新時(shí)期我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及策略思考

周桂英

摘要：智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種智能化的應(yīng)用，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作效率，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，讓人們的生活更美好。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;智慧城市;建設(shè)現(xiàn)狀;策略

引言

當(dāng)前，城市發(fā)展面臨諸如人口膨脹、環(huán)境惡化、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、交通擁堵、資源浪費(fèi)等的挑戰(zhàn)，人們的生活也因此受到不利的影響。而且，隨著城市化文明進(jìn)程的推進(jìn)，人們?nèi)找媾蛎浀男枨笈c城市日益有限的供給之間的矛盾會(huì)繼續(xù)增大，未來(lái)人們的生活質(zhì)量和城市的發(fā)展不容樂(lè)觀?；诤椭C發(fā)展的智慧地球、智慧城市是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。智慧城市的實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市并不能簡(jiǎn)單地理解成智能化的城市，它更為準(zhǔn)確的意義是要實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新和市民智慧高效的生活狀態(tài)。

1新時(shí)期我國(guó)智慧城市概述

智慧城市是以數(shù)字城市、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為支撐，以“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)設(shè)施，在城市各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用的高級(jí)城市發(fā)展形態(tài)。“智慧城市”主要有以下幾方面的特征：（1）“智慧城市”與物聯(lián)網(wǎng)緊密相連。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，以物聯(lián)網(wǎng)為核心的，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)，它將使得任何物理的實(shí)物都可以進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)了物物相連。（2）智能應(yīng)用。智慧城市擁有海量的數(shù)據(jù)，要真正實(shí)現(xiàn)“智慧”，城市需要擁有能夠處理分析海量數(shù)據(jù)的能力。目前的“云計(jì)算”提供了很好的解決方案。通過(guò)云端的計(jì)算，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，智慧城市通過(guò)集中整合各類(lèi)信息，并將處理后的各類(lèi)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，實(shí)現(xiàn)資源共享，網(wǎng)絡(luò)間的個(gè)體之間可以實(shí)現(xiàn)信息交互，從而完成信息的增值應(yīng)用。（3）高新技術(shù)的整合。要實(shí)現(xiàn)智慧城市，需要整合許多高新技術(shù)，如數(shù)據(jù)采集的時(shí)候需要遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)候需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，數(shù)據(jù)處理的時(shí)候需要云計(jì)算、GIS技術(shù)等。

智慧城市給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響包括：（1）提升城市信息化服務(wù)品質(zhì)。智慧城市是繼水、電、氣、交通外的城市第五項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施。它能契合政府以及民生的需求，增強(qiáng)城市的管理效率，提高城市的信息化水平，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷提升城市的品牌影響。（2）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)移動(dòng)電子商務(wù)與智慧城市的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)信息流、資金流的融合，極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（3）提高生活信息化服務(wù)能力。建設(shè)智慧型城市，能夠使得居民的日常生活更加方便、快捷，給人們提供各類(lèi)資訊和民生信息查詢(xún)應(yīng)用，豐富居民的生活，提高社會(huì)滿(mǎn)意度。

2新時(shí)期我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

在各地智慧城市如火如荼開(kāi)展之際，智慧城市的建設(shè)亦暴露出諸多問(wèn)題。（1）沒(méi)有考慮實(shí)際情況，建設(shè)“空中樓閣”。一些城市在組織智慧城市建設(shè)中，很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和城市特點(diǎn)，盲目模仿其他城市，一味地跟風(fēng)建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績(jī)工程和形象工程。（2）統(tǒng)籌管理和頂層設(shè)計(jì)不全面，總體規(guī)劃不清晰。全國(guó)尚未有統(tǒng)一的智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)地方智慧城市很難予以規(guī)劃。部分地方存在智慧城市項(xiàng)目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門(mén)之間各自為政的狀況，信息孤島比比皆是。（3）過(guò)于依賴(lài)政府，缺乏主觀能動(dòng)性。很多地方的智慧城市建設(shè)往往依賴(lài)于政府投資，使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無(wú)法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，中西部本就缺乏資金，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。

