關(guān)于土建監(jiān)理安全施工的分析

沈芳

摘要：本文介紹了土建安全施工監(jiān)理的責(zé)任范圍，并對(duì)土建監(jiān)理安全施工措施進(jìn)行了分析，供同行參考。

關(guān)鍵詞：土建；監(jiān)理；安全施工；分析

1 土建安全施工監(jiān)理的責(zé)任范圍

（1）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，不得簽發(fā)工程開工報(bào)審表。（2）在監(jiān)理實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2 土建監(jiān)理安全施工

2.1 建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施，并針對(duì)工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。（2）監(jiān)理人員要樹立安全意識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系，切實(shí)做好自控，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控，落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對(duì)性的控制。對(duì)施工人員不安全行為予以警告、制止。

2.2 做好事前控制的施工前安全準(zhǔn)備

（1）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。（2）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。（4）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。（5）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件一致。（6）審查包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、工長(zhǎng)等人員的配備數(shù)量以及安全培訓(xùn)、持證上崗情況，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。（7）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。（8）檢查所有進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料和安全防護(hù)用品的報(bào)驗(yàn)情況，禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測(cè)報(bào)告過期或現(xiàn)場(chǎng)檢查未達(dá)安全要求的機(jī)械設(shè)備、材料。

2.3 做好事中控制的施工中安全監(jiān)監(jiān)督檢查

（1）監(jiān)督安全保障措施的落實(shí)和安全保證體系的有效運(yùn)行；督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度；及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

（2）對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)，起重機(jī)械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當(dāng)場(chǎng)下達(dá)口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則立即進(jìn)行整改，并做好書面記錄。對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查；對(duì)檢查出的情況嚴(yán)重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位；對(duì)施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（3）督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況；監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過程中各項(xiàng)規(guī)章、制度的落實(shí)情況；督促施工單位項(xiàng)目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前，以書面的形式，將分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后，都進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)表彰執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡；對(duì)于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責(zé)令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補(bǔ)措施。

（5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；參加或組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。

（6）對(duì)各項(xiàng)施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和其它施工進(jìn)行驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。責(zé)令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施。

（7）利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報(bào)與月報(bào)等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享，使公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和施工單位及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況，指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。

（8）監(jiān)督施工單位要緊隨施工進(jìn)展及時(shí)整理安全資料，不得后補(bǔ)。

（9）跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。對(duì)存在的安全隱患問題，堅(jiān)決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實(shí)不松手，教育未奏效不放松。

（10）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，立即下令停工，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援，控制事故擴(kuò)大蔓延、排除險(xiǎn)情；注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、作好標(biāo)識(shí)；積極配合調(diào)查處理工作，如實(shí)介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。

監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全施工專項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)安全管理職能，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

土建施工安全問題得不到施工單位的重視、施工安全預(yù)防措施不完善是施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻繁的主要原因，施工監(jiān)理人員也負(fù)有一定的責(zé)任。因此，監(jiān)理單位在實(shí)施安全監(jiān)理時(shí)要以主動(dòng)控制為主，做好施工前的預(yù)防控制，加強(qiáng)施工中的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收控制，真正發(fā)揮土建監(jiān)理在安全施工中的作用。

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