如何運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理能力

章建萍

【摘要】近年來(lái)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的大力發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的計(jì)算機(jī)化已經(jīng)是必然的趨勢(shì)，而在我國(guó)實(shí)行計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)幫助政府部門進(jìn)行電子政務(wù)的最終的目標(biāo)就是完成公共行政的改革。本文就當(dāng)前我國(guó)的政府部門電子政務(wù)的現(xiàn)狀做出分析，就運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理能力做出了具體的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù);政府;行政能力

在如今各大行業(yè)的信息化的進(jìn)程中，電子政務(wù)在很大的程度上改變了以往的政府的管理和以往的運(yùn)作模式，不僅提高了各級(jí)政府的行政辦事效率，也對(duì)于以往的管理方式有了一個(gè)很大的改革，對(duì)于政府的各方面的改革做出了很大的貢獻(xiàn)。電子政務(wù)可以從兩方面來(lái)概括：一是政府部門內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化，二是政府部門與用戶（企業(yè)和公眾）之間利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行信息共享與服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、提高辦事效率，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等。政府通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，可以公共管理行為的規(guī)范化，克服隨意性，減少管理失誤。當(dāng)前我國(guó)的電子政務(wù)工作雖然取得了一些成果，但是在具體的工作中也還是存在著一系列的可以改進(jìn)的弊端。

一、電子政務(wù)的時(shí)代必須性

1.全球化的必然趨勢(shì)。在全球化的影響下，電子政務(wù)的有效開(kāi)展使得原先的政府部門的相關(guān)的工作流程出現(xiàn)了不同程度的簡(jiǎn)化，而且還突破了以往的時(shí)間和空間上的各種的限制，加強(qiáng)了各部門之間的合作，還有助于政府的各種信息的公開(kāi)，為建立一個(gè)高效、廉潔的政府提供了可能。

2.行政管理能力的提高的必然要求。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)奏的加快，相應(yīng)的對(duì)于政府部門的行政管理能力也提出了更高的要求，我國(guó)的政府改革也在不斷地進(jìn)行中，但是一直沒(méi)有取得比較好的效果，各種的改革還是在原來(lái)的政府的職能框架下開(kāi)展，而電子政務(wù)可以有效地解決這一問(wèn)題，他可以優(yōu)化政府的工作的流程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立快速的信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建各種數(shù)據(jù)庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)提供決策支持;依靠網(wǎng)絡(luò)建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，可以做到規(guī)范透明、公平公正;也可以借電子政務(wù)的信息化手段來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的資源整合，合并職能交叉部門，縮減以至取消中間管理層，使傳統(tǒng)的行政組織扁平化，這將大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，消除信息源與決策層之間的人為阻隔，使信息傳遞迅速、及時(shí)，既加快了信息傳遞的速度、提高了政府的工作效率，又有利于避免信息在傳遞過(guò)程中的信息失真及“腸梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生;通過(guò)建立政府的門戶網(wǎng)站，將企業(yè)與民眾密切相關(guān)的事務(wù)上網(wǎng)，提供網(wǎng)上咨詢和在線服務(wù)等。

3.傳統(tǒng)政府組織改革的需要。傳統(tǒng)的政府的運(yùn)作模式由于一些很明顯的缺陷，在民眾之間一直都廣受詬病，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期的存在，對(duì)于政府決策的執(zhí)行效率會(huì)有相應(yīng)的影響。電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)可以很好地解決掉這些問(wèn)題，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)可以使得民眾在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)以最快最全面的方式獲取政府的政策信息，從而確保了民眾的知情權(quán)，也有利于政府與民眾開(kāi)展互動(dòng)溝通。比如借助互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)電子郵件、電子公告板、網(wǎng)上論壇等發(fā)表自己的意見(jiàn)、建議等。

