淺析REACH法規(guī)和RoHS指令的區(qū)別

【摘要】本文主要從管制的產(chǎn)品、限定的物質(zhì)、更新的頻率、管控的方法等四個(gè)方面對(duì)REACH法規(guī)和RoHS指令之間的區(qū)別進(jìn)行討論分析。

【關(guān)鍵詞】Reach法規(guī);RoHS指令;區(qū)別

REACH法規(guī)和RoHS指令是近幾年來歐盟實(shí)施的較為嚴(yán)格的環(huán)保指令。雖然這兩個(gè)法規(guī)、指令已實(shí)施超過五年的時(shí)間，但是直到現(xiàn)在還會(huì)有不少電子企業(yè)在區(qū)別REACH和RoHS上容易產(chǎn)生混淆，本文主要介紹了兩者之間的區(qū)別。

1.名詞解釋

1.1 REACH

REACH是《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》（Registration，Evaluation，Authoriz-ation and Restriction of Chemicals）的英文縮寫，是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)，已于2007年6月1日正式實(shí)施。

它是歐盟最新關(guān)于化學(xué)品管控的一部法規(guī)，取代了歷史上40個(gè)歐盟化學(xué)品指令和法規(guī)。它被認(rèn)為是歐盟近20年立法中最重要的法規(guī)，并將影響全球的化學(xué)品工業(yè)。[1]

注冊(cè)（Registration）：年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，年產(chǎn)量貨進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。

評(píng)估（Evaluation）：包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)提交注冊(cè)卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。

許可（Authorization）：對(duì)具有一定危險(xiǎn)性特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR、PBT、vPvB等。

限制（Restriction）：如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場(chǎng)或使用導(dǎo)致對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。

1.2 RoHS

RoHS是《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（Restriction of Haz-ardous Substances）的英文縮寫，是由歐盟立法制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，于2006年7月1日開始正式實(shí)施。[2]目前該標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)電子電氣產(chǎn)品中的鉛Pb、鎘Cd、汞Hg、六價(jià)鉻Cr6+、多溴聯(lián)苯PBBs、多溴聯(lián)苯醚PBDEs六種有害物質(zhì)進(jìn)行限制，以后將對(duì)更多的有害物質(zhì)進(jìn)行限制。

2.兩者的區(qū)別

2.1 管制的產(chǎn)品不同

REACH法規(guī)對(duì)產(chǎn)品分為物質(zhì)、配制品、物品三類。

物質(zhì)（substance）：自然狀態(tài)下（存在的）或通過生產(chǎn)過程獲得的化學(xué)元素及其化合物，包括為保持其穩(wěn)定性而有必要的添加劑和加工過程中產(chǎn)生的雜質(zhì)，但不包括不會(huì)影響物質(zhì)穩(wěn)定性或不會(huì)改變其成分的可分離的溶劑。例如：金屬銅、硫酸鈉、苯酚、乙醇等。

配制品（Preparation）：由兩種或兩種以上物質(zhì)組成的混合物或溶液。該混合物是生產(chǎn)者按照一定的比例人為進(jìn)行混合而得。例如合金、鞋油、洗滌劑等。

物品（Article）：指在制造過程中獲得特定形狀、外觀或設(shè)計(jì)的物體，這些形狀、外觀和設(shè)計(jì)比其化學(xué)成分更能決定其功能。例如：玩具、紡織品、家具、汽車、電器等等。[1]

雖然REACH法規(guī)針對(duì)的是化學(xué)品的管控，但是由于使用到的化學(xué)物及化學(xué)方法處理的材料產(chǎn)品也在法規(guī)要求范圍內(nèi)，所以可以說該法規(guī)直接影響到出口到歐盟的除食品外的各種產(chǎn)品。

RoHS指令針對(duì)的是AC1000V、DC1500V以表1所列出的電子、電氣產(chǎn)品。不僅包括整機(jī)產(chǎn)品，而且包括生產(chǎn)整機(jī)所使用的零部件、原材料及包裝件，關(guān)系到整個(gè)生產(chǎn)鏈。

2.2 限定的物質(zhì)不同

根據(jù)REACH法規(guī)，將一些對(duì)環(huán)境或人體健康造成重大損害的化學(xué)物質(zhì)視為高關(guān)注度物質(zhì)SVHC（Substances of Very High Concern）。SVHC的生產(chǎn)、進(jìn)口和在市場(chǎng)上銷售必須先獲得歐盟化學(xué)品管理局的授權(quán)。

