工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及解決措施探討

潘新芳　江軍

【摘要】伴隨著我國(guó)城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的投資力度不斷加大，工程造價(jià)管理也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，工程造價(jià)對(duì)于提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義，如何在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中進(jìn)一步提升工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)成為當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域面臨的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。本文將就目前工程造價(jià)在實(shí)際開(kāi)展實(shí)施的過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的介紹，并針對(duì)存在的問(wèn)題就如何進(jìn)一步提升工程造價(jià)的管理水平進(jìn)行相關(guān)的探討和分析。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策；探討分析

引言

工程造價(jià)指的是在建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始的籌建直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束期間內(nèi)的設(shè)備、人員、材料等發(fā)生的所有的費(fèi)用，工程造價(jià)管理水平的高低對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有著十分重要的影響。而目前工程造價(jià)在實(shí)施的過(guò)程中還存在著管理理念落后、工程造價(jià)管理體制不健全、相關(guān)的法律法規(guī)不完善、造價(jià)管理人員的素質(zhì)和水平有限等一系列的問(wèn)題，在很大程度上制約了工程造價(jià)管理水平的提升。如何針對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施進(jìn)而進(jìn)一步完善工程造價(jià)的管理機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前工程管理領(lǐng)域一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）工程造價(jià)管理理念落后

目前在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)還存在著很大的不足，很多從事工程造價(jià)管理的人員往往認(rèn)為工程造價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是施工階段，近而忽略了基于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)管理機(jī)制。這種錯(cuò)誤的造價(jià)管理理念使得工程造價(jià)的控制與管理往往過(guò)多地局限于工程項(xiàng)目的施工階段，在項(xiàng)目的投資決策階段，設(shè)計(jì)階段以及后期的竣工驗(yàn)收階段都不注重采取有效地措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行積極地管理，進(jìn)而使得工程造價(jià)喪失了科學(xué)性和有效性，也直接導(dǎo)致了很多工程項(xiàng)目建設(shè)超出預(yù)算的情況的發(fā)生。

（二）工程造價(jià)管理機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作的管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，現(xiàn)行的工程管理體制是由建設(shè)行政管理部門，發(fā)展改革部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門以及稅務(wù)、物價(jià)等多部門共同參與的一個(gè)管理機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中其聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全進(jìn)而使得工程造價(jià)管理工作的水平受制于不健全的管理機(jī)制而難以得到實(shí)質(zhì)性的提升；此外目前我國(guó)的招投標(biāo)制度還存在著一定的紕漏，致使很多項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中往往只是流于形式，在很大程度上限制了工程造價(jià)管理水平的提升。

（三）工程造價(jià)法律法規(guī)不完善

盡管目前我國(guó)相關(guān)的部門針對(duì)工程造價(jià)管理方面存在的一些問(wèn)題出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，在開(kāi)展工程造價(jià)管理工作中處置一些十分具體的問(wèn)題的過(guò)程中往往還無(wú)法在相關(guān)的法律法規(guī)中找到一些具體對(duì)應(yīng)的條款，進(jìn)而使得很多工程項(xiàng)目在開(kāi)展工程建設(shè)的過(guò)程中往往利用了相關(guān)法律法規(guī)中存在的一些漏洞來(lái)大做文章，很多違法問(wèn)題無(wú)法得到有效的處罰，法律法規(guī)上的不健全往往會(huì)使得工程造價(jià)管理的真實(shí)性和有效性受到嚴(yán)重的影響。

（四）工程造價(jià)管理人員水平不高

工程造價(jià)管理作為一門復(fù)雜的管理科學(xué)，其需要專業(yè)的人員來(lái)開(kāi)展。而目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展工程造價(jià)管理的過(guò)程中，造價(jià)管理人員的素質(zhì)和水平存在著很大的差距。很多工程造價(jià)的從業(yè)人員往往在開(kāi)展工程造價(jià)管理的過(guò)程中采取定額或者是套單價(jià)的形式來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)于工程造價(jià)管理的原理和一些具體開(kāi)展的方法還不是很熟悉，對(duì)于一些價(jià)格理論問(wèn)題以及管理實(shí)務(wù)并沒(méi)有深入的了解，這在很大程度上制約了工程造價(jià)管理水平的提升。

二、提升工程造價(jià)管理水平的舉措

（一）更新工程造價(jià)管理理念

在開(kāi)展工程項(xiàng)目造價(jià)管理的進(jìn)程中，首先要充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理在提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面發(fā)揮出的重要作用，進(jìn)一步明確造價(jià)管理在整個(gè)工程管理工作中所處的重要地位，更新造價(jià)管理的理念，將工程造價(jià)管理由當(dāng)前的施工階段轉(zhuǎn)向基于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程的工程造價(jià)管理模式，同時(shí)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，避免生搬硬套造價(jià)定額，使得工程造價(jià)管理工作能夠與市場(chǎng)緊密地結(jié)合在一起。通過(guò)不斷地引入和更新先進(jìn)的造價(jià)管理理念和管理方法來(lái)進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理工作的水平。

（二）健全工程造價(jià)管理機(jī)制

在提升工程造價(jià)管理水平的進(jìn)程中，要進(jìn)一步建立健全工程造價(jià)管理機(jī)制，理順各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得各個(gè)部門之間在各司其職的同時(shí)又能夠聯(lián)合開(kāi)展相應(yīng)的工作，建立起協(xié)調(diào)配合的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制；再者，要逐步推廣工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理的效率和有效性；此外，還需要依據(jù)工程造價(jià)管理工作的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)建立起完善的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理工作的全方位、多層次的管理模式，使得工程造價(jià)管理工作的公平公正性和透明度進(jìn)一步提升。

（三）健全相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，在提升工程造價(jià)管理水平的進(jìn)程中要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，特別是針對(duì)工程造價(jià)管理在實(shí)際操作過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行具體的規(guī)定，使得工程造價(jià)管理工作在具體開(kāi)展的過(guò)程中能夠做到有法可依、有據(jù)可循，特別是針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)中存在的一些盲區(qū)進(jìn)性補(bǔ)充，同時(shí)相關(guān)的法律法規(guī)還需要依據(jù)社會(huì)的發(fā)展以及工程造價(jià)管理工作的變化來(lái)進(jìn)行不斷地完善，進(jìn)而使得工程造價(jià)管理能夠在法律法規(guī)規(guī)定的框架之內(nèi)得以有效地開(kāi)展和實(shí)施，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理工作的水平。

（四）提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

作為工程造價(jià)管理工作的直接實(shí)施者，造價(jià)管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)于工程造價(jià)管理水平有著直接的影響。因此，在提升工程造價(jià)管理水平的進(jìn)程中要注重造價(jià)管理人員的水平和素質(zhì)的提升。一方面，要進(jìn)一步加大對(duì)于現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)力度，使其能夠掌握扎實(shí)的工程造價(jià)管理方法，及時(shí)對(duì)造價(jià)管理理念進(jìn)行更新，進(jìn)而使其能夠在后續(xù)的工作中能夠得以利用；另一方面，要依據(jù)造價(jià)管理工作的實(shí)際需求以及現(xiàn)有的人員配置狀況來(lái)引進(jìn)高水平專業(yè)化的造價(jià)管理人才，進(jìn)而打造一支高水平、專業(yè)化的造價(jià)管理隊(duì)伍，進(jìn)而為提升造價(jià)管理水平提供重要的人才保障。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作對(duì)于提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)揮著十分重要的作用，在提升工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)程中，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工程造價(jià)管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全工程造價(jià)管理制度，更新工程造價(jià)管理理念，健全相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而有效地促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提升。

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