陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的可行性研究

陳昱　任秀琪

基金項目：陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源配置機制研究（13066）

【文章摘要】

本文分析了體育資源共享的基本原理，概括了構(gòu)建了陜西省體育資源共享的新模式；體育資源共享的目標(biāo)是讓稀缺的體育資源得到最大限度的利用，使有限的體育資源通過配置最大限度滿足陜西省城鄉(xiāng)居民的健身娛樂需要。闡述了體育資源共享實質(zhì)上是資源合理配置問題的觀點；討論了陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享存在的問題并且在建設(shè)策略方面提出了一些可行性建議。

【關(guān)鍵詞】

陜西省； 體育資源；城鄉(xiāng)地區(qū)；共享模式

0前言

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，全民健身運動在陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)廣泛推行，城鄉(xiāng)居民也越來越重視身體鍛煉，因此出現(xiàn)了對體育資源的利用程度越來越高和面對有限的體育資源等方面的矛盾日益突出。但在短期內(nèi)又不可能從根本上來解決這種矛盾。體育資源共享的實質(zhì)是提高體育資源的利用率，擴大其經(jīng)濟(jì)效益。我們既要保障陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，又要維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧，就必須在體育資源共享的配置方面充分重視社會公平。因此，只有從社會公平的角度出發(fā)，充分利用和盤活城鄉(xiāng)地區(qū)現(xiàn)有的體育資源，完善體育資源共享的配置機制，才是最為可行的做法。

1陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的配置原則

1.1體育資源共享的公平性配置原則

陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的配置應(yīng)遵循公平性原則，注重社會公平和效率優(yōu)先的原則，不斷推動體育市場化改革和完善體育資源共享的實現(xiàn)機制。從而提出在社會公平視野下堅持以人為本的理念來促進(jìn)陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的合理配置。體育資源共享是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求. 同時，體育資源的共享也必然會與各種利益相結(jié)合。

1.2 提高陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源的利用率

體育資源的共享不僅取決于擁有體育資源的數(shù)量與質(zhì)量，而且還取決于各地區(qū)體育資源的利用率。不斷提高體育資源的利用率是保障陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)廣大人民公平享有體育資源的權(quán)利，要使有限的體育資源能夠發(fā)揮最大的作用，從而促進(jìn)體育資源共享配置的社會公平，進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場化的改革，提高城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源的利用效率，實現(xiàn)體育資源利用的最大化。將有助于陜西省未來的經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

2 陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的模式

2.1陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的現(xiàn)狀

當(dāng)前，陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的公平性有待提高，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，占地面積較小的城市地區(qū)就占了80%以上的體育場館資源，而占地面積較大并擁有較多人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占有20%以下的體育場館資源。在城市，體育場館等體育活動場地一般都具備了比較現(xiàn)代化的條件，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，除了鄉(xiāng)村中小學(xué)有部分簡易的運動場等體育設(shè)施外，其它地方幾乎沒有任何體育設(shè)施。因此不難看出，陜西省城鄉(xiāng)之間的體育資源共享配置存在著嚴(yán)重的社會公平問題。區(qū)域之間體育資源分布差距也十分明顯。

2.2陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的機制及其作用

陜西省作為人口較多且處于西部地區(qū)的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對落后，是西部大開發(fā)中的重要省份，近年來，隨著全民健身運動的推廣，體育資源共享的配置也開始逐漸走向由政府宏觀機制和體育產(chǎn)業(yè)的市場化機制相結(jié)合的道路。但是陜西省體育資源配置機制的轉(zhuǎn)換仍然較為遲緩，我們通過對陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)各區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)存在的人力資源配置、財力資源配置、場地資源配置和信息資源配置等幾個方面的不同狀況進(jìn)行的調(diào)查了解，分析陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享機制中存在的公平性問題，并從社會公平的角度探討解決這些問題的總體狀況及機制，希望通過對陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享配置問題的深入研究，能引起社會各部門、各階層的廣泛關(guān)注，在實現(xiàn)體育資源共享的過程中，制定更加科學(xué)合理的政策，充分運用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法，構(gòu)建陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源的共享模式。從而促進(jìn)陜西省體育事業(yè)的不斷發(fā)展。

