題分析

建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設方，這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。

二、建設項目招標和簽約階段的工程造價控制問題分析

在項目實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標過程和合同的策劃是一項重要的工作，根據調研的結果和多年的工作經驗，提出以下幾點需要注意的事項：（1）實行無標底招標；（2）招標方式的確定；（3）保函或保證金的應用；（4）報價形式的選擇；（5）擬簽約的承包商數量和發(fā)包方式的確定；（6）重要合同條款的確定；（7）合同價格形式的確定。

三、建設項目施工階段的工程造價控制問題分析

1、施工階段存在的問題

（1）施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；

（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本 60%--70%的材料費用失去控制。

（3）施工組織方面，多數施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2、施工階段的工程造價控制

（1）工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質量、進度、投資三大目標的主要保證。

（2）熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象。

（3）造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。

（4）詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

（5）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據。

（6）造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施。

（7）注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

（8）把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失。按圖施工后發(fā)現設計錯誤或有缺陷，經業(yè)主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外工程費用，新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。加強設計審查，控制設計變更。通過對設計方案（含材料）和施工方案的技術經濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術、經濟合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。

（9）對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現施工圖紙中不能發(fā)現的問題，從而避免正式展開施工后出現大面積返工的情況。

（10）施工前要求施工單位根據各專業(yè)的施工圖紙和現場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個機電專業(yè)管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

（11）做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關。

四、竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用分析

做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：

1、認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。

2、審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。

3、嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

4、審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。

5、認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。

6、審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。

7、在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。

后評價是對整個建設項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結。主要有以下三個方面的工作：一是對數據資料進行整理、分析和歸類，分析系統(tǒng)的設計是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設過程中對造價影響較大的部分，分析影響工程造價的各項因素并建立相應的數據庫，為下次項目的控制提供參考；二是總結造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價格風險，由被動向主動控制轉化的經驗；三是分析自身在全過程造價控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價工作從表面上來看，對己經形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠來看，正是對以前建筑工程建設過程的及時總結，才能在后續(xù)項目的系統(tǒng)建設中更有針對性地解決問題，才能更好地實現造價控制的目的。

五、結語

總之，工程造價的確定與控制是一門廣而博大的學問，隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

參考文獻：

[1]儼玲，尹貽林，工程造價導論[M]，天津大學出版社，2004.

[2]尹貽林.工程造價計價與控制[J].中國計劃出版社，2004.