加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理之我見

賀亞 廖吉祥

摘要：本文從建筑施工安全管理的重要性出發(fā)，分析了當(dāng)前房屋建筑施工中安全事故的類型，并主要從房屋建筑施工安全事故產(chǎn)生的原因展開論述。

近年來(lái)，建筑工程質(zhì)量和安全事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2007年施工死亡人數(shù)，僅次于交通和煤礦。如某市一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”，因違法分包，施工企業(yè)未采取有效安全措施，升降機(jī)冒頂、脫軌，造成5人死亡，1人重傷。某一幢居民住宅樓陽(yáng)臺(tái)墜落，造成死亡3人。傷3人。從檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設(shè)單位壓工期、壓造價(jià);有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。具體說(shuō)來(lái)，要加強(qiáng)房屋建筑工程的質(zhì)量與安全管理，須得注意以下方面的問(wèn)題。

1 房屋建筑施工安全管理的重要性

房屋建筑施工安全管理對(duì)于規(guī)范施工行為，預(yù)防事故發(fā)生，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失具有非常重要的預(yù)防作用。施工安全管理的重要性就在于實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。通過(guò)安全管理，能夠使施工人員按照嚴(yán)格按照施工工藝和施工步驟進(jìn)行有序的施工，減少人員的無(wú)序流動(dòng)，進(jìn)而從側(cè)面對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督控制作用，既保證了施工人員的人身安全，又降低了建筑施工的經(jīng)濟(jì)損失，并提高了建筑質(zhì)量，為業(yè)主提供造價(jià)更為合理的房屋建筑實(shí)體，從而達(dá)到減少或消除一般事故，杜絕傷亡事故，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的目的。

2安全事故類型

房屋建筑工程項(xiàng)目是為了完成某項(xiàng)單位工程所做的一系列彼此相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)、活動(dòng)的一次性過(guò)程。因而，房屋建筑工程具有如下特征：①一次性;②獨(dú)特性;③目標(biāo)的確定性;④整體性;⑤組織的臨時(shí)性和開放性;⑥項(xiàng)目實(shí)施的漸近性。由于房屋建筑工程具有以上特征，它又給人們帶來(lái)更多的安全問(wèn)題。筆者對(duì)1995年至2004年房屋建筑施工安全事故中三級(jí)以上因工死亡事故統(tǒng)計(jì)分析得出，事故類型主要是高處墜落、坍塌事故、觸電、中毒、物體打擊和機(jī)械傷害，這六類事故占事故總數(shù)的98.71%，這六類事故主要集中在施工中的腳手架、/三寶0利用與/四口0防護(hù)、龍門架與井字架、施工用電、塔吊、施工機(jī)械及安全管理、基坑支護(hù)與模板工程、文明施工、起重吊裝等10個(gè)方面，而人和物在這些環(huán)節(jié)中扮演著重要角色，因而，應(yīng)特別注意房屋建筑工程施工中的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

3 房屋建筑施工安全事故的原因

眾所周知，施工安全的實(shí)質(zhì)就是確定施工危險(xiǎn)或施工隱患，而且在施工過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患，最終達(dá)到施工安全的目的。房屋建筑施工危險(xiǎn)主要是人和物兩方面，而環(huán)境條件因素相對(duì)影響較小，其中一是物的因素（包括施工環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備的隱患、危險(xiǎn)物質(zhì)），二是人的因素（包括違章指揮及違章操作），其人或物方面的危險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。要預(yù)防事故的發(fā)生，就要從這兩個(gè)根本原因上著手。

3.1 人的因素

人的不安全思想和行為對(duì)事故的發(fā)生起著決定性作用。這是因?yàn)樵趥鍪鹿实陌l(fā)生和預(yù)防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受害者，但往往人又是事故的肇事者，人的不安全行為占有很大的比重。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人的不安全思想和行為中，違章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此，只要有不安全的思想和行為，如：①管理人員的違章指揮;②管理人員對(duì)操作人員無(wú)安全技術(shù)交底;③管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;④操作人員違章作業(yè);⑤監(jiān)護(hù)人員失職;⑥操作人員缺乏安全意識(shí)等。以上各項(xiàng)因素就會(huì)形成隱患，極可能演變成事故。

3.2 物的因素

物的危險(xiǎn)因素有：①?zèng)]有物的防護(hù);②設(shè)施的安全度不夠;③施工用的材料有缺陷;④施工機(jī)械有缺陷;⑤危險(xiǎn)物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意，隨時(shí)可能引發(fā)安全事故。

4 安全事故的對(duì)策和建議

4.1 強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)

提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過(guò)安全教育培訓(xùn)才能提高施工人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化，高層房屋建筑越來(lái)越多、越來(lái)越高，機(jī)械化程度不斷增大，而參加施工人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，大批農(nóng)民工參加施工，更顯示出強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的必要性和重要性。不僅是特殊作業(yè)人員要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、持證上崗，包括一般工人、管理人員以及指揮者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，否則無(wú)法適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善建筑安全監(jiān)督

在具體的日常安全監(jiān)督工作中，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)施工單位安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用，并結(jié)合對(duì)工地的重點(diǎn)抽查;二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督，做到有的放矢。有條件的可利用計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)將工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)在網(wǎng)上反饋，監(jiān)督機(jī)構(gòu)視具體情況適時(shí)檢查;三是抓典型。促進(jìn)施工單位之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。

4.3 做好安全技術(shù)交底

根據(jù)有些施工人員安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人，不可馬虎行事。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn)，杜絕違章施工，要加強(qiáng)工人的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高工人的安全文明意識(shí)和安全文明行為。

4.4 落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全目標(biāo)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上，要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行制止和糾正，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。

4.5 堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患，避免或消除事故的發(fā)生。通過(guò)用安全檢查來(lái)衡量建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落的質(zhì)量，把事故隱患暴露出來(lái)，起到防范于未然的作用，在開展安全檢查工作中，要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

4.6 加大安全資金投入

加大安全管理投入，更新安全設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近來(lái)，為預(yù)

防建筑施工工地事故，淘汰了軌吊、竹跳板等設(shè)備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)安全事故從根本上降下來(lái)。

4.7 導(dǎo)入科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用施工單位的安全技術(shù)工作者必須掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術(shù)，同時(shí)還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術(shù)知識(shí)，這樣，才能靈活應(yīng)用所掌握的專業(yè)知識(shí)解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問(wèn)題，并有所創(chuàng)新，進(jìn)而減少施工安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

房屋建筑施工安全管理直接關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行，建筑單位和施工人員在施工過(guò)程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患，加強(qiáng)防范措施的同時(shí)，還要健全建筑施工安全管理體系，完善配套法規(guī)，使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。

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