工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在問(wèn)題的分析

周玥

摘要：建筑工程施工管理有非常重要的意義，是不容忽視的，需要對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取措施加強(qiáng)建筑工程施工管理。本文主要闡述了有關(guān)我國(guó)工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在問(wèn)題的分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；建筑工程；施工管理；問(wèn)題；分析

一.前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程施工項(xiàng)目向著更加復(fù)雜的方向發(fā)展。良好的建筑工程施工項(xiàng)目管理體系不僅能夠有效的提高施工效率，而且能夠在一定程度上減少資金投入，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在問(wèn)題的分析進(jìn)行深入的研究和探討。

二、建筑工程施工項(xiàng)目管理及工程造價(jià)的概述

1. 建筑工程施工項(xiàng)目管理

建筑工程施工項(xiàng)目管理主要指施工企業(yè)通過(guò)合理安排企業(yè)資源，比如資金、設(shè)備等等，不斷控制優(yōu)化施工項(xiàng)目的質(zhì)量和施工進(jìn)度等因素，從而實(shí)現(xiàn)或者超越預(yù)期中的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目管理的主體，主要作用是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)度保證人力、物力和財(cái)力能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)價(jià)值。建筑工程施工項(xiàng)目管理涉及到多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如人員、機(jī)械、材料設(shè)備、施工方法、環(huán)境等因素，施工項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互交錯(cuò)在一起。

建筑工程施工項(xiàng)目管理應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆，綜合考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理的合理調(diào)控，有效處理好各種因素之間的關(guān)系。建筑工程施工項(xiàng)目還應(yīng)該通過(guò)協(xié)調(diào)組織各種因素來(lái)應(yīng)付復(fù)雜多變的項(xiàng)目管理工作。通常情況下，建筑工程項(xiàng)目可以分為六個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究、工程方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收運(yùn)行。工程項(xiàng)目管理涉及建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段，而且是一套動(dòng)態(tài)管理模型，其調(diào)整原則是：不同利益體的和諧共處，實(shí)現(xiàn)各種資源的最優(yōu)控制。

2.工程造價(jià)的概述

建筑工程的控制管理在整個(gè)工程系統(tǒng)中占據(jù)著非常重要的位置，建筑工程的造價(jià)控制從根本上說(shuō)就是減少工程施工時(shí)的資本消耗，在整個(gè)施工過(guò)程中，要始終保持這一宗旨，使工程的造價(jià)減少到最小，以達(dá)到預(yù)期的目的，只有控制成本，能使我們的利益達(dá)到更高。雖然建筑工程的造價(jià)控是以提高經(jīng)濟(jì)利益為前提，但是在施工的過(guò)程中，我們首先要重視的是工程的技術(shù)性、安全性，要結(jié)合這兩點(diǎn)，在這樣的前提下，把握住建筑工程的造價(jià)，這樣才能使工程達(dá)到最好的效果，同樣也使控制造價(jià)的概念更加深入人心，有效的提高了經(jīng)濟(jì)效益。

三. 工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.約定合同的造價(jià)審計(jì)執(zhí)行不力

工程約定合同主要研究的雙方利益主體是發(fā)包與承包。常見(jiàn)的矛盾、承包合同經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題就是雙方不能按照合同約束要求、標(biāo)準(zhǔn)去履行自身義務(wù)，進(jìn)而頻繁出現(xiàn)一些違反正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“包而不死”、“開(kāi)口合同”（1）現(xiàn)象發(fā)生；此外，在約束合同內(nèi)已經(jīng)明確指出了工程量綜合單價(jià)、價(jià)格調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)與范疇、設(shè)計(jì)變更等多方面約束內(nèi)容，但仍然有不少施工單位未能將施工建設(shè)過(guò)程中減少的工程量、工程量清單綜合單價(jià)加以明確，僅是把已經(jīng)發(fā)生后的綜合單價(jià)（2）列入到工程結(jié)算款中，進(jìn)而造成了工程造價(jià)結(jié)算失真、虛而不實(shí)。如，重復(fù)計(jì)價(jià)、工程量虛增等的發(fā)生，均與此類(lèi)問(wèn)題同出一轍。

