河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對策研究

本論文屬于邢臺市社會科學規(guī)劃辦公室“2013年度邢臺市社會科學規(guī)劃項目”成果，課題名稱：邢臺地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系研究，課題編號：XTSK13080，課題名稱：邢臺市大學生創(chuàng)業(yè)服務體系研究.

課題編號：XTSK13117。

【文章摘要】

中小企業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用意義非凡。中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生機活力所在。河北省地處京津腹地，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到河北省經(jīng)濟整體水平。河北省地方政府應當為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供綠色的政務環(huán)境，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，調(diào)動民眾創(chuàng)業(yè)熱情，并且打造面向中小企業(yè)的全方位創(chuàng)業(yè)服務平臺，建立信用評價體系，解決中小企業(yè)融資難的困境。通過這一系列舉措，推動河北省中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

中小企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；扶持

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟中創(chuàng)造社會財富的主體之一，是吸納勞動力的生力軍，是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進社會和諧和不可或缺的重要力量。中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生機活力所在，是我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。它的茁壯成長，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持中小企業(yè)發(fā)展，是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變的重要支撐。

推動中小企業(yè)的發(fā)展，是增加我國經(jīng)濟活力的重要手段，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力來源。中央出臺了一系列相關(guān)政策措施來幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，也取得了一定的成效，但是對中小企業(yè)來說。地方政府還需要進一步從以下幾個方面做好中小企業(yè)從設立到發(fā)展的扶持工作，為中小企業(yè)的生存與發(fā)展增加助力。

1完善法律法規(guī)，為中小企業(yè)提供積極的政策環(huán)境，同時，對管理部門加強監(jiān)督，創(chuàng)造綠色政務環(huán)境。

我國現(xiàn)有中小企業(yè)的創(chuàng)設、融資、稅收及風險安全的一系列規(guī)定，但是這些規(guī)定中，多項規(guī)定僅僅規(guī)定提供優(yōu)先、優(yōu)惠的服務，但是對具體服務內(nèi)容，并無詳細的描述，在執(zhí)行過程中，沒有具體的標準，并未給中小企提供切實可行的依據(jù)。這些法律規(guī)范中，間接規(guī)定多，直接內(nèi)容少，無法直接援引，在中小企業(yè)遇到問題時，這些政策就成了空談。為了真正實現(xiàn)法律政策環(huán)境的優(yōu)化，需要對現(xiàn)有的有關(guān)政策和法律行文進行修改，首先使規(guī)范直接、具體，便于中小企業(yè)解決問題時直接應用。

在全社會倡導文明發(fā)展，公平競爭的理念。對于擾亂中小企業(yè)正常營業(yè)和市場秩序的個人或社會團體要嚴厲打擊，對于個人利用職務之便收受和獲取中小企業(yè)好處的人員要嚴厲查處。加強政府監(jiān)督力度，提高政府公信力。建立多渠道的監(jiān)督和投訴方式，使中小企業(yè)處于一個公平公正的發(fā)展和競爭環(huán)境。

2樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的積極氛圍

河北地處政治中心，在長期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響下，重農(nóng)抑商的思想一直以來影響著地方經(jīng)濟和廣大群眾的思想。長久以來，河北民眾對創(chuàng)業(yè)行為一直認為是在就業(yè)之外的，不得已的一種選擇。對創(chuàng)業(yè)行為有抵觸甚至反感。而中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要一大批具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。

電子商務馬云的創(chuàng)業(yè)影響和帶動了一群人投身電子商務和物流行業(yè)。河北地方政府應當積極傳播創(chuàng)業(yè)文化，進行面向群眾的創(chuàng)業(yè)教育，樹立河北省的創(chuàng)業(yè)榜樣人物，形成學習效應，逐漸營造創(chuàng)業(yè)氛圍，支持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者成為敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)。

