分析群體性事件參與者心理及其法律應(yīng)對(duì)

摘 要 群體性事件的特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行為缺乏一定的法定依據(jù)；二是有一定人數(shù)參加；三是行為對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響。從現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在這種背景下，各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出，并引發(fā)出很多不同類(lèi)型的群體性事件的發(fā)生，這對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安穩(wěn)定產(chǎn)生了非常不利的影響。通過(guò)心理學(xué)原理的分析，對(duì)群體性事件參與者的心理活動(dòng)特征進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的心理疏導(dǎo)工作，幫助他們對(duì)自己的情緒進(jìn)行梳理和控制，這對(duì)于群體性事件的預(yù)防和處置具有非常關(guān)鍵的影響意義。本文主要闡述了群體性事件的概念，分析了群體性事件參與者心理，深刻探討了可行性的法律應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 群體性事件 參與者 心理 法律

作者簡(jiǎn)介：鄭利烈，云南省昆明市官渡區(qū)教育局。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-064-02

群體作為社會(huì)生活中不同的個(gè)體，他們是整個(gè)社會(huì)群體的主要構(gòu)成元素，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵的影響作用。群體的心理狀態(tài)都具有個(gè)體化的特點(diǎn)，由此可見(jiàn)，群體的心理狀態(tài)是建立在個(gè)體的心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上的，不過(guò)通常情況下，群體會(huì)表現(xiàn)出個(gè)體所沒(méi)有的心理與行為，并且在群體中，個(gè)體的心理活動(dòng)也會(huì)被強(qiáng)化。 群體性事件不僅會(huì)影響公民自身的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也會(huì)對(duì)公共安全、公有財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。從群體性事件發(fā)生原因來(lái)看，群體性事件的本質(zhì)還是屬于人民內(nèi)部矛盾，非對(duì)抗性是沖突表現(xiàn)形式的主要特點(diǎn)。由此，我們提出在面對(duì)群體性事件時(shí)，應(yīng)將對(duì)參與者心理特點(diǎn)以及內(nèi)部的矛盾進(jìn)行分析，并通過(guò)和平的方式來(lái)解決。

一、群體性事件的概念

群體性事件會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序產(chǎn)生極大的破壞，具有較大的社會(huì)危害性，因此一直以來(lái)都受到了廣泛的關(guān)注，在社會(huì)心理學(xué)、公共行政學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)、公共管理、政治學(xué)研究等學(xué)術(shù)界都是研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。不同的學(xué)科研究視角不同，研究方法也各有差異，因此對(duì)群體性事件的定義也有一定的差別。合理分類(lèi)群體性事件，并分析其發(fā)生機(jī)理，有利于公共管理的順利進(jìn)行。從廣義上來(lái)說(shuō)，群體性事件是指一部分社會(huì)群眾、團(tