成都市“二次供水”管理缺位狀況堪憂

摘要：水是人們生活不可或缺的重要資源，尤其是飲用水更是關(guān)系到千家萬(wàn)戶居民群眾的健康安全。今年，蘭州自來(lái)水事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成為公共安全事件、全囯關(guān)注焦點(diǎn)。成都市的飲用自來(lái)水狀況如何？能夠保證安全嗎？據(jù)國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)成都站提供的數(shù)據(jù)顯示：成都市城區(qū)自來(lái)水的岀廠水質(zhì)、通過(guò)管網(wǎng)的供水水質(zhì)符合囯家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。但是，在人們普遍搞不清楚的 “二次供水”方面，卻存在著不容忽視的嚴(yán)重問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：二次供水;管理;問(wèn)題

所謂“二次供水”，即在公共供水管道無(wú)法滿足其用水壓力的情況下，用水單位或個(gè)人將城市公共供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓，通過(guò)管道再供給用戶或自用的形式。現(xiàn)在，成都居民大多住在高層建筑里，“二次供水”的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，幾乎每個(gè)居民小區(qū)都安裝的水箱就屬于這種情況。按照1992年頒布的《成都市生活用水二次供水衛(wèi)生管理暫行辦法》規(guī)定：市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)我市二次供水管理工作;“二次供水”設(shè)施經(jīng)城建部門、衛(wèi)生部門驗(yàn)收后，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給《衛(wèi)生許可證》，方可投入使用;“二次供水”設(shè)施的儲(chǔ)水箱、池必須加蓋、上鎖，周圍半徑十米范圍內(nèi)不得有污染源，并且要有防護(hù)設(shè)施;每年至少應(yīng)進(jìn)行一次清洗消毒等等。

但實(shí)際狀況卻令人堪憂，“二次供水”設(shè)施基本上淪為“被遺忘的角落”。新小區(qū)的設(shè)備較新，但多數(shù)無(wú)人維護(hù)，也不清洗消毒;老小區(qū)或院落的儲(chǔ)水箱、儲(chǔ)水池常年失修，有些沒有加蓋，暴露在“光天化日”之下，長(zhǎng)著青苔、沉著淤泥、水中滋生的微生物肉眼就可以看到，個(gè)別嚴(yán)重的還有礦泉水瓶、建渣、臟手套等各種各樣的垃圾。這樣的水流進(jìn)家家戶戶的水龍頭，衛(wèi)生狀況、飲水安全存在嚴(yán)重隱患，必須引起有關(guān)部門的高度警惕，否則一旦岀現(xiàn)問(wèn)題就悔之晚矣！

為什么會(huì)岀現(xiàn)這樣糟糕的情況呢？關(guān)鍵是沒有責(zé)任主體。2008年以前，“二次供水”由成都市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)管理，下設(shè)有成都市二次供水管理辦公室。成都市公用事業(yè)局2008年撤消后，“二次供水”的管理責(zé)任便被“分解”到了多個(gè)部門：新建“二次供水”設(shè)備由住建部門審批;水務(wù)局和自來(lái)水公司也沒有“二次供水”設(shè)備的管理職能，而只是進(jìn)行竣工的驗(yàn)收和登記;日常使用的衛(wèi)生監(jiān)督由衛(wèi)生執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。形成了“多龍治水”、“各管一段”的格局，責(zé)任主體不明、管理缺位，“二次供水”最終成了“被人遺忘的角落”。

實(shí)際上，成都市究竟有哪些單位建有“二次供水”設(shè)施，有多少個(gè)水箱、水池，上述所有部門均給不出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。關(guān)于“二次供水”設(shè)備的管理，盡管早就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，使用“二次供水”設(shè)備的單位必須取得相應(yīng)的衛(wèi)生許可證，并且做到專人值守、頂蓋上鎖、配備防鼠網(wǎng)等多項(xiàng)措施。但是由于主管部門的長(zhǎng)期缺失，規(guī)定成了一紙空文，表面上的“大家管”變成了“無(wú)人管”。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單：從住建部門、水務(wù)局、自來(lái)水公司上述管理分工來(lái)看，他們是只管“生”不管“養(yǎng)”的，它們所“負(fù)責(zé)”的都是權(quán)力，而沒有責(zé)任;衛(wèi)生執(zhí)法部門倒是可以“管”，但畢竟所能管的又太局限了，如果再懈怠一下，最后就只能是“無(wú)人管”了。更要命的是廣大市民普遍對(duì)“二次供水”知之甚少，很多人甚至不知道這自來(lái)水是怎樣“流”進(jìn)自家水龍頭的。這又造成了“利益攸關(guān)者”的監(jiān)督“失聲”，“二次供水”不僅“無(wú)人管”，也“無(wú)人問(wèn)”了。一旦岀現(xiàn)問(wèn)題，各相關(guān)部門都能推御自己的責(zé)任，但受到傷害的卻是千家萬(wàn)戶的居民群眾，而被問(wèn)責(zé)的也只能是當(dāng)?shù)卣?/p>

成都市“二次供水”的現(xiàn)狀的確令人堪憂，亟需改變。當(dāng)務(wù)之急首先是要明確責(zé)任主體，可借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，大膽改革，引進(jìn)社會(huì)民間資本，成立成都市二次供水管理公司，對(duì)全市的“二次供水”進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和收費(fèi)。這樣責(zé)任主體明確了，日常維護(hù)管理更加方便，一旦發(fā)生飲水安全事故也能迅速進(jìn)行處置。其次是要廣泛宣傳“二次供水”的基本常識(shí)，讓廣大居民群眾了解“二次供水”、關(guān)心“二次供水”、監(jiān)督“二次供水”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映、及時(shí)解決。只有廣大“利益攸關(guān)者” ——市民的積極參予和監(jiān)督;只有明確責(zé)任主體，引進(jìn)了專業(yè)的市場(chǎng)化管理公司，成都市的“二次供水”隱患才能徹底解除。

作者簡(jiǎn)介：

劉志暉，男，成都市委黨校副教授。