奧巴馬政府在亞洲地區(qū)的“價(jià)值觀輸出”

[摘要]與克林頓政府如出一轍奧巴馬政府也將亞太地區(qū)視為其戰(zhàn)略重心，高調(diào)宣稱“重返亞洲”，在亞洲積極尋找價(jià)值觀相似的國家，有原則的與價(jià)值觀不相符的國家進(jìn)行有限接觸，這種務(wù)實(shí)理性的態(tài)度，為美國“重返亞洲”鋪平了道路。奧巴馬政府高調(diào)“重返亞洲”，拉攏他國，積極參加亞太地區(qū)的各種峰會(huì)和組織，制定“游戲規(guī)則”，強(qiáng)化美國的話語權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國政府的強(qiáng)勢回歸，中國作為亞太國家，無疑被美國壓縮了中國的戰(zhàn)略回旋余地，搶占了道德至高點(diǎn)。使中國的地緣戰(zhàn)略環(huán)境更加惡劣。可以說，中國周邊的地緣環(huán)境本身就錯(cuò)綜復(fù)雜，美國政府深諳中國周邊國家的“恐華”心理，所以利用價(jià)值觀輸出、意識形態(tài)不同等做法進(jìn)一步挑撥這些國家與中國的關(guān)系。面對這種越來越緊逼的形勢，我國想做到“突出重圍”，必須首先知己知彼，了解美國政府的策略，分析美國政府行事的邏輯，掌握美國政府價(jià)值觀輸出的要義之所在，這樣才能更好的找出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]奧巴馬政府；價(jià)值觀輸出；軟實(shí)力；重返亞太

奧巴馬政府的價(jià)值觀輸出既延續(xù)了美國外交的主要特征同時(shí)又擁有自己嶄新的特點(diǎn)。奧巴馬一改前任小布什的單邊主義作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)共同利益和共同價(jià)值觀，走“親民”路線，為美國挽回了不少受損的國際形象。

1、高調(diào)宣布美國的亞太戰(zhàn)略

2009年2月美國新任國務(wù)卿希拉里·克林頓沒有墨守成規(guī)按照約定俗成的路線首先訪問美國的傳統(tǒng)盟友或是中東地區(qū)，而是選擇訪問亞洲四國---日本、印度尼西亞、韓國和中國。這無不暗合了奧巴馬政府“重返亞洲”的決心，雖然美國從未“離開”過亞洲，但與克林頓政府如出一轍的是，奧巴馬政府多次強(qiáng)調(diào)美國是“亞太國家”，要進(jìn)一步加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的聯(lián)系，更多的參與亞太事務(wù)，將亞太地區(qū)認(rèn)定為其全球戰(zhàn)略重心?！皟r(jià)值觀輸出”便是很好的一種能夠加強(qiáng)美國“離岸平衡手”作用的一味靈丹妙藥，以穩(wěn)定加深其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，擴(kuò)大其在該地區(qū)的影響力。2009年10月28日，國務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷發(fā)表了有關(guān)美國亞太政策的講話，講話表明了美國對外戰(zhàn)略重心逐漸向亞太地區(qū)傾斜，她指出：“在所到之處，我們將會(huì)推動(dòng)一套總體目標(biāo)，即保持和加強(qiáng)美國在亞洲太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力，改善安全，擴(kuò)大繁榮，促進(jìn)我們的價(jià)值觀?！覀冎饕ㄟ^三條主要路線發(fā)展我們的‘前位外交：第一，打造未來的亞太經(jīng)濟(jì)；第二，保證地區(qū)安全；第三，支持加強(qiáng)民主體制和傳播普世的人的價(jià)值。1在這里，新一屆的美國政府不僅將美國價(jià)值觀視為其對外政策的主要目標(biāo)，同時(shí)也將其視為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要路徑。

