市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制

劉剛

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑類取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在這其中市政工程占主要部分。而作為市政施工的重點(diǎn)就是現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，本文詳細(xì)介紹了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制措施。

關(guān)鍵詞：市政工程施工；安全

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個(gè)顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點(diǎn)

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性地采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2.高處作業(yè)難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車輛及行人，影響面大，給社會(huì)帶來(lái)一定損害。

3.施工作業(yè)方法多樣性。由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

4.作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5.人員安保知識(shí)貧乏。目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

6.分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

二、市政工程安全管理中存在的問(wèn)題

1、一些建設(shè)單位履行建設(shè)程序不到位。未辦理施工許可證擅自要求施工單位開(kāi)工建設(shè)；將部分專業(yè)工程肢解發(fā)包；工程建設(shè)資金沒(méi)有到位，出現(xiàn)工程承包單位帶資墊資等現(xiàn)象比較突出。

2、管理不到位。部分建筑企業(yè)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有層層分解到各項(xiàng)目部及班組；對(duì)分公司以及部分建設(shè)項(xiàng)目缺少應(yīng)有的監(jiān)管；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一線操作工人安全教育培訓(xùn)不夠重視，特別是上崗前教育和安全技術(shù)交底工作十分薄弱；施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行安全防護(hù)；部分建筑設(shè)施、設(shè)備陳舊落后，沒(méi)有及時(shí)保養(yǎng)、更新；施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源沒(méi)有有效識(shí)別和制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；部分工程總承包單位缺少對(duì)相關(guān)專業(yè)工程承包單位的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，沒(méi)有履行好總包職責(zé)。

3、工程監(jiān)理企業(yè)職責(zé)不到位。部分監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真履行法律、法規(guī)要求的安全職責(zé)，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。安排同一總監(jiān)多個(gè)工程任職，造成施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)長(zhǎng)期缺位，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理；現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理崗位人員配備不足，且相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)；施工現(xiàn)場(chǎng)存在的嚴(yán)重安全隱患沒(méi)有及時(shí)制止施工單位停止施工或報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

4、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員多以農(nóng)民工為主，其安全知識(shí)缺乏、基本技能低下、自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。特種設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)、考核工作滯后，無(wú)證上崗現(xiàn)象比較普遍；現(xiàn)有特種操作人員對(duì)新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備性能等知識(shí)了解不多，沒(méi)有及時(shí)得到學(xué)習(xí)和掌握。部分現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員沒(méi)有認(rèn)真履行安全職責(zé)，有的甚至長(zhǎng)期不到崗。部分監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、監(jiān)理員在管理過(guò)程中重質(zhì)量、輕安全思想比較嚴(yán)重，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

三、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

1.思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開(kāi)思想的指導(dǎo)。我國(guó)將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。要通過(guò)經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識(shí)，提高職工安全技術(shù)水平和知識(shí)。安全教育首先要提高職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。

2.技術(shù)保證。市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問(wèn)題多樣。技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。

3.組織保證。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

4.制度保證。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。

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