地鐵隧道施工事故及管理預控措施

張方

【摘 要】隨著城市建設的發(fā)展，在地面建筑密集、地下管線復雜的城市修建地鐵工程越來越普遍，地鐵隧道施工過程中由于種種不確定因素往往容易發(fā)生安全事故，因此，必須加強安全管理。

【關(guān)鍵詞】地鐵隧道；事故；管理

一、地鐵隧道施工事故

當前地鐵隧道施工事故多發(fā)，主要事故有坍塌、物體打擊、高處墜落、火災、爆炸等等。

（一）坍塌、涌水

坍塌、物體打擊、高處墜落是地鐵隧道施工中的主要事故類型，事故造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡嚴重。地鐵隧道施工中的坍塌事故不僅頻率高，而且單次死亡人數(shù)也是所有事故類型中最高的；相比發(fā)生頻率相當?shù)奈矬w打擊事故以及高處墜落事故，坍塌事故的發(fā)生往往還伴隨著工程結(jié)構(gòu)的破壞、工程延誤和嚴重的周邊環(huán)境影響。因此，坍塌事故是地鐵隧道施工的重大風險。地鐵隧道施工事故的發(fā)生與工程位置有密切關(guān)系，其中，車站位置發(fā)生的事故主要是出洞、進洞施工導致，區(qū)間內(nèi)的施工事故主要是坍塌、涌水傷害等，隧道內(nèi)施工中的事故發(fā)生不容忽視。

（二）機械設備傷害

機械設備傷害較多，地鐵隧道工程施工的難度和規(guī)模大，施工技術(shù)先進，必然要求采用先進的設備和機具才能滿足要求。地鐵施工中設備多，功率大，種類多，特別是大型機電設備功率大、專業(yè)性強，如果管理不善，極易造成安全事故。如：起重吊裝設備無進場維修、保養(yǎng)記錄，進場后無驗收合格使用記錄，無限位裝置，鐵線綁扎替代鋼絲繩卡、鋼絲繩斷線較多，連接頭短，這樣就會使施工起吊中事故易發(fā)生。

（三）施工現(xiàn)場材料危害

施工現(xiàn)場材料多，周轉(zhuǎn)頻繁，場地有限，還有些材料有毒易爆，危險性較大，材料設施管理必須作為現(xiàn)場安全管理的重點。在施工策劃階段必須對場地做好規(guī)劃，各類材料存放位置，運輸通道，保管方式作出明確要求，場地實行分區(qū)管理，標準化設置。有毒有害和易燃易爆等危險性材料必須單獨設置庫房存放，并符合國家有關(guān)標準，嚴格管理確保安全。

（四）施工用電與消防事故

項目部無專職電工或機電工程師；未進行用電設計，大型工程未編制施工用電方案；現(xiàn)場未做到三級配電二級保護、未按三相五線制進行布線或布線凌亂、開關(guān)箱無門無鎖、接線隨意或箱內(nèi)存放雜物，漏電保護參數(shù)不匹配、用插座代替開關(guān)箱；特殊場所沒有使用安全電壓等造成觸電傷害甚至死亡。

消防設施未配置或配置不夠；滅火器失效或位置不當；現(xiàn)場無人會操作消防設施。消防培訓和應急演練流于形式；宿舍內(nèi)違規(guī)使用電器；劣質(zhì)電熱毯使用較多；大功率熱水器未用專線和專用滿足負荷的線、漏電保護開關(guān)；油庫重地沒有有效的安全隔離和配置定量的消防設施。隧道防水板施工時消防器材配置不夠；施工現(xiàn)場沒有列出明確的消防等級，使得火災發(fā)生后無法及時處理，造成巨大損失。

二、地鐵隧道施工事故預控

造成地鐵隧道施工事故的原因是多方面的，從責任方來講，主要是由建設方、施工方、設計方和監(jiān)理方工作不到位造成的。下面從建設方角度探討地鐵隧道施工事故預控措施。

（一）安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合

在地鐵隧道建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉(zhuǎn)包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質(zhì)進行靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質(zhì)，建設單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機構(gòu)安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構(gòu)以上承包方管理機構(gòu)的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經(jīng)濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經(jīng)濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

（二）做好風險評價

風險評價應與地鐵隧道建設各階段的風險特點相適應。建設方應通過持續(xù)不斷的風險評價工作，識別與項目建設活動有關(guān)的危害和環(huán)境因素，并對它們進行科學的分析和評估，確定風險發(fā)生的可能性、后果的嚴重性以及可能的影響范圍，從而采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，將風險降到最低或控制在可以承受的程度。風險評價的結(jié)果應形成文件，并通知到所有受影響的員工和其他相關(guān)方，確保所有作業(yè)人員所熟知。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求在項目開工前進行的建設項目安全預評價、職業(yè)危害預評價和環(huán)境影響評價，對項目各階段的風險評價有很好的參考和指導價值。管理方應以安全預評價、職業(yè)危害預評價和環(huán)境影響評價所分析的危險、危害因素和環(huán)境因素以及提出的對策、措施和跟蹤監(jiān)測的方法、制度為依據(jù)，指導施工過程各階段的風險評價工作，并將這些防范措施落實到項目建設過程中。

對于施工過程中低風險的、相對比較簡單的施工作業(yè)活動，可應用以前風險評價的結(jié)果和施工作業(yè)經(jīng)驗，編織成條目式的控制措施，在作業(yè)前進行逐一確認和落實，以簡化風險評價過程，方便實際操作。

（三）加強相關(guān)單位和人員的安全教育培訓

建立健全建設工程企業(yè)安全保證體系，進一步加強企業(yè)安全教育，提高全員安全意識?！鞍踩谝唬A防為主，防治結(jié)合”是安全工作方針，做好安全教育工作，重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建設工程企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。加強建設工程人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習，時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。同時要抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。

（四）加大施工企業(yè)安全投入監(jiān)督，安全款支付優(yōu)先于進度款

對安全生產(chǎn)經(jīng)費的監(jiān)督是落實安全實施的重要措施，現(xiàn)有的安全管理費用是直接由建設單位發(fā)放給施工單位，缺少有效的監(jiān)督機制，安全款一般跟進度款一起發(fā)放，施工單位由于資金的匱乏，往往將安全款當成進度款使用，因此，本文建議設立安全生產(chǎn)經(jīng)費的專門機構(gòu)，由監(jiān)督人員負責該項安全款的使用情況，主要是將安全款落實到安全防護上去，同時保證安全款的經(jīng)費在項目開工前全部落實到位，保證安全款優(yōu)先于進度款發(fā)放，由監(jiān)督人員監(jiān)督檢查安全款地落實情況。

三、結(jié)束語

地鐵隧道施工安全管理是地鐵項目管理的重要內(nèi)容，建設單位管理人員要有所作為就要對安全事故的發(fā)生有所認識，及時發(fā)現(xiàn)安全管理存在的問題，及時采取措施預控安全事故的發(fā)生，只有這樣才能順利實現(xiàn)項目目標，保證地鐵施工的安全。

參考文獻：

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