2、密切與該地區(qū)盟友的關(guān)系

2010年11月5日-14日，奧巴馬出訪了亞洲四國（日本、韓國、印度和印度尼西亞），有媒體稱之為“亞洲民主弧”2，在此過程中，奧巴馬盛贊民主、自由等普世價(jià)值對政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各領(lǐng)域的正面影響力，由此看出奧巴馬政府對外輸出價(jià)值觀的用心。奧巴馬此次訪問的四個(gè)國家都是亞洲經(jīng)濟(jì)較為繁榮、人民生活水平較高且民主制度鞏固、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定的國家。“在印度，他盛贊印度人民‘并未受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以犧牲個(gè)人自由為代價(jià)的錯(cuò)誤觀念的誤導(dǎo)，而是通過自由公正透明的選舉產(chǎn)生民主政府，這使公民不必訴諸于武力來選擇領(lǐng)導(dǎo)人；獨(dú)立的司法和法治讓民眾能夠申訴不公，而自由的媒體和公民社會(huì)讓不同聲音有了表達(dá)的空間……因?yàn)槊裰?，印度才取得了今天的成就。在印尼，他將印尼所取得的成就歸功于其政治體制，并特別指出沒有自由的繁榮是‘另外一種貧窮。這些言論，似乎是與個(gè)人自由服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘北京共識在隔空辯論。在首爾和橫濱，奧巴馬明確指責(zé)人民幣匯率問題，又似乎在從另外一種角度質(zhì)疑北京的發(fā)展思路。”3從根本上說，美國加強(qiáng)同亞洲國家的聯(lián)系不僅可以促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減輕金融危機(jī)帶來的創(chuàng)傷，同時(shí)可以在亞洲擴(kuò)大美國產(chǎn)品的市場，使亞洲人民特別是收入相對較高的中產(chǎn)階級更青睞于美國品牌，提高美國國內(nèi)就業(yè)率，減輕政府的壓力，更可以擴(kuò)大美國民主體制和美式價(jià)值觀的吸引力，讓更多的亞洲民眾對美國懷有好感減輕敵意，深化美國在亞太地區(qū)霸權(quán)的合法性，獲得更多的利益。在到受金融危機(jī)影響及美國實(shí)力相對削弱之后，美國的發(fā)展模式也受到了不同程度的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，堅(jiān)持輸出美國價(jià)值觀具有了更深層次的戰(zhàn)略意義。2011年12月美國國務(wù)卿希拉里訪問了緬甸，值得注意的是，這是美國國務(wù)卿自1955年五十六后第一次訪問緬甸，希拉里這次訪問緬甸是美國戰(zhàn)略東移的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是美國輸出價(jià)值觀的一個(gè)突出舉措。

3、意在遏制中國崛起

美國的戰(zhàn)略東移，與中國在亞洲地區(qū)甚至是整個(gè)世界的影響力的提升存在著必然的聯(lián)系。中國自改革開放以來，綜合國力特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢頭。尤其是在世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，在西方國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡的情況下，中國經(jīng)濟(jì)依然保持穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭，中國對地區(qū)和全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)的影響與日俱增，這不斷引起的西方國家的關(guān)注。正如布熱津斯基指出：“自冷戰(zhàn)結(jié)束至2015年是美國的‘戰(zhàn)略機(jī)遇期，但到2015年左右，崛起的中國與俄羅斯將成為美國的全球戰(zhàn)略對手，尤其是中國更有可能對美國霸權(quán)提出挑戰(zhàn)，因而，美國必須早做準(zhǔn)備?！?中國的崛起將會(huì)如何影響地區(qū)安全結(jié)構(gòu)和世界格局的變化，一直是他們關(guān)注的話題。

但是，面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就的持續(xù)性和有效性，美國普遍表現(xiàn)出質(zhì)疑。從奧巴馬訪問亞洲四國的言論中可以看出，“缺乏自由的繁榮是貧窮”的說法實(shí)際上是含沙射影，是對“中國模式”的質(zhì)疑?？▋?nèi)基國際和平基金會(huì)研究員史文（Swaine）指出，美國的慣常思維是“經(jīng)濟(jì)自由帶來自由的習(xí)性，自由的習(xí)性帶來對民主的期待”，但中國的經(jīng)濟(jì)成功并沒有帶來中國的民主化，反而正在向世界展示中國不會(huì)變得更加自由，這與很多倡導(dǎo)與北京進(jìn)行更緊密接觸的西方人的愿望背道而馳。5從這一點(diǎn)上看，提防和遏制中國的崛起就成為了美國的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，而價(jià)值觀輸出也是美國實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。奧巴馬在承認(rèn)亞太地區(qū)文化具有多元性的同時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)反對以固有文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理由損害人權(quán)。2009年2月13日國務(wù)卿希拉里在紐約亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表講話，在談到即將對亞洲的訪問時(shí)說到：“作為我們對話的一部分，在我們努力擴(kuò)大人權(quán)，建立一個(gè)尊重人權(quán)的世界的過程中---在這個(gè)世界里，諾貝爾和平獎(jiǎng)得主昂山素季（Aung San Suu Kyi）能夠在自己的國家自由生活，北韓人民能夠自由地選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)，藏族人民和全體中國人民能夠享有宗教自由而無需擔(dān)心被起訴---我們既要求自己承擔(dān)責(zé)任，也要求其他國家承擔(dān)責(zé)任?！?從中可以看出，民主、自由和人權(quán)依然是美國在亞洲地區(qū)進(jìn)行價(jià)值觀輸出的主要內(nèi)容。