3加大對從業(yè)人員職業(yè)教育的力度，為本地企業(yè)中小輸送專項型人才

河北省很多中小企業(yè)難以獲得專業(yè)型人才，地方政府應建立良好區(qū)域職業(yè)教育體系，積極提倡地方大學生中小企業(yè)就業(yè)。利用地方高職與中職交易資源，開展全職與在職、職業(yè)培訓等，充分滿足企業(yè)及從業(yè)人員對職業(yè)教育的多樣化需求，從而建立起多渠道、多形式的職業(yè)教育體系。

對于企業(yè)急需技能型人才可實行在外務工人員采取回鄉(xiāng)享受優(yōu)惠和獎勵等辦法，引導更多高技能人才回鄉(xiāng)就業(yè)。將社會福利保障制度和職業(yè)教育結(jié)合起來，形成一套從學校培養(yǎng)，社會參與，企業(yè)支持到政府引導的職業(yè)教育發(fā)展之路，為更多的中小企業(yè)輸送所需的人才，保障企業(yè)快速持久發(fā)展。

4地方政府搭建信用貸款平臺，構(gòu)建中小企業(yè)信用評價體系，實現(xiàn)信貸科學化和風險控制，實現(xiàn)中小企業(yè)與金融機構(gòu)的雙贏

盡管我國政府已經(jīng)出臺多項規(guī)定，解決中小企業(yè)融資難的問題。但是，根據(jù)《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告第六冊》數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)信貸難的問題一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。政府需要采取更為具體和有效的做法，幫助中小企業(yè)擺脫困境。

地方政府和財政機構(gòu)，應當搭建中小企業(yè)融資平臺，減低銀行貸款風險，解決中小企業(yè)融資難。政府出臺有關(guān)信用擔保及融資的地方法規(guī)，奠定信用擔保體系的基礎，推動地方財政部門設立擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供便捷的服務平臺。運用多樣化的組織形式，多渠道籌集資金，采用多方式運作擔保，做好風險控制和風險補償。

地方政府可設立中小企業(yè)的評估機構(gòu)，對創(chuàng)立的中小企業(yè)之團隊、項目、運營方式及管理等多方面進行全面的評估，構(gòu)建全方位的企業(yè)信用評估體系，實行政府擔保，銀行支持，同時采用中小企業(yè)信用聯(lián)保，上下游企業(yè)信用支持等多種方式，緩解企業(yè)資金壓力。

5以地方政府為主導，構(gòu)建面向中小企業(yè)的服務體系，提供信息、咨詢、培訓、市場開拓等服務

社會化創(chuàng)業(yè)服務體系的建立和完善有助于社會整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。為了全方位的促進中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，由地方政府主導， 設立創(chuàng)業(yè)服務中心，為中小企業(yè)提供全方位的就業(yè)服務，開展提供信息咨詢、市場開拓等各項服務。政府定期對服務中心的業(yè)務開展情況進行監(jiān)督檢查，完善其服務功能。

信息咨詢服務支持為了給中小企業(yè)提供全面的公共信息服務，由地方政府牽頭，搭建中小企業(yè)信息服務網(wǎng)，公開發(fā)布產(chǎn)品、市場、技術(shù)和服務信息，功能中應當包含供需雙方交流。各地區(qū)與省、市實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)本地區(qū)中小企業(yè)的信息共享。開辟專區(qū)，提供法律法規(guī)、法律維權(quán)、電子商務、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等服務，并增加企業(yè)庫、人才庫、技術(shù)專利庫。實現(xiàn)中小企業(yè)共享信息資源、參與公平競爭創(chuàng)造了有利條件。

服務中心定期開展專題培訓，針對中小企業(yè)的管理、法律等問題，進行研討、交流和普及推廣活動。同時大力發(fā)展與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的管理咨詢、員工培訓、融資中介、法律顧問、信息化服務等相關(guān)組織。

【參考文獻】

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[3] 張學萍，中小企業(yè)現(xiàn)狀若干問題分析，《吉林農(nóng)業(yè)科技學院學報》，2010（3）；

[4]劉志龍，陳鵬，我國中小企業(yè)現(xiàn)狀與分析，《市場論壇》，2010（3）；

【作者簡介】

張萌（1978—），女，漢族，河北邢臺人，碩士，邢臺職業(yè)技術(shù)學院，講師，研究方向：大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、法學