新形勢下國有煤炭企業(yè)基層黨組織的建設(shè)對策探究

孫勇

國企基層黨組織是在企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)、發(fā)展壯大過程中擔負著極其重要的作用，是企業(yè)的政治核心，對于貫徹落實黨和國家的大政方針政策具有十分重要的意義。華亭煤業(yè)集團作為一個知名的大型國有企業(yè)，對基層黨組織建設(shè)非常重視，并且有著很不錯的的成果，無論是在生產(chǎn)，還是銷售、管理等各項活動中，公司的基層黨都起著組織發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織為公司的進一步發(fā)展打下了堅強的組織保障，并且能夠緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。在基礎(chǔ)的崗位上，基層共產(chǎn)黨員也擔任為先鋒隊的角色。但是隨著煤炭市場的激烈變化，在新形勢下中國煤炭行業(yè)的市場已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的大變化，只國企進行進行跟不上的制度改革已經(jīng)迫在眉睫，建立科學(xué)、有效、合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能使得國有煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中持續(xù)保持領(lǐng)先地位；同時，新的歷史時期充滿了各種復(fù)雜的因素，兩者相互交織，給國有煤炭企業(yè)基層黨組織的建設(shè)發(fā)展不斷的帶來嚴峻挑戰(zhàn)，通過持續(xù)發(fā)揮基層黨組織在思想覺悟、高戰(zhàn)斗性等方面的優(yōu)點，才能使得企業(yè)有區(qū)別于民營企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。

1 當今國企基層黨在組織建設(shè)中存在的問題

1.1 職能定位不清

市場經(jīng)濟發(fā)展了30多年，國企的改革已經(jīng)持續(xù)了多年并且不斷的深化，與舊時的的制度相比，現(xiàn)在國企的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化，計劃經(jīng)濟下的制度結(jié)構(gòu)和模式已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，老舊的管理模式已經(jīng)嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，拖了企業(yè)發(fā)展的后腿，雖然華亭煤業(yè)集團仍屬于大型國有企業(yè)，相對來說其市場地位也比較穩(wěn)定，但是競爭依然很激烈，當今公司各類工作都圍繞著“經(jīng)濟建設(shè)”來開展，基層黨組織的職能及功能已經(jīng)在以經(jīng)濟發(fā)展為主要目標的企業(yè)中弱化，更加難以界定它在企業(yè)中能夠產(chǎn)生的作用及意義，基層黨組織的職能定位弱化、發(fā)展方向及目標的模糊、不清晰已經(jīng)嚴重影響基層黨組織在企業(yè)中的發(fā)展。

1.2 跟不上企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

國有煤炭企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟中重要的組成部分，當前的一切工作都以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對基層黨組織的建設(shè)不夠重視，造成了其與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，甚至出現(xiàn)黨組織發(fā)展與集團經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展背道而馳的現(xiàn)象，花費了企業(yè)大量的精力、財力、人力，反而成為集團的經(jīng)濟快速發(fā)展的絆腳石。

1.3 黨建工作陳舊老套

黨的十八大明確提出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是我們黨在面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下對黨的創(chuàng)新建設(shè)所提出的總體目標和行動綱領(lǐng)。國有煤炭企業(yè)要快速發(fā)展，就必須重視和加強基層黨組織的創(chuàng)新建設(shè)，并與企業(yè)的發(fā)展狀況協(xié)調(diào)一致。從組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展來說，由于基層業(yè)務(wù)單位黨員并沒有納入到黨的組織管理中來，使得黨組織的基本活動沒有得到有效的開展，對黨員教育培訓(xùn)依然沿用以前的模式，沒有順應(yīng)時代的發(fā)展進行創(chuàng)新。

1.4 組織內(nèi)部凝聚力不強

由于對基層黨組織的日益忽視，使得組織日益被邊緣化，造成黨員對黨組織缺乏最基本的“歸宿感”，大大的降低了黨員的內(nèi)部凝聚力。黨組織管理制度的缺乏，對基層黨員的管理日益松懈，并且有個別黨員，為了獲取個人利益，不單對黨的宗旨觀念淡薄，甚至公然違反黨的紀律，干一些損人利己的事情，大量傾吞集體、國有資產(chǎn)，造成極度惡劣的影響，使得黨內(nèi)自私風(fēng)氣蔓延，破壞了內(nèi)部凝聚力。

2 改善國有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)的措施和建議

2.1 明確職能定位

基礎(chǔ)黨組織的建設(shè)不能偏離企業(yè)的基本屬性，以盈利為目的，基礎(chǔ)黨組織也要圍繞這個目標開展工作，要明確以經(jīng)濟發(fā)展為中心，組織的發(fā)展和職能定位的目的也是為了讓企業(yè)能得到快速的發(fā)展。黨組織建設(shè)活要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際狀況，通過思想、方式創(chuàng)新，在努力化解企業(yè)相關(guān)利益矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的同時，通過主動融入到為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)重大經(jīng)濟活動，來維護企業(yè)穩(wěn)定與生產(chǎn)秩序方面主動作為，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有效的工作方式，使國有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)工作通過間接或者直接主動參與到集團的日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動當中，積極發(fā)揮企業(yè)基層黨組織在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。

