關于提高我國納稅服務水平的幾點建議

張榮寶

【文章摘要】

2014年，河北省委、省政府在我省全面建成小康社會關鍵階段，從堅持黨的宗旨、鞏固執(zhí)政基礎，加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的全局出發(fā)，做出了開展為民服務提質提效專項行動這一重大決策部署。省局早前提出“三優(yōu)兩促”戰(zhàn)略目標，其中包含優(yōu)質服務。而提供優(yōu)質服務，無疑是稅務部門落實為民服務提質提效行動的有效手段。

【關鍵詞】

納稅服務；優(yōu)質服務；稅務機關

1 優(yōu)質納稅服務的內(nèi)涵

所謂服務，就是要重視合理需求，實現(xiàn)人性化管理。而納稅服務，是稅務機關根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務施的總稱。

2 提高我國納稅服務水平的幾點建議

2.1 樹立現(xiàn)代化服務理念

國家稅務總局已經(jīng)把納稅服務作為核心業(yè)務，將其上升到與稅收征管同等重要的地位，這充分體現(xiàn)了建設服務型社會的要求。我們也要樹立服務與管理同等重要的現(xiàn)代化服務理念，寓管理于服務中，讓納稅人放心辦稅、開心繳稅，切實實現(xiàn)“滿意在地稅”的莊嚴承諾。

一是平等關系理念。受傳統(tǒng)思維方式和陳舊執(zhí)法觀念的影響，稅務部門習慣片面強調(diào)管理，忽視納稅服務。而且稅務機關作為行政執(zhí)法機關，在面對納稅人時往往居高臨下，要求納稅人履行應盡義務，忽視納稅人應有權利，或者只注意到手中握有的權力，而無視肩上擔負的義務。這種權利和義務的不對等，必定造成納稅人不滿。所以，提供優(yōu)質服務，首先要構建平等的征納關系。

二是以人為本理念。和諧社會強調(diào)以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。具體到稅務機關，就是要滿足納稅人的需求，尊重納稅人的權益，關注納稅人的價值，不要總想著征納雙方是矛盾體，要把納稅人當做自己的朋友，當做自己的親人，時時刻刻把納稅人記在心里，時時刻刻維護納稅人的利益。

三是法律責任理念。新征管法及其實施細則已明確規(guī)定了保護納稅人合法權益。納稅服務有了法律依據(jù)，就不再僅僅是道德范疇的要求，而是稅務部門和稅務人員必須長期堅守的法定職責和義務。稅務機關和稅務人員要嚴格按照新征管法及其實施細則的要求，牢記納稅服務是稅務人員義不容辭的職責，確立為納稅人服務是法律責任的理念，在道德標準和法律標準的雙重要求下，切實提高納稅服務水平。

2.2 完善服務體系

首先，簡化納稅流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。自去年業(yè)務重組以來，省局已經(jīng)清理和下放審批權限49項，180項業(yè)務實現(xiàn)了免填單和先辦后審，得到了納稅人的好評。目前，省局正著手進一步簡化流程，為納稅人提供更多便利。在實際工作中，納稅人往往由于種種原因帶不全資料，此時，我們可以采用先辦后補政策，急納稅人之所急，想納稅人之所想，先替納稅人解決困難，然后納稅人再補齊資料。

其次，改進納稅申報方式，拓寬稅款繳納渠道。為納稅人提供郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報、CA認證等便捷、高效的申報方式，讓納稅人根據(jù)自己的實際情況選擇最優(yōu)方式，最大限度的利用現(xiàn)代科技為納稅人提供多元化納稅申報服務，節(jié)省時間，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。推廣使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，在有條件的地方實行銀行稅務一體化管理，優(yōu)化納稅人辦理繳納稅款過程，進一步規(guī)范稅款征收和繳納行為，足不出戶，輕松交稅，實現(xiàn)稅務、納稅人的“雙贏”。

再次，由被動服務向主動服務轉變。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，還應主動走出去，積極服務，有針對性地解決納稅人存在的問題。稅務干部應深入企業(yè)調(diào)研，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅務處理中存在的問題，及時對企業(yè)進行稅務輔導并隨時幫助企業(yè)解決涉稅問題，防止企業(yè)由于不了解稅收政策和工作疏忽而導致漏稅問題。入戶輔導時，應細致講解稅務軟件的操作步驟和使用方法，防止納稅人因操作不當而產(chǎn)生不必要的麻煩。通過上門面對面服務，拉近雙方的距離，受到納稅人好評。

最后，加強對納稅人的培訓。納稅人完全不遵從、惡意漏稅的還是占少數(shù)，很多是因為不了解、不熟悉稅法而過失違法。針對因會計從業(yè)人員良莠不齊，導致上交的稅務會計信息不準確，不完整的狀況，應舉辦稅收知識培訓，有針對性地加強納稅人稅法知識。成立納稅人學校，通過培訓提高納稅人主動納稅意識和綜合素質，讓納稅人在培訓中了解最新的稅收政策，也讓稅務機關了解納稅人各方面需求，為融洽征納關系，提高稅收征管質量提供一個平臺。

2.3 打造一支素質過硬服務隊伍

一是熱情服務，講究語言藝術。熱情具有傳染性，笑臉也具有傳染性。試想一下，當稅務人員真正把納稅人的利益擺在首位，熱情洋溢的服務納稅人時，納稅人豈會不給“薄面”。雙方心平氣和，坦誠相待，很多矛盾就會淡化，很多問題就能迎刃而解。其次，說話時也要講究藝術。俗話說，良言一句三春暖，惡語傷人六月寒。在為納稅人服務，尤其是雙方爭執(zhí)時，一定要明白什么話該說，什么話不該說，用言語打動納稅人。

二是提高業(yè)務水平和軟件操作水平。在業(yè)務上，一方面是由于業(yè)務知識水平不高，只會唯程序辦事，不會靈活處理問題，另一方面，由于綜合業(yè)務素質不高，只知其一不知其二，對納稅人的問題只能就事論事，解答時過于片面、敷衍了事。同時由于所知不詳，也就談不上主動服務，導致不管理、不服務的現(xiàn)象普遍存在。在軟件操作上。征管軟件操作水平不高，變相拉長辦稅時間，降低工作效率，浪費納稅人時間，導致納稅人不滿。所以，要采用培訓與自學相結合的方式，以自我學習為主，集中培訓為輔，盡快提高業(yè)務水平和軟件操作水平，有能力為納稅人提供優(yōu)質服務。

三是認真落實嚴格考核。再好的辦法，再好的政策，如果執(zhí)行不力，得不到落實，那一切都是空談。要建立一套辦法科學考核、嚴格考核。以績效考核為契機，借績效管理的東風，以考核促落實，切實提高服務水平。

優(yōu)質服務，擔負著為民服務提質提效這一重大使命。唯有全力以赴、真抓實干，在服務上做好文章，才能不辜負社會的期待，迎來地稅事業(yè)更美好的明天。

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