4.奧巴馬政府價(jià)值觀輸出的原因

美國的霸權(quán)戰(zhàn)略慣性和世界領(lǐng)導(dǎo)地位戰(zhàn)略傳統(tǒng)是奧巴馬政府進(jìn)行美國“價(jià)值觀輸出”的內(nèi)在動(dòng)因。由于美國特有文化價(jià)值觀念、獨(dú)有的人文地理環(huán)境與戰(zhàn)略思維，所以美國的戰(zhàn)略文化是以自我為中心，以實(shí)用主義為第一原則，積極推行美國的政治價(jià)值觀和其認(rèn)為應(yīng)遵循的普遍原則和制度，倡導(dǎo)一個(gè)以美國為主導(dǎo)的世界秩序。從這一點(diǎn)上看，霸權(quán)主義貫穿于美國對外戰(zhàn)略的始終，也成為了美國戰(zhàn)略文化與戰(zhàn)略慣性的最為根本的特征。

全球化的深入發(fā)展、世界轉(zhuǎn)型與權(quán)力轉(zhuǎn)移是奧巴馬政府“價(jià)值觀”輸出的外在因素。隨著全球化的深入發(fā)展和世界相互依賴程度的日益加深，當(dāng)今國際體系和國際格局正處于深刻的轉(zhuǎn)型之中，以權(quán)力轉(zhuǎn)移、問題轉(zhuǎn)移、范式轉(zhuǎn)移為核心特征的世界轉(zhuǎn)型深刻的影響著世界各國，由此世界國際主要力量重新排列組合，安全問題泛化和非傳統(tǒng)化也由此而成為了國際戰(zhàn)略競爭態(tài)勢的重要特征。7這也預(yù)示著軟實(shí)力戰(zhàn)略時(shí)代的來臨。隨著軟實(shí)力的作用日益凸顯，從某種程度上來說，21世紀(jì)的競爭將是軟實(shí)力的競爭，軟實(shí)力競爭的態(tài)勢將深刻的影響著各個(gè)國家的國際地位。價(jià)值觀作為軟實(shí)力的核心要素，價(jià)值觀輸出自然也就成為了美國對外政策的重要方式。

冷戰(zhàn)結(jié)束二十多年，兩極格局早已崩潰，美國面臨的問題也隨之變化，現(xiàn)實(shí)政治促使單邊主義失去市場。在共同利益的基礎(chǔ)上世界各國更趨向于相互依賴，同時(shí)也沒有任何一個(gè)國家可以孤立于世而靠一己之力解決當(dāng)今世界錯(cuò)綜復(fù)雜的問題；而且絕大多數(shù)國家都面臨著相似的非傳統(tǒng)安全方面的問題：恐怖主義、貧富不均、氣候問題等等。因此，“美國將通過引導(dǎo)更多國家、組織和個(gè)人參與更大規(guī)模的合作，最大限度減少競爭，以實(shí)現(xiàn)世界從多極化向多伙伴化的轉(zhuǎn)變”8。就具體而言，奧巴馬上臺之后，美國面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。從國內(nèi)來看，金融危機(jī)甚至是后來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，使得美國國內(nèi)面臨著嚴(yán)重的就業(yè)及財(cái)政壓力，更為重要的是，國民的支持力和信心也大打折扣。從國外來看，美國受到伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的限制，不僅牽連到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民的反正傾向攀升，而且國際上的美國形象一落千丈。硬實(shí)力的外交戰(zhàn)略并不能最大化的實(shí)現(xiàn)美國的國家利益，這些國際局勢和國際環(huán)境的變化促使奧巴馬政府整其政策，促進(jìn)美國的國際利益。因此，運(yùn)用新型的價(jià)值觀輸出便成為了更好的外交戰(zhàn)略。