2.2 建立與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)相互促進的工作機制

舊時的基層黨組織的工作機制已經(jīng)不能適應(yīng)當前市場環(huán)境，引入績效考核機制，通過對基層黨組織的黨員進行目標管理、建立科學(xué)合理的績效考核機制核機制，通過把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展目標有機結(jié)合一起，使得組織的發(fā)展建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展建設(shè)相互促進，共同發(fā)展。

2.3 加強黨建工作創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。在新的一個五年計劃的指導(dǎo)下，在瞬息突變的市場形勢中，作為國家的重要經(jīng)濟支柱的國有煤炭企業(yè)，不斷的涌現(xiàn)出新的情況、發(fā)現(xiàn)新的問題，如何時刻搶奪競爭發(fā)展的先機，順應(yīng)時代發(fā)展的變化，分析研究適合企業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好對策，就需要在基層黨建工作中不斷的進行創(chuàng)新。主要通過做好以下兩個方面的創(chuàng)新：首先，要樹立理論結(jié)合實際，一切為群眾服務(wù)的思想觀念，必須要結(jié)合實際工作，避免形式主義，一切為了群眾的利益，一起出發(fā)點都是了保證群眾的基本利益，最關(guān)鍵的是基礎(chǔ)黨組織要圍繞著發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟為核心開展工作；其次要在工作方法上面進行創(chuàng)新，基層黨建工作往往活動在基層業(yè)務(wù)最前沿，工作在前沿的基層黨員所從事的工作事情繁雜，并且存在較大的工作壓力，老舊的工作方法往往造成基層員工的厭煩情緒，進而產(chǎn)生了抵觸心理，嚴重的妨礙了基層黨建工作順利的開展，使得基層黨組織成了一個可有可無的組織。因此基層黨建工作必須要合理的利用黨的組織優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，創(chuàng)新的開展類黨建活動，必須以基層員工的實際利益為出發(fā)點、以公司的集體利益為落腳點，將基層黨組織建設(shè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

2.4 提升組織向心力

提升國有煤炭企業(yè)基層黨組織的向心力可以從以下三個方面給予加強：一方面是既重視對基層黨員干部隊伍的教育，又要維護黨員干部的權(quán)益，提供必要的條件和服務(wù)，使黨員干部的思想和企業(yè)的長足發(fā)展統(tǒng)一起來。在教育黨員為企業(yè)多做貢獻的同時也要維護好黨員干部的合法利益；在加強黨員自我約束紀律及遵守諸如《八項規(guī)定》等規(guī)章制度的同時也要充分尊重黨員的民主權(quán)利；在動員黨員發(fā)揮“排頭兵”先鋒隊的同時也要關(guān)心、愛護黨員的身心健康，及時幫助黨員解決日常生活實際困難，創(chuàng)建溫馨和諧、積極進取的良好氣氛，力加強黨員對組織的歸屬感，提高其幸福指數(shù)，進而激發(fā)黨員為煤礦企業(yè)的發(fā)展盡職盡責的積極性，提升其創(chuàng)造性與創(chuàng)新性。另一方面，大力推廣建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，基層黨組織必須順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷的吸收新鮮事物，不斷提升自身的專業(yè)能力，這就使得基層黨組織不斷的進步、發(fā)展，這就很有必要建設(shè)一個有著濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提供了足夠?qū)W習(xí)條件的學(xué)習(xí)型組織。

最后，還要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，使后進轉(zhuǎn)化為先進。2014年2月24日華亭煤礦開展了黨員“三違”幫教主題活動，進一步強化了職工思想教育工作，增強“三違”人員幫教效果，不斷提升全體職工的安全行為自覺性，活動組織簽訂了幫教承諾書，通過黨員之間結(jié)對幫扶、相互監(jiān)督的途徑，使幫教人員充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用，實現(xiàn)黨員“人人心上有承諾、人人手上有動作、人人身上有考核”的要求?；顒舆€采取心理疏導(dǎo)的方法，對在日常工作中存在僥幸心理和“憑經(jīng)驗”上崗操作的“思想麻痹型”人員講述了“三違”的嚴重后果，使其從思想上牢固樹立安全意識。同時，組織職工觀看了事故案例宣傳片，并要求“三違”人員現(xiàn)場辨識宣傳片中的“三違”現(xiàn)象，交流觀看后的心得體會。華亭煤礦通過這項活動的開展，促進黨員“三違”人員向安全標兵轉(zhuǎn)化，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，進一步向操作零違規(guī)靠攏，最終達到了黨員身邊無事故的目的。

2.5 健全以群眾滿意為根本標準的考核體系

我們黨的遵旨是為人民服務(wù)，科學(xué)化的績效考核評價體系構(gòu)建的核心是創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織系統(tǒng)，國有煤炭企業(yè)要進一步健全考核機制，制定詳細的驗收標準，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況以及工作開展的成效大小等納入年度基層黨建責任制考核，將“服務(wù)”作為主要的考核要素，建立和健全以“群眾滿意度”為基本標準的考核目標，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機制。同時要在黨員干部季度、年度獎罰或選撥任用過程中將“服務(wù)成效”作為一項常規(guī)而重要的量化考核結(jié)果予以采用。從而引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實處。要完善激勵機制，對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀基層黨組織和黨員要及時給予宣傳和表彰，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。