試析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

葉清夫

[摘要]加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施，是新形勢(shì)下黨建工作的重要內(nèi)容。新的歷史條件下，我們黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)、與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相符合的問題，迫切需要采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決，使廣大干部始終保持先進(jìn)性，確保黨的肌體不受腐蝕，黨的戰(zhàn)斗力不受削弱，黨的形象不受損害，永葆黨的生機(jī)和活力。

[關(guān)鍵詞]黨員干部；作風(fēng)建設(shè)；問題及對(duì)策

一、黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的必要性

作風(fēng)問題，說到底，是拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在生活上與工作中的反映。在物質(zhì)生活上，它表現(xiàn)為享樂化，一些黨員干部不愿過艱苦勤儉的生活，耐不住寂寞和清苦，工作上得過且過，應(yīng)付了事；名利上則拼命追逐，貪圖享樂。在文化生活上，它表現(xiàn)為消極化，一些黨員干部共產(chǎn)黨人的意志消退，精神萎靡不振，沉湎于燈紅酒綠，迷戀于求神拜佛，甚至道德敗壞，找“三陪”、包“二奶”。在工作中，它表現(xiàn)為庸俗化，一些黨員干部奉行實(shí)用主義，陶醉于編織關(guān)系網(wǎng)，熱衷于“傍大款”，吃吃喝喝，講究哥們義氣，甚至在公開場(chǎng)合亂說話、亂表態(tài)、亂許愿，泄露黨的機(jī)密，違反黨的紀(jì)律等等。在我們以往的意識(shí)和觀念中，關(guān)于作風(fēng)的問題，不少人總認(rèn)為那是小節(jié)、小事，是個(gè)人的隱私和自由，與黨的群體和黨的建設(shè)毫無關(guān)系或關(guān)系不大，黨組織和他人應(yīng)無權(quán)干預(yù)和指責(zé)。實(shí)際上，黨的建設(shè)和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有十分密切的辯證關(guān)系。黨員干部的生活、工作作風(fēng)，實(shí)質(zhì)上是黨建體系中的一個(gè)重要方面，從一個(gè)側(cè)面反映著黨及其成員的面貌，與思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。

1、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是我們落實(shí)實(shí)事求是的科學(xué)求實(shí)精神提出的新要求

我們黨一貫重視黨員干部作風(fēng)建設(shè)，改革開放以來，黨的十一屆五中全會(huì)、十二屆二中全會(huì)、十三屆六中全會(huì)、十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)，都針對(duì)不同時(shí)期的不同情況專門對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)做出部署。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求。但是，在長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境、歷史任務(wù)、黨員干部隊(duì)伍都發(fā)生了深刻變化。在我國進(jìn)入改革與發(fā)展新階段的時(shí)候，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)，清醒地看到在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的一些突出的作風(fēng)問題，清醒地意識(shí)到切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)比過去任何時(shí)候都更為重要、緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不僅是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)，也是做好各項(xiàng)工作的有力保障。

2、全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀必須靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí)。這就要求我們大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把積極進(jìn)取精神和科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不做表面文章，不搞花架子，辦實(shí)事、求實(shí)效；大興調(diào)查研究之風(fēng)，就改革發(fā)展中面臨的一些重大問題開展深入調(diào)研，得出解決問題的可行辦法；提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，善于分析錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況，正確把握時(shí)代發(fā)展的新要求；提高處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系的能力，既要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接和條件最成熟的問題抓起，又要著眼于事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

3、全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)事業(yè)的興衰成敗

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)如果黨員干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以成為和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)頭人，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。如果各級(jí)黨員干部不能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，勢(shì)必影響和諧的干群關(guān)系，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)。

4、全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

各級(jí)黨員干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的骨干力量，能不能保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，意氣風(fēng)發(fā)地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作和奮斗，關(guān)系著一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，反映著黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。黨員干部的作風(fēng)又是與黨員干部的思想道德、理想信念、政治立場(chǎng)密切相關(guān)的，作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。

二、改變黨員作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施

1、要加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育。加強(qiáng)教育，是引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好生活方式和工作方式的有效形式。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把作風(fēng)教育納入到干部教育的總體規(guī)劃和日常教育工作中，擴(kuò)大干部教育的領(lǐng)域和覆蓋面，使思想教育貫穿于干部工作和生活的各方面、全過程。要注意把握作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好黨員干部的人生觀、利益觀、政績觀教育。首先，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好黨員干部教育工作各項(xiàng)制度，不僅要以身作則做好理論學(xué)習(xí)的表率，而且要經(jīng)常研究、部署、督促和檢查黨員干部教育工作。其次要堅(jiān)持黨員干部理論學(xué)習(xí)與使用干部相結(jié)合的制度，把理論學(xué)習(xí)考試考核與干部的提拔任用資格有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)凡是沒有取得黨員干部教育任職資格證的黨員干部一律不予提拔重用。進(jìn)一步端正黨員干部自覺接受教育的態(tài)度，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)受教育的積極性。

2、要嚴(yán)格自律。黨員干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，在社會(huì)生活中永遠(yuǎn)保持清醒的頭腦，自尊、自重、自省、自勵(lì)。要管住自己的生活小節(jié)。一要“慎微”、“慎獨(dú)”，不因處在八小時(shí)之外而放松對(duì)自身的要求，也不因處在組織監(jiān)督之外而放縱自己，要切實(shí)管住管好吃、住、行等，不該說的不說、不該拿的不拿、不該吃的不吃、不該去的地方不去，永遠(yuǎn)保持高尚、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和生活作風(fēng)。二要純潔“社交圈”、“生活圈”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在著形形色色的“陷阱”和“圈套”，一定要廣交友、慎交友、交好友。三要管住身邊人。絕不能遷就自己的親朋好友和身邊工作人員。

3、要強(qiáng)化管理和監(jiān)督。要加大對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)力度，將一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定認(rèn)真落實(shí)到黨員干部的日常生活與工作中，規(guī)范黨員干部的行為。黨員干部要崇尚監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。要將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》宣傳好、貫徹執(zhí)行好。要積極探索行之有效的管理、監(jiān)督辦法，把黨員干部八小時(shí)之外的行為納入組織、社會(huì)、群眾的管理和監(jiān)督中，逐步建立適合黨員干部特點(diǎn)的作風(fēng)管理制度和約束機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，支持新聞媒體對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，為黨員干部養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

4、健全完善規(guī)章制度，增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)行力。要以黨的路線、方針、政策、精神為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，健全完善規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)干部中全面實(shí)行“提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)疲塌拖拉；提倡敢于負(fù)責(zé)，反對(duì)推諉塞責(zé)；提倡優(yōu)良服務(wù)，反對(duì)刁難敷衍”的優(yōu)良作風(fēng)。 通過健全完善黨風(fēng)建設(shè)和廉潔守法考核制度，把黨風(fēng)建設(shè)和廉潔守法責(zé)任工作任務(wù)細(xì)化，逐一分解落實(shí)并每季度或每月進(jìn)行檢查考核；通過健全完善對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話制度，促使新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；通過健全完善誡勉談話制度，對(duì)在工作中存在作風(fēng)漂浮、不堅(jiān)持原則等情況的領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)肅的批評(píng)教育，強(qiáng)化源頭防腐；通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)；通過健全完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制追究制度，對(duì)存在“失教、失管、失察、失究、失職”等情況的責(zé)任人，按照情節(jié)追究責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。