美國強(qiáng)大的硬實(shí)力和軟實(shí)力，是奧巴馬政府進(jìn)行價(jià)值觀輸出的保證和基礎(chǔ)。構(gòu)成霸權(quán)根源的，一則實(shí)力，二則意愿。按照既有的解釋，意愿來源于實(shí)力——所謂“能力塑造意圖”。9因此，美國強(qiáng)大的實(shí)力，促使了奧巴馬政府能夠很好的進(jìn)行價(jià)值觀輸出，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美國的霸權(quán)目標(biāo)。從具體來看，美國強(qiáng)大的硬實(shí)力是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀輸出的保證，而強(qiáng)大的軟實(shí)力是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀輸出的基礎(chǔ)。雖然在小布什政府后期因?yàn)槠鋯芜呏髁x政策，不僅使美國的國際形象一落千丈，更為重要的是，由于次貸危機(jī)而引發(fā)的金融危機(jī)直至后來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得美國國內(nèi)問題重重，由此美國的實(shí)力不管是硬實(shí)力還是軟實(shí)力都大幅下降，但是相對于其他國家而言，美國的實(shí)力依然是其他國家所無法比擬的。約瑟夫·奈在其“三維棋局”的構(gòu)想中也指出：“在一個(gè)全球信息化的時(shí)代，權(quán)力在國家之間的分配模式猶如一盤復(fù)雜的三維棋局。在上面的棋盤上，軍事實(shí)力在很大程度上是單級的，美國的確是擁有全球軍事觸角的唯一超級大國?！?0自身軍事實(shí)力為其在全世界范圍內(nèi)的價(jià)值觀輸出奠定了基礎(chǔ)。其次，美國的流行和大眾文化、政治價(jià)值觀念的吸引力、感召力和影響力成為了美國價(jià)值觀輸出的基礎(chǔ)。“跟其他國家一樣，美國以言行來表達(dá)其價(jià)值觀。民主和人權(quán)等政治價(jià)值可以成為強(qiáng)有力的吸引力源泉。”11從這一點(diǎn)上來看，美國的價(jià)值觀輸出促成了美國的霸權(quán)，反過來說，美國的霸權(quán)也保證了美國的價(jià)值觀輸出。

1關(guān)于國務(wù)卿希拉里的“夏威夷講話”全文，詳見美國國務(wù)部網(wǎng)站：http：//www.state.gov/secretary/rm/2010/10/150141.htm

2有關(guān)“亞洲民主弧”的概念，詳見：http：//news.sina.com.cn/w/sd/2010-12-08/103121602615.shtml.

3于英紅：《奧巴馬的亞洲政策轉(zhuǎn)向》，《南風(fēng)窗》2010年12月21日。

4茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局》，中國國際問題研究所譯，上海人民出版社，1998 年版，第 2 頁。

5Michael D Swaine， “Perceptions of an Assertive China，” China Leadership Monitor， No 32， Hoover Institution， 2010

6有關(guān)希拉里的講話內(nèi)容，詳見：http：//www.chinavalue.net/Management/Blog/2009-2-15/126005.aspx.

7關(guān)于世界轉(zhuǎn)型的權(quán)力轉(zhuǎn)移、問題轉(zhuǎn)移和范式轉(zhuǎn)移，詳見門洪華：《世界轉(zhuǎn)型與中國的戰(zhàn)略取向》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2009年第11期。所謂權(quán)力轉(zhuǎn)移，（Power Shift）即行為體及其權(quán)利組成發(fā)生了巨大變化。權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致具有重大戰(zhàn)略意義的問題轉(zhuǎn)移（Problem Shift），例如全球性問題、非傳統(tǒng)安全問題等等。權(quán)力轉(zhuǎn)移和問題轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了國際關(guān)系的范式轉(zhuǎn)移（Paradigm Shift）。例如國際政治開始讓位于世界政治。

8《希拉里發(fā)表外交政策演講 全面闡釋巧實(shí)力內(nèi)涵》http：//www.china.com.cn/international/txt/2009-07/17/content_18154386.htm 2009.07.17 責(zé)任編輯張夢旭，原載《中國青年報(bào)》。

9門洪華：《霸權(quán)之翼：美國國際制度戰(zhàn)略》，北京大學(xué)出版社，2005年，第72頁。

10約瑟夫·奈：《硬權(quán)力與軟權(quán)力》（門洪華譯），北京大學(xué)出版社，2005年版，第182頁。

11約瑟夫·奈：《軟力量：世界政壇成功之道》（吳曉輝.錢程譯），東方出版社，2004年，第56頁。

作者簡介

劉月喬，吉林省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究中心研究實(shí)習(xí)員。