二、電子政務(wù)如今在實(shí)際的使用中面臨的問(wèn)題

1.電子政務(wù)的發(fā)展與原來(lái)的陳舊的行政觀念相互沖突。我們有很多的不同級(jí)別的政府部門以為電子政務(wù)就是單純的辦公電腦化，然后再找一些網(wǎng)站設(shè)計(jì)人員幫忙搭建起一個(gè)網(wǎng)站就是電子政務(wù)了，這是一種錯(cuò)誤的理解，電子政務(wù)帶來(lái)的不僅僅是一些方法上的變革，最重要的是需要有觀念上的轉(zhuǎn)變，否則做的再多也就是形成了一個(gè)封閉循環(huán)的小圈子而已，這樣的電子政務(wù)實(shí)際上是對(duì)各種社會(huì)的人力以及物力資源的浪費(fèi)。

2.現(xiàn)行的行政管理體制已滿足不了電子政務(wù)的需求。依靠以民眾的需求為出發(fā)點(diǎn)的電子政務(wù)系統(tǒng)，由于充分利用了現(xiàn)代技術(shù)，有效的打破了傳統(tǒng)的部門之間的各種的隔閡，這對(duì)于以往的每一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于大事小情的全權(quán)把握完全不同，電子政務(wù)以網(wǎng)上的信息傳播為主要的手段，應(yīng)用新的模式手法，并且最終形成的是一個(gè)完全開(kāi)放式的矩陣的組織結(jié)構(gòu)，這對(duì)于傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，隨著時(shí)間的推移，新的電子政務(wù)的管理方式會(huì)給以前的體制帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。

三、運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府的行政管理能力的對(duì)策

1.完善電子政務(wù)的相關(guān)立法。電子政務(wù)的有效開(kāi)展離不開(kāi)相關(guān)配套的法律的支持，由于技術(shù)只是一個(gè)工具，工具的使用效果取決于使用者的內(nèi)核指導(dǎo)，這都是分不開(kāi)的，而相應(yīng)的行動(dòng)背后也都需要有法律層面的支持。

2.最大化的使用電子政務(wù)的信息溝通能力。傳統(tǒng)的政府部門是一個(gè)金字塔式的結(jié)構(gòu)，而進(jìn)行電子政務(wù)的改革以后，政府部門的很多的信息都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行發(fā)布，這樣的結(jié)果就是政府又會(huì)變成一個(gè)扁平型的了，這樣就有利于信息的最大化的流通。

3.真正的放開(kāi)權(quán)利來(lái)接受民眾對(duì)于政府政務(wù)的積極參與。電子政務(wù)需要政府的有關(guān)部門真正的放開(kāi)手中的權(quán)利，接納社會(huì)大眾對(duì)于政府相關(guān)事物的參與，讓公眾參與討論，經(jīng)過(guò)反復(fù)充分的論證，最后做出決策，這既充分體形了政府的透明度和權(quán)威性，又最大限度的滿足了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，逐漸提高了人們對(duì)于政府事務(wù)參與的熱情，運(yùn)用電子政務(wù)可以使得大家最大化的明白政府的相關(guān)政策的信息，同時(shí)也可以使得民眾對(duì)于政府的政策有一個(gè)及時(shí)的反饋。

4.培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)確保電子政務(wù)的有效開(kāi)展。電子政務(wù)的有效開(kāi)展離不開(kāi)具體的個(gè)人，只有從事者的業(yè)務(wù)能力提高了才有可能使得電子政務(wù)有效的開(kāi)展，在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)中，要有意識(shí)的使用潛力無(wú)限的高校資源，各種的政府的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期的組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的各方面的能力。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公務(wù)員自身也必須注重繼續(xù)教育和綜合能力的培養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，激勵(lì)自己努力學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)網(wǎng)上新的行政環(huán)境，從而勝任電子政務(wù)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

電子政務(wù)作為新的行政手段和方式，在管理模式上深刻的影響著現(xiàn)在的行政方式，使得現(xiàn)有的行政手段發(fā)生了巨大的變化，新的政府管理模式以及相應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展都離不開(kāi)電子政務(wù)的建設(shè)，電子政務(wù)的現(xiàn)階段雖然還存在著一些問(wèn)題，但是只要堅(jiān)持不懈的努力，在發(fā)展的過(guò)程中去尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，我國(guó)政府的行政管理也就必然會(huì)走到新的發(fā)展軌道上去，從而建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義民主法制相協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，使得我國(guó)的政府行政管理能力得到一個(gè)質(zhì)的飛躍。

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