REACH法規(guī)針對(duì)于整個(gè)產(chǎn)品，若產(chǎn)品中的SVHC含量超過0.1%，且年出口該SVHC的數(shù)量超過1噸，則生產(chǎn)商或進(jìn)口商必須向歐盟化學(xué)品管理局通報(bào)。自2008年10月首次發(fā)布第一批SVHC候選清單，截至2013年12月16日，SVHC候選清單物質(zhì)已更新10次。目前正式公布的候選清單中包含151項(xiàng)SVHC物質(zhì)，包括多種有機(jī)物和無機(jī)物。

RoHS指令針對(duì)的是電子電氣產(chǎn)品中的均質(zhì)材料，只對(duì)材料中的鉛Pb、鎘Cd、汞Hg、六價(jià)鉻Cr6+、多溴聯(lián)苯PBBs、多溴聯(lián)苯醚PBDEs六種有害物質(zhì)進(jìn)行限制。其中鉛（Pb）、汞（Hg）、六價(jià)鉻（Cr6+）、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）的最大允許含量為0.1%（1000ppm），鎘（cd）為0.01%（100ppm）。

2.3 更新的頻率不同

REACH法規(guī)自2008年10月首次發(fā)布第一批SVHC候選清單，每半年更新一次，截至2013年12月16日，SVHC候選清單物質(zhì)已更新10次，現(xiàn)SVHC總清單共有151種物質(zhì)。

表2 SVHC公布情況

批次 增加的數(shù)量 公布生效日期

第一批 15項(xiàng) 2008年10月28日

第二批 13項(xiàng) 2010年01月13日

第三批 8項(xiàng) 2010年06月18日

第四批 8項(xiàng) 2010年12月15日

第五批 7項(xiàng) 2011年06月20日

第六批 20項(xiàng) 2011年12月19日

第七批 13項(xiàng) 2012年06月18日

第八批 54項(xiàng) 2012年12月19日

第九批 6項(xiàng) 2013年06月20日

第十批 7項(xiàng) 2013年12月16日

RoHS指令自2003年1月27日，歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)通過了2002/95/EC指令，即RoHS指令，于2006年7月1日開始正式實(shí)施。至2011年7月1日，發(fā)布了新版RoHS指令，2011/65/EU指令，于2013年1月3日廢除舊RoHS指令2002/95/EC，執(zhí)行新RoHS指令2011/65/EU（RoHS 2.0）。[3]

2.4 管控的方法不同

由于REACH中的SVHC每半年更新一次，目前正式公布的候選清單已中包含151項(xiàng)SVHC物質(zhì)，清單內(nèi)容還會(huì)不斷增加。由于SVHC種類繁多，導(dǎo)致企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用的昂貴，所以企業(yè)大多數(shù)采用鏈條傳遞的方式進(jìn)行管控。即使企業(yè)不考慮檢測(cè)成本，將產(chǎn)品送到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，由于SVHC沒有出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)方法，所以實(shí)驗(yàn)室大多只采取對(duì)某物質(zhì)元素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，且每個(gè)實(shí)驗(yàn)室所使用的檢測(cè)手段不盡相同，從而導(dǎo)致了出具的報(bào)告比較籠統(tǒng)抽象。

RoHS指令出臺(tái)后，國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）針對(duì)該指令出臺(tái)了相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法——IEC62321 Electrotechnical products-Deter-mination of levels of six regulated subs-tances（lead，mercury，cadmium，hexavalent chromium，polybrominated biphenyls， polybrominated diphenyl ethers）（電子電氣產(chǎn)品-測(cè)定六種限制物質(zhì)（鉛，汞，鎘，六價(jià)鉻，多溴聯(lián)苯，多溴聯(lián)苯醚）的濃度）。如表3揚(yáng)塵我國(guó)也針對(duì)RoHS指令出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)方法。

我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從RoHS指令的實(shí)施到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了7年，對(duì)于RoHS指令檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，而且每個(gè)樣品都是按照完整的步驟給出每種限制物質(zhì)的值情況，報(bào)告相當(dāng)具體直觀。所以大多數(shù)企業(yè)采用供應(yīng)商聲明及提供第三方檢測(cè)報(bào)告雙管齊下的辦法進(jìn)行管控。

3.小結(jié)

雖然兩個(gè)指令針對(duì)的產(chǎn)品和限制物質(zhì)不相同，但是目的都是為了減少產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害，促進(jìn)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，免遭化學(xué)品的危害。其次，也是為了增強(qiáng)歐盟工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]REGULATION（EC）No 1907/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL Concerning the Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals（REACH），establishing a European Chemicals Agency，amending Directive 1999/45/EC.

[2]DIRECTIVE 2002/95/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 January 2003 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment.

[3]DIRECTIVE 2011/65/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 8 June 2011 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment（recast）.

作者簡(jiǎn)介：梁元媛（1982—），女，工程師，現(xiàn)供職于廣東省電子電器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)所，從事電子電器產(chǎn)品檢測(cè)工作。