水利水電工程施工管理存在的問題與對策

閻建維 姚景濤 王虎 游萍

摘要：本文主要就水利水電工程施工管理存在的問題以及解決對策進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工管理;問題;對策

一、水利水電工程施工管理存在的問題

1、質(zhì)量控制體系不夠完善

近年來，我國越來越重視水利水電施工的建設(shè)，水利水電施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平和施工技術(shù)也有很大的提高。但是，水利水電企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理制度體系并不完善，這樣也使得我國水利水電施工企業(yè)之間的質(zhì)量管理水平存在很大的差距。而質(zhì)量管理人員素質(zhì)較低，相關(guān)質(zhì)量管理控制體系不完善等均是導(dǎo)致其質(zhì)量管理存在問題的因素之一。同時，水利水電建設(shè)施工單位應(yīng)該創(chuàng)立周全完備的質(zhì)量管理機制，監(jiān)測組織應(yīng)創(chuàng)立完善的質(zhì)量控制機制，制定施工監(jiān)測計劃和工程監(jiān)測實施細(xì)則，設(shè)定工程審查、考驗和評斷等標(biāo)準(zhǔn)。施工組織應(yīng)創(chuàng)立質(zhì)量保障機制，并設(shè)立與之相符合的制度。

2、缺少全面的監(jiān)督考核與審計體系

當(dāng)前我國很多水利水電的施工的企業(yè)在對項目工程進行審計以及監(jiān)督時，往往比較重視整個項目工程自身的質(zhì)量以及施工的進度，但是對于相關(guān)的項目效益卻沒有足夠完善的考核指標(biāo)，這樣就會使得水利水電項目施工過程中很難有比較完善及周全的預(yù)算，在施工的過程中也很難進行準(zhǔn)確的核算，繼而也就會使得整個項目結(jié)束之后也不會有相對完善的結(jié)算。應(yīng)當(dāng)使得企業(yè)成本降低繼而對企業(yè)的項目施工狀況進行及時的考核，很多部門對水利水電施工項目在進行檢查以及監(jiān)督的時候也僅僅是關(guān)注整個工程的施工進度以及回款的狀況，但是卻缺少對整個項目工程比較全面以及完善的系統(tǒng)監(jiān)督與控制，有些時候很難依照企業(yè)自身的薪酬制度來發(fā)獎金以及工資。

3、缺乏對施工設(shè)備的有效管制

施工設(shè)備在施工過程中起到了重要的作用，它們直接決定了工程能否高效快速地開展，此外，很多施工設(shè)備都是租用的，如果不能對其進行有效的管制，將會增加工程的施工成本。大部分的水利水電工程施工項目都沒有定期對施工設(shè)備進行檢修和維護，這樣就導(dǎo)致施工設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)不能正常運轉(zhuǎn)的狀況，這一方面影響了施工進度，另一方面還增加了經(jīng)濟開支，給整個工程施工帶來了較大的經(jīng)濟損失。

4、施工技術(shù)不合理

水利水電工程的周期長、工序復(fù)雜，施工難度較大，施工技術(shù)和施工工序繁多，主要包括了開挖建筑物基礎(chǔ)、填筑壩體、處理基巖灌漿、建造金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備安裝等。由于很多水利水電工程缺乏完善的、先進的施工技術(shù)作支撐，導(dǎo)致在施工過程中存在較大的質(zhì)量問題，這不但會延長施工周期，造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，還很有可能導(dǎo)致安全事故以及人員傷亡，其后果不堪設(shè)想。

二、加強水利水電工程施工管理的具體措施

1、制定完善的工程管理制度體系

工程管理制度體系有多個制度分支組成，包括崗位制度、監(jiān)督制度、資產(chǎn)管理制度、績效考核制度等。施工崗位制度能夠規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，提高他們的安全意識;健全的檢查監(jiān)督制度是施工質(zhì)量的保證;公有資產(chǎn)管理制度是防止國家資產(chǎn)流失的重要保障;績效考核制度是提高施工人員工作積極性的有效方法。

2、進一步加強合同管理

首先，簽訂合同之前，施工單位必須對項目合同進行立項，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編訂招標(biāo)文件和施工計劃，并認(rèn)真核對文件中的條款是否符合公平公正、技術(shù)合理和整體規(guī)劃的要求。其次，嚴(yán)格控制合同簽訂流程，合同雙方對合同內(nèi)容進行仔細(xì)查看后，在有關(guān)監(jiān)督部門的公證下，自愿簽訂合同條款。最后，雙方在履行合約的過程中，必須嚴(yán)格按照合同條款履行義務(wù)，保證項目施工安全、施工質(zhì)量、施工成本、施工現(xiàn)場、施工進度等符合合約規(guī)定。在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更等問題，必須依照相關(guān)的合同條款進行協(xié)商資金賠付問題。工程結(jié)束或合同到期時，雙方按照合同規(guī)定進行結(jié)算，不得出現(xiàn)拖款、欠款現(xiàn)象。

