對城市規(guī)劃科學(xué)化的思考探討

摘 要：隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，城市在我國的發(fā)展中所占據(jù)的位置也越來越重要。因此，城市規(guī)劃受到了越來越多的關(guān)注。城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展至關(guān)重要，其不僅是城市發(fā)展和管理的基本準(zhǔn)則，同時也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。然而，現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃還存在有諸多不足，本文將從不同的角度加以介紹，并結(jié)合實際情況提出了一些改進措施，希望能為城市規(guī)劃的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；科學(xué)化；措施

前 言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量、水平尤其是生活環(huán)境的要求越來越高。為了給城市居民創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境，城市規(guī)劃者越來越重視城市規(guī)劃的科學(xué)化。本文，筆者闡述了城市規(guī)劃科學(xué)化的概念，分析了城市規(guī)劃科學(xué)化的原因，并提出了一些有利于提高城市規(guī)劃科學(xué)化的可行措施。

1 城市規(guī)劃科學(xué)化的概念

在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，城市規(guī)劃工作中出現(xiàn)了許多不合理、不科學(xué)、不完善的現(xiàn)象，給市民生活造成了一定程度的困擾，對此，城市規(guī)劃者開始逐漸重視城市規(guī)劃的科學(xué)化和合理化問題。城市規(guī)劃科學(xué)化的具體概念是指在城市規(guī)劃中要盡量遵守科學(xué)性、合理性原則，對城市規(guī)劃的編制、監(jiān)督和審批等要與城市具體情況相結(jié)合，符合社會發(fā)展的一般規(guī)律。

2 科學(xué)化規(guī)劃城市的特點

2.1 綜合性

城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其包含經(jīng)濟、環(huán)境、政治等多方面的內(nèi)容，在進行城市規(guī)劃時，要充分考慮各方面的實際需要，不同方面區(qū)別對待，不能一概而論。另外，還要將各方面的內(nèi)容統(tǒng)籌起來，綜合規(guī)劃，這樣才能使城市的整體形象和復(fù)合功能達到理想的目標(biāo)。

2.2 法制性

城市規(guī)劃的主要目的不僅在于創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟價值，更重要的是維護市民的公共利益，其屬于一種地方性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。所以，在進行科學(xué)的城市規(guī)劃時，要有強制性和權(quán)威性，這不僅需要權(quán)威機構(gòu)的參與，如政府機關(guān)，同時也需要廣大群眾的積極參與。根據(jù)不同地區(qū)需要，頒布適合的法律法規(guī)，以此來保證城市規(guī)劃的順利進行。

2.3 前瞻性

城市在不斷發(fā)展進步，在每一個發(fā)展階段都會遇到不同的問題。因此，在科學(xué)規(guī)劃城市時要充分考慮到城市的長遠發(fā)展，針對可能出現(xiàn)的問題，事先做好應(yīng)對措施，保證科學(xué)規(guī)劃的進行速度，避免措手不及，影響城市規(guī)劃的進行。

2.4 區(qū)域性

每一個城市的地理位置、民族文化都不同，其在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占據(jù)的位置不同，因此，對于不同城市的規(guī)劃應(yīng)該有不同規(guī)劃策略，不能一概而論，這樣才能保證每一個城市充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進城市良好快速的發(fā)展。

3 實施城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

3.1 城市快速穩(wěn)步發(fā)展的要求

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃水平也有了一定的提高，城市規(guī)劃者為我國社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)做出了巨大貢獻。但是，原有的城市規(guī)劃已經(jīng)不能滿足目前我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的高水平現(xiàn)代化要求，并隨之出現(xiàn)了一系列矛盾，阻礙著城市的健康發(fā)展。要解決這一矛盾，需要進行科學(xué)化的城市規(guī)劃。

3.2 改善城市空間環(huán)境的要求

好的城市規(guī)劃建設(shè)是高品質(zhì)城市的前提條件，而高品質(zhì)的城市建設(shè)以良好的管理和規(guī)劃編制為基礎(chǔ)、以合理的規(guī)劃設(shè)計為關(guān)鍵。目前，我國許多城市空間環(huán)境設(shè)計方面存在設(shè)計不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，大多數(shù)設(shè)計具有任意性和粗放性，給城市管理帶來了很多困難。因此，應(yīng)該強化城市規(guī)劃的科學(xué)化，由粗放的設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)閲乐?、細致的設(shè)計。