3 陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享存在的問題

3.1陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享受本位主義思想影響

陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)各級各類學(xué)校園區(qū)以及城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各區(qū)域范圍內(nèi)的體育資源在共享過程中大多存在著以各自為中心、我行我素的問題；很多地方和部門本位主義思想非常嚴(yán)重，只愿意接受共享，而不愿接受共同建設(shè)； 加之很多政府部門以及體育行政部門沒有制定統(tǒng)一的政策和制度，因此很難形成區(qū)域范圍內(nèi)體育資源的共享機制。

3.2 陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)可共享的體育資源存量普遍不足

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我省城鄉(xiāng)能夠共享的體育資源共享存量普遍不足，以社會體育指導(dǎo)員為例，按照陜西省人口比例的需求，數(shù)量嚴(yán)重不足，我省平均每7000左右的人口中僅有1名社會體育指導(dǎo)員，而日本早在九十年代初期就達(dá)到了每2000人口中就有1名社會體育指導(dǎo)員的合理比例。我省城鄉(xiāng)地區(qū)能夠共享的體育設(shè)施數(shù)量不足的窘境也相當(dāng)突出。同時陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的人管理法規(guī)、政策制度等普遍缺位。陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源存量普遍不足的現(xiàn)象已經(jīng)成為影響體育資源共享的一大障礙。

4陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的有效對策

4.1樹立科學(xué)的體育資源共享觀

陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的思想路線首先應(yīng)該以科學(xué)的體育資源共享觀為指導(dǎo)，切實處理好有形體育資源與無形體育資源、物質(zhì)資源與精神資源、直接資源與間接資源等方面的關(guān)系，從而促進(jìn)并實現(xiàn)陜西省城鄉(xiāng)共享體育資源的有效開發(fā)與合理配置。

4.2不斷提高陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的經(jīng)營管理水平

當(dāng)前，影響陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的根本原因是缺乏有效的經(jīng)營管理。而目前許多國家和地區(qū)都在根據(jù)自己的實際情況，不斷地調(diào)整體育資源共享的建設(shè)和管理方式，特別是針對大眾體育的發(fā)展是一個國家體育事業(yè)的根本所在。陜西省應(yīng)該設(shè)置專門的體育資源共享管理機構(gòu)，并采用行政手段和市場機制相結(jié)合對體育資源共享進(jìn)行管理。其管理特點應(yīng)以政府直接管理為主導(dǎo)，以社會團(tuán)體管理為輔。不斷吸取國內(nèi)外體育資源共享管理的精華部分，創(chuàng)造出符合陜西省實際的體育資源共享的優(yōu)化管理機制。

4.3加快培養(yǎng)和開發(fā)陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的市場

學(xué)校體育與城鄉(xiāng)地區(qū)社區(qū)體育具備了體育資源共享的基礎(chǔ)條件. 體育管理具有極強的社會性，在實現(xiàn)共享的過程中，必須要有體育負(fù)責(zé)部門和社會其他部門的合作和協(xié)調(diào)，首先政府要有專項經(jīng)費的投入，通過市場方法的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源與學(xué)校體育資源的共享模式。其次，要積極鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，，充分利用潛在的體育資源，對私營和個體體育經(jīng)營企業(yè)要給予大力的支持。爭取獲得多方面的經(jīng)費投入，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的合理利用。只有這樣，才能更好的滿足陜西省城鄉(xiāng)地區(qū)體育資源共享的需求。

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【作者簡介】

陳昱 （1962- ），男，上海人， 西安文理學(xué)院教育學(xué)院副教授，主要從事于體育教學(xué)與社會體育等方面研究。