3、加強水利水電工程施工質(zhì)量控制

施工現(xiàn)場監(jiān)理部門應(yīng)該定期組織和開展施工隊伍的教育培訓(xùn)活動，提高施工隊伍的職業(yè)技能和質(zhì)量控制意識，激發(fā)他們的工作熱情。監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的各項施工活動，對于違規(guī)操作行為應(yīng)立即指出糾正，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)批評，做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量復(fù)檢工作，必須達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)許通過。最后，還必須做好施工原材料質(zhì)量控制工作，在采購時，必須將材料的質(zhì)量放在首位，然后才能考慮選擇價格稍便宜的材料，以便降低施工成本，且能保證施工質(zhì)量。

4、降低水利水電工程施工的成本

當(dāng)前我國的水利水電施工企業(yè)自身的管理制度不夠完善，因此，在下一步的工作中應(yīng)當(dāng)加強水利水電項目施工的合理性和科學(xué)性的管理，以使水利水電工程自身的施工成本進一步降低。一是在采購相關(guān)的材料上，應(yīng)當(dāng)要確保相關(guān)的材料質(zhì)量，繼而在此基礎(chǔ)上對多家的材料供應(yīng)商進行比較，再選擇真正經(jīng)濟實用的材料;二是在對設(shè)備的選擇以及使用上，對于那些價格比較貴的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用租賃的方式，要相應(yīng)的制定成本控制的總體目標(biāo)，之后將其成本控制職責(zé)分解到所有的職工身上，使得企業(yè)職工都能夠參與到成本的控制過程中來，降低水利水電工程項目施工過程中的成本。

5、加強水利工程施工項目進度管理的有效措施

水利工程使用項目的工期通常都非常緊迫，這就導(dǎo)致經(jīng)常存在盲目趕工的問題，導(dǎo)致水利工程施工項目存在許多安全問題和質(zhì)量問題，為了強化水利工程施工項目的進度管理，應(yīng)該做好以下幾個方面：①在施工之前制定科學(xué)、合理的施工進度計劃，為水利工程項目的施工指明方向;②采用不同的進度設(shè)計理念和方法，及時解決影響工程施工進度的因素，保證水利工程施工項目能夠按照既定的施工進度計劃進行;③合理的供給資源，在編制施工進度計劃的同時，在資源方面給予物力、財力以及人力的支持。

6、加強水利工程施工項目安全管理

所謂“百年工程，安全第一”，想要保證水利工程施工項目管理能夠穩(wěn)定的發(fā)展，首先應(yīng)該重視水利工程施工項目的安全管理，想要做好安全管理就應(yīng)該把好改進關(guān)、檢察關(guān)、防護關(guān)、教育關(guān)、交底關(guān)以及措施關(guān)。加強水利工程施工項目安全管理的有效措施主要包括以下幾個方面：①構(gòu)建完善的安全管理系統(tǒng)，根據(jù)“目標(biāo)管理”方法對以項目經(jīng)理為首的水利工程項目管理系統(tǒng)進行分解，將安全目標(biāo)細(xì)分到每個崗位中，通過實施安全管理系統(tǒng)，以其實現(xiàn)人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標(biāo);②強化所有人員的安全教育，通過對全員進行有計劃的系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)，讓所有的人員重視安全管理工作，并提高安全管理的意識，并且所有的施工人員必須持證上崗，沒有相應(yīng)崗位工作證件的人員不能上崗，對于有相應(yīng)資格的施工人員，在施工之前也應(yīng)該經(jīng)過安全培訓(xùn)后再上崗，盡可能的降低安全事故發(fā)生的概率;③制定安全技術(shù)措施，在進行水利工程施工之前，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的安全規(guī)范進行安全風(fēng)險識別與評估，將水利工程施工項目中存在的安全隱患消除，并形成相應(yīng)的安全文件，該安全文件對整個水利工程施工項目的安全管理具有十分重要的作用。

結(jié)束語

總而言之，水利水電工程是關(guān)系到民生發(fā)展的重要工程，只有不斷加強水利水電工程管理，促進水利水電工程施工管理質(zhì)量的提高，才能促使水利水電工程更好的長遠的發(fā)展。

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