3.3 提高城市規(guī)劃水平的要求

目前，我國城市規(guī)劃中存在的問題：首先，規(guī)劃指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)，很少有科學(xué)的城市設(shè)計研究；大多數(shù)規(guī)劃者是靠經(jīng)驗設(shè)計，存在較大隨意性。其次，城市規(guī)劃的性質(zhì)過于絕對，彈性不足、剛性過強，缺乏靈活性和合理性。這些問題造成城市規(guī)劃調(diào)整與修改過于頻繁，給人們的出行帶來了許多不便。因此，需要一個科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，以減少對城市功能布局的修改與調(diào)整。

3.4 地方政府執(zhí)政為民的要求

對城市規(guī)劃進行嚴格管理是實現(xiàn)城市設(shè)計和規(guī)劃編制的重要保障。在世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，相關(guān)決策者對人們所居住的城市的規(guī)劃管理也需要進一步的改進與提高，盡量減少中間環(huán)節(jié)，精簡辦事機構(gòu)，提高審批辦事效率，降低社會成本，時刻以人民群眾的利益為重心，實現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化。

3.5 城市可持續(xù)發(fā)展的要求

科學(xué)的城市規(guī)劃能夠使市民有效利用城市空間和其他城市資源，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

4 提高城市規(guī)劃科學(xué)化的措施

4.1 把可持續(xù)發(fā)展放在首位

城市規(guī)劃科學(xué)化的最終目的是為了實現(xiàn)全社會經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，在設(shè)計城市規(guī)劃方案時，應(yīng)始終把可持續(xù)發(fā)展放在首位，使城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理、環(huán)境優(yōu)美整潔，市民生活舒適安逸，從而實現(xiàn)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護三者的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

4.2 增強城市規(guī)劃團隊人員的創(chuàng)新性

任何事物都是一個不斷變化、不斷發(fā)展的過程，新事物必然會取代、戰(zhàn)勝舊事物。所以，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計并不能滿足新時代的要求，城市規(guī)劃團隊的工作人員必須要在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，在擁有創(chuàng)新性的前提下，做出更加科學(xué)化、合理化的城市規(guī)劃設(shè)計。

4.3 提高城市規(guī)劃團隊的整體專業(yè)素養(yǎng)

城市規(guī)劃隊伍是城市規(guī)劃中的核心主導(dǎo)者，他們的專業(yè)水平?jīng)Q定了城市規(guī)劃施行的可靠性、科學(xué)性和合理性。所以，要想加強城市規(guī)劃建設(shè)，就要先加強城市規(guī)劃團隊的建設(shè)。

4.4 倡導(dǎo)節(jié)約理念

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的二十一世紀，城市的發(fā)展離不開資源的利用。然而，世界能源有限，資源短缺的問題也日益凸顯出來，因此，為了城市持續(xù)長久發(fā)展，在城市規(guī)劃中廣泛倡導(dǎo)節(jié)約理念已經(jīng)勢在必行。例如，在開發(fā)土地時，可將有限的土地資源優(yōu)化整合，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效率，從而推動城市的高效發(fā)展。

4.5 實事求是的發(fā)展策略

我國處于社會主義發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的腳步正在逐年加快，城市規(guī)劃進行得順利，城市經(jīng)濟效益就會加強，人們的生活水平就會提高。因此，在城市規(guī)劃時要本著實事求是的原則，根據(jù)城市的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模以及發(fā)展方向，不可好高騖遠，這樣才能最大程度的發(fā)揮城市規(guī)劃的效用，促進城市平穩(wěn)發(fā)展。如若不能腳踏實地，實事求是，所設(shè)計出來的發(fā)展規(guī)劃也是空中樓閣，經(jīng)不起實際的考究。

5 結(jié) 語

總而言之，如果想要為城市居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，城市的規(guī)劃者就必須開始重視城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向科學(xué)化的這種質(zhì)變。相關(guān)決策者需大力提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，認識城市規(guī)劃的重要性，提高城市規(guī)劃隊伍專業(yè)素養(yǎng)，陽光執(zhí)政，始終堅持把可持續(xù)發(fā)展放在首位。城市規(guī)劃任重而道遠，科學(xué)的規(guī)劃策略是城市發(fā)展的有力武器，相信在不久的將來，城市規(guī)劃的科學(xué)化發(fā)展策略將更加完善，城市的發(fā)展也將更快更好。

參考文獻

[1]扈萬泰.城市規(guī)劃科學(xué)化的若干思考[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010（05）.

[2]鄧姝.淺析城市經(jīng)營理念下的城市規(guī)劃管理[J].國土資源科技管理，2006，（04），51～53.

[3]徐晴.試論城市規(guī)劃中的公共利益[J].中華民居（下旬刊），2014，03：82～83.

[4]秦永剛，王洲鵬，成垚.對城市規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的思考[J].河南建材，2014，01：129～130.

作者簡介：張加華（1974-），男，重慶萬州人，重慶大學(xué)土木工程專業(yè)，工程師，研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。