小議房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算管理與控制的策略

牛晨

【摘要】建筑工程造價(jià)預(yù)算是整個(gè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程管理中具有十分重要的意義。積極采取相應(yīng)的策略，進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算，將造價(jià)預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，能夠提高整個(gè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。本文結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)房屋建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并提出了房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；控制措施

前言：建筑工程實(shí)際造價(jià)受人為原因以及建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的影響，實(shí)際工程造價(jià)超預(yù)算的問題非常普遍，工程預(yù)算超標(biāo)問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度甚至影響工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，建筑企業(yè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)就是工程造價(jià)預(yù)算，它為建筑企業(yè)工程的相關(guān)工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，包括企業(yè)管理的加強(qiáng)、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算、施工計(jì)劃的編制等等，工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定也是以工程造價(jià)預(yù)算為主要依據(jù)。諸多外在因素將制約造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，對(duì)于工程施工中的突發(fā)事件缺乏預(yù)見性，也將導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的發(fā)生，而這對(duì)于工程的投資效益是不利的，也危害了施工單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

1、當(dāng)前房屋建筑工程超預(yù)算的原因

1.1建筑工程預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的核算工作，其工作過程是極其復(fù)雜的，在復(fù)雜的過程中通常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理等問題，這就需要我們細(xì)心的去研究。例如：在建筑施工的同時(shí)，若出現(xiàn)定額換算不合理現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)際支出預(yù)算與工程前期預(yù)算不相一致。如果在編制的時(shí)候，不規(guī)范的采取相關(guān)新式的技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，同樣將會(huì)出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制存在漏洞的問題。與此同時(shí)，在建筑工程預(yù)算編制的過程中，工作人員的能力也作為一個(gè)重要因素，如果工作人員忽視了對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的要求，那么將會(huì)影響建筑工程預(yù)算控制的實(shí)效性。

1.2工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

建筑工程在施工的同時(shí)，會(huì)受到市場(chǎng)方面和環(huán)境方面的相關(guān)制約，進(jìn)而會(huì)引起工程變更的情況發(fā)生，而工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)受到工程變更的阻礙。由此看來，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對(duì)工程進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生阻礙的作用，同時(shí)也將會(huì)改變工程設(shè)計(jì)。這樣一來，原來的造價(jià)預(yù)算則會(huì)發(fā)生一定的偏移。當(dāng)前，有一部分建設(shè)、施工等單位忽略了對(duì)工程變更的有效管理，使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍，這將在很大程度上導(dǎo)致了施工情況與工程造價(jià)預(yù)算不相一致，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會(huì)造成實(shí)際所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于期初的預(yù)算。

1.3工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視

在工程設(shè)計(jì)的時(shí)期，工程造價(jià)預(yù)算管理的作用非常大，也深受建設(shè)、施工單位的關(guān)注，然而工程造價(jià)控制在工程的施工時(shí)期則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算控制。所以，在工程的施工時(shí)期，工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等都會(huì)有所變化，這將導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的難以操控。而在工程施工的時(shí)期，工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，難以做到對(duì)工程造價(jià)的全面管理，從而導(dǎo)致了對(duì)施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.4建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算方面的實(shí)施，必須要實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，經(jīng)過一系列的預(yù)算和審計(jì)工作，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效實(shí)施和合理編制。然而，當(dāng)前很多的建設(shè)和施工單位對(duì)于工程預(yù)算管理不是特別的重視，以至于制度難以得到健全和完善，從而導(dǎo)致了實(shí)際預(yù)算與預(yù)算編制之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)施工方面的造價(jià)、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的控制存在很大的影響，使得建筑工程長(zhǎng)期處于自由化的狀態(tài)，沒有做到審計(jì)監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制。

2、加強(qiáng)房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制對(duì)策

2.1做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作

首先，需要熟悉并核對(duì)施工圖紙。對(duì)施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集要由粗到細(xì)，由整體到細(xì)部進(jìn)行審閱，以利于預(yù)算勝利進(jìn)行。要對(duì)圖紙的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵性地標(biāo)注，保證預(yù)算內(nèi)容與圖紙內(nèi)容相符，并對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行更為細(xì)致化的分析和數(shù)據(jù)整理，保證造價(jià)預(yù)算的合理控制。其次，要對(duì)工程施工深入了解。為了更好地完成工程造價(jià)預(yù)算的編制要重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際控制，例如：對(duì)施工場(chǎng)地、施工器械、施工材料來源等要進(jìn)行全面化的了解并進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)格調(diào)查，使得工程施工的造價(jià)預(yù)算更為準(zhǔn)確。整個(gè)造價(jià)預(yù)算體制，除了材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗量及其價(jià)格、材料價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)深入進(jìn)行實(shí)際了解。第三，要做好計(jì)算工程量。根據(jù)預(yù)算定額各個(gè)分部的說明和計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各分項(xiàng)工程的工程量。預(yù)算定額的編制依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：現(xiàn)行勞動(dòng)定額的和施工定額?，F(xiàn)行的預(yù)算定額，人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格等?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等。有關(guān)科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定和統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料。同時(shí)在計(jì)算后要對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行自檢，不管是招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)，還是投標(biāo)文件，一定要在編制完成后檢查復(fù)核。

2.2做好建筑工程施工階段的預(yù)算控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制要求造價(jià)控制工程師要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程進(jìn)行有效的造價(jià)控制。例如：根據(jù)預(yù)算價(jià)格控制采購(gòu)材料價(jià)格，使材料達(dá)到既定的理想狀態(tài)就必須要重視施工情況的具體預(yù)算控制，設(shè)置相應(yīng)的材料預(yù)算控制計(jì)劃，并深入施工工地進(jìn)行全面化的預(yù)算管理。另外通過預(yù)算，并進(jìn)行實(shí)施階段的全面管理來摸清成本，自然能夠使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻注意降低成本的問題，使得預(yù)算管理深入到實(shí)際施工之中，形成全程化的預(yù)算控制。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算控制

對(duì)設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。對(duì)增加造價(jià)的變更，除非確屬原設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不符或不變更就會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行批復(fù)。審批過程中的審核資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等，它是進(jìn)行工程變更控制的重要依據(jù)，特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄，審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止不必要或是嚴(yán)重超長(zhǎng)預(yù)算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2.4提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

造價(jià)預(yù)算控制是一項(xiàng)專門性的工作，涉及多學(xué)科知識(shí)，對(duì)工作人員有著較高的要求。預(yù)算員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的知識(shí)。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算控制又是一項(xiàng)細(xì)致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關(guān)資料，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的對(duì)策。所以，預(yù)算員除了需要具備基本知識(shí)技能之外，還需要具有良好的職業(yè)道德，具有愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)的精神和工作作風(fēng)。要重視對(duì)預(yù)算員的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)，使他們?yōu)樵靸r(jià)預(yù)算控制工作做出新的貢獻(xiàn)。

3、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的工程造價(jià)問題，從而推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。

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