3新時(shí)期我國(guó)智慧城市建設(shè)策略

3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

針對(duì)目前智慧城市建設(shè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的現(xiàn)狀，智慧城市的建設(shè)需要從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。這既需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)保障機(jī)制方面的體系建設(shè)，也需要加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。地方政府需要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，在充分分析當(dāng)?shù)匦枨蟮幕A(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，要經(jīng)過(guò)多方論證，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，以確保項(xiàng)目可落地實(shí)施。

3.2搭建開(kāi)放式合作平臺(tái)促進(jìn)社會(huì)資本流入

由政府牽頭，搭建開(kāi)放式合作平臺(tái)，以公共合作平臺(tái)為載體，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用、商的合作機(jī)制，進(jìn)而打破行業(yè)界限。在保證安全性的前提下有條件地開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新應(yīng)用，保持智慧城市發(fā)展活力。政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款援助、風(fēng)投基金等優(yōu)惠政策來(lái)提供支持，引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種渠道進(jìn)入智慧城市建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域，如智慧醫(yī)療、智能交通、智慧教育。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

智慧城市的建設(shè)設(shè)計(jì)到很多高新技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，所以建設(shè)智慧城市需要整個(gè)城市強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，推進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展。智慧城市建設(shè)中，信息基礎(chǔ)設(shè)施往往采用集約化的“云”建設(shè)方式，無(wú)需部門(mén)重復(fù)自建，盡可能減少資源的重復(fù)浪費(fèi);構(gòu)建共性系統(tǒng)和平臺(tái)，節(jié)約各部門(mén)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用。

3.4加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高政務(wù)效能

“數(shù)據(jù)割據(jù)”、“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)碎片”現(xiàn)象已成為制約政府效能提升的突出問(wèn)題。智慧城市建設(shè)注重?cái)?shù)據(jù)資源的融合共享，通過(guò)對(duì)政府各個(gè)部門(mén)既有數(shù)據(jù)庫(kù)的整合共享，可以推動(dòng)政府信息資源的高效互聯(lián)互通，極大地提高政府各部門(mén)間協(xié)同辦公能力和為民辦事效率，并大幅降低政府管理成本。

3.5加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大數(shù)據(jù)作為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT行業(yè)又一大顛覆性的技術(shù)革命，與智慧城市建設(shè)息息相關(guān)。出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用規(guī)劃綱要，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，搭建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引三大電信運(yùn)營(yíng)商、知名大數(shù)據(jù)企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)。積極培育本地大數(shù)據(jù)企業(yè)，進(jìn)一步培養(yǎng)和引進(jìn)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才、應(yīng)用型人才，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、集成、挖掘、管理、融合、安全、可視化、建模等技術(shù)以及大數(shù)據(jù)一體機(jī)、新型架構(gòu)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)獲取工具、大數(shù)據(jù)管理產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)分析軟件等硬件裝備和軟件產(chǎn)品，逐步打造形成國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份中心和全國(guó)數(shù)據(jù)資源聚集服務(wù)區(qū)。

3.6以落實(shí)民生為目標(biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

智慧城市是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0 時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)具有中國(guó)特色的新型城市化。

結(jié)語(yǔ)

智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的大工程，運(yùn)營(yíng)商要充分利用其網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在完善自身網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，尋求多方合作，充分利用新技術(shù)、新思路，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和業(yè)務(wù)收入的同步增長(zhǎng)。作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動(dòng)力，盡管面臨著諸多問(wèn)題，但不能否認(rèn)智慧城市依然

是當(dāng)下及以后發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。隨著國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的推進(jìn)和指標(biāo)體系的逐步完善，也將逐步規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。揚(yáng)州作為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范城市，在城市特質(zhì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有天然稟賦，有著廣闊的發(fā)展前景。

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