2.全壽命周期造價(jià)控制失衡

全壽命周期造價(jià)是指工程造價(jià)全程費(fèi)用。具體造價(jià)管理控制會(huì)經(jīng)歷過(guò)立項(xiàng)設(shè)計(jì)、建設(shè)作業(yè)、以及后期項(xiàng)目完工后的竣工驗(yàn)收時(shí)所產(chǎn)生的整個(gè)期間費(fèi)用。其中，項(xiàng)目處于在建階段時(shí)的成本所占比重最大，包括工程安裝、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)作業(yè)及購(gòu)置費(fèi)、供應(yīng)材料費(fèi)、其他專業(yè)費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、資產(chǎn)節(jié)稅及借貸利息費(fèi)等。由此可見(jiàn)工程造價(jià)管理涉及到的成本投資產(chǎn)出費(fèi)用有多么復(fù)雜與系統(tǒng)，如果基于此種形勢(shì)下未能掌握良好的項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管控，勢(shì)必會(huì)給自身企業(yè)帶來(lái)難以估量的巨大經(jīng)濟(jì)損失。雖然說(shuō)不少施工企業(yè)部分環(huán)節(jié)的成本控制成果較好，但是放眼全程而言，涉及到的造價(jià)財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)報(bào)表也就很多，如果不能正規(guī)審計(jì)、審核，也會(huì)造成工程造價(jià)控制出現(xiàn)癱瘓、失衡、失控的被動(dòng)局面。

3.造價(jià)控制是否合理

一些單位為了搞好面子工程，進(jìn)一步的提高業(yè)績(jī)，甚至不惜代價(jià)，違反工程建設(shè)的基本程序，在沒(méi)做好決策和設(shè)計(jì)的時(shí)候，就急匆匆的開(kāi)始動(dòng)工，工程的造價(jià)控制被擱淺在一邊，沒(méi)有按照投資的限額和工程建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施，也沒(méi)對(duì)工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)的合同、施工的合同做合理審查，進(jìn)而導(dǎo)致了施工過(guò)程中人量的變更施工，工程造價(jià)的不斷攀升，更不必說(shuō)控制了。

4.項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備的不科學(xué)

在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)中沒(méi)有充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。大多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，只考慮現(xiàn)時(shí)投入，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。此外在選用設(shè)備時(shí)只選用初步滿足工藝要求和性能一般的非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，沒(méi)有相應(yīng)的配套和更新零部件。

四. 工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在問(wèn)題的解決措施

1、做好建筑設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)階段的質(zhì)量、造價(jià)相互控制工作

在工程設(shè)計(jì)階段，關(guān)鍵是要做好施工方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，并且合理安排項(xiàng)目的進(jìn)度，這些都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，如果施工方案不合理，或者進(jìn)度安排過(guò)快，都可能降低工程的施工質(zhì)量；這些同時(shí)也會(huì)影響工程造價(jià)管理的好壞，若施工組織不合理，將可能造成資源投入過(guò)多，施工效率低，施工進(jìn)度安排過(guò)慢的話，也會(huì)造成造價(jià)失控。

2.做好施工階段的質(zhì)量和造價(jià)管理

建筑工程施工階段是質(zhì)量形成的主要階段，也是工程造價(jià)投入最大的階段，所以必須協(xié)調(diào)好施工階段的質(zhì)量控制和工程造價(jià)管理工作。施工階段關(guān)鍵是要做到嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，遵循工程施工自身規(guī)律，嚴(yán)格按施工進(jìn)度進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的應(yīng)及時(shí)制止并予以糾正，還應(yīng)做好各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)于施工達(dá)不到質(zhì)量要求的應(yīng)要求進(jìn)行改進(jìn)，以免到竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題而返工，從而也避免了工程造價(jià)的大幅增加。

3.改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，其工藝也會(huì)有較大差異，從而對(duì)建筑工程的造價(jià)控制有著較大影響，其次對(duì)各種設(shè)備的不同價(jià)格進(jìn)行比較選擇對(duì)建筑工程造價(jià)也有所影響。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場(chǎng)為取向的，對(duì)于工程造價(jià)的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外，計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路是，統(tǒng)一量，放開(kāi)價(jià)，指導(dǎo)費(fèi)。通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，價(jià)值規(guī)律這只看不見(jiàn)的的手自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場(chǎng)的供給與需求。因此，建筑工程造價(jià)的管理必須以市場(chǎng)為取向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最終建立以市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。

4.加強(qiáng)合同管理和施工管理

根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的承發(fā)包方式和合同類(lèi)型，嚴(yán)密合同條款，明確目標(biāo)和責(zé)任，減少索賠事件的發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要制定科學(xué)合理的施工方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理，嚴(yán)格及時(shí)地進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集和調(diào)研，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握材料的市場(chǎng)行情，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)材料設(shè)備的價(jià)格比選，為工程造價(jià)的控制提供有力的依據(jù)。完善建筑工程施工項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。

五.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)在建筑工程施工管理中存在問(wèn)題的進(jìn)行分析是有著十分重要的意義，建筑工程施工是現(xiàn)代工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，其管理是整體工程管理的核心部分，對(duì)建筑工程整體施工進(jìn)度及整體質(zhì)量，都起了非常重要的作用。一個(gè)良好的建筑工程施工管理將是一個(gè)企業(yè)巨大的財(cái)富，建筑工程施工管理存在較多問(wèn)題，全面提高施工管理水平，才能保證施工的效率與質(zhì)量，確保高質(zhì)量地按時(shí)交工。

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