關(guān)于國有企業(yè)加強反腐倡廉建設(shè)的幾點思考

劉計超　張繼剛

國有企業(yè)承載著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。近年來，國有企業(yè)腐敗問題頻頻發(fā)生，特別是一些國有大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人因腐敗問題紛紛落馬，一次次為我們敲響警鐘。因此，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，加強國企反腐倡廉建設(shè)，對于維護(hù)國家利益、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、保障職工群眾合法權(quán)益，都具有十分重大的意義。

1 要始終堅持以完善制度為切入點，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力

預(yù)防腐敗，完善制度是保證，執(zhí)行制度是根本。必須從完善懲防腐敗制度體系、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行入手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，切實構(gòu)筑起拒腐防變的“防火墻”。

1.1 要狠抓制度建設(shè)

站在全局的高度，以系統(tǒng)的思維和科學(xué)的方法對懲防腐敗制度體系建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，做到既切合當(dāng)前管理實際又符合長遠(yuǎn)發(fā)展需要、既體現(xiàn)具體操作規(guī)程又體現(xiàn)宏觀控制原則、既強化單項制度建設(shè)又強化制度體系完善、既注重懲治腐敗又注重預(yù)防腐敗，使懲防腐敗制度體系成為內(nèi)外銜接、上下配套、結(jié)構(gòu)合理、體例科學(xué)的有機(jī)整體，確保制度立得起、行得通、易操作，切實建立起不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

1.2 要狠抓制度執(zhí)行

制度的生命力就在于執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，任何時候都不能有一己之私，任何時候都不能有利益集團(tuán)，任何時候都要敢于堅持原則、敢于動真碰硬、敢于一抓到底，任何時候都要有禁必止、有令必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，敢于同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，對那些對制度規(guī)定置若罔聞、我行我素、有令不行、有禁不止、隨意變通、蓄意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓制度真正成為不可觸碰的“高壓線”，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。

2 要始終堅持以從嚴(yán)監(jiān)管為著力點，突出強化干部廉潔從業(yè)監(jiān)督管理

嚴(yán)格的監(jiān)督管理是有法必依、有章必循的根本保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、拒腐防變的有效手段。必須真正打通監(jiān)管渠道瓶頸、綜合運用多種監(jiān)管手段，切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)全過程、全方位監(jiān)督管理。

2.1 要強化內(nèi)部監(jiān)管

進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管機(jī)制、細(xì)化監(jiān)管措施，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和財務(wù)稽查的職能作用，采取日常督查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明察暗訪與受理投訴相結(jié)合等方式，確保制度在監(jiān)督下運行、權(quán)力在監(jiān)督中執(zhí)行。

2.2 要強化異體監(jiān)督

持續(xù)整合監(jiān)督資源、監(jiān)督平臺和監(jiān)督力量，注重發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用，不斷拓展群眾了解和參與黨內(nèi)事務(wù)、企業(yè)管理的渠道，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件，對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督，構(gòu)建起以民意監(jiān)督、民生監(jiān)督、民權(quán)監(jiān)督、民利監(jiān)督、民主監(jiān)督、民風(fēng)監(jiān)督等為主要內(nèi)容的“大監(jiān)督”機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高權(quán)力運行的透明度。

3 要始終堅持以企業(yè)發(fā)展為根本點，切實做到反腐與發(fā)展兩不誤兩促進(jìn)

發(fā)展是企業(yè)一切工作的中心和大局，反腐是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和保障。我們既不能因為抓反腐而影響發(fā)展，也不能為了保發(fā)展而放松反腐，只有把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，才能形成企業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的良性互動、相互促進(jìn)。具體要處理好以下兩個關(guān)系：

3.1 要處理好反腐倡廉與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

小平同志曾經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗兩手都要抓、兩手都要硬。對我們企業(yè)而言，只有旗幟鮮明、態(tài)度堅決地懲治與預(yù)防腐敗，才能排除干擾、掃清障礙、促進(jìn)發(fā)展；只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能找準(zhǔn)定位、主動服務(wù)、提供保證，增強反腐倡廉工作的針對性和時效性。必須牢固樹立“廉潔就是生產(chǎn)力”的理念，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作擺到與企業(yè)發(fā)展同等重要的高度，貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程、全要素，做到反腐倡廉與中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，使企業(yè)發(fā)展成果成為檢驗反腐倡廉成效的試金石，使反腐倡廉工作成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的助推器，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

3.2 要處理好查處案件與保護(hù)干部的關(guān)系

堅決查處違紀(jì)違法案件是反腐敗的重要手段，關(guān)心愛護(hù)干部是企業(yè)發(fā)展的必然要求。保護(hù)干部，不是為干部腐敗做掩護(hù)，也不是縱容干部去搞腐敗，更不是幫助腐敗干部逃脫法律懲罰，而是通過建立包括制度、監(jiān)督在內(nèi)的一整套行之有效的預(yù)防腐敗體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，不會滑向腐敗深淵，從而達(dá)到保護(hù)干部的目的。

4 要始終堅持以從嚴(yán)治黨為關(guān)鍵點，充分發(fā)揮黨委政治核心作用

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是我們黨的一貫方針，也是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。在反腐倡廉建設(shè)中，只有充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高黨的執(zhí)政水平和拒腐防變能力，才能使黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

4.1 要堅定黨的立場

以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部全面增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，敬畏黨性的崇高和神圣，堅守純潔的本色和靈魂，堅定黨的政治立場，固守黨員精神家園，保持清醒頭腦，明辨大是大非，講黨性、重品行、做表率，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.2 要恪守黨的宗旨

高舉黨的群眾路線偉大旗幟，始終把人民利益放在首位，牢記黨的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。尤其要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的“四風(fēng)”問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

4.3 要嚴(yán)明黨的紀(jì)律

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持制度與監(jiān)督并舉、教育和懲處并用，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，有案必查、有腐必懲，使各級干部講原則、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，使從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督真正落到實處，切實做到干部清正、作風(fēng)清廉、政治清明。

總之，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強教育、完善制度、從嚴(yán)監(jiān)管，才能逐步建立起具有國有企業(yè)特色的懲防體系，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定提供風(fēng)清氣正的“軟環(huán)境”和堅強有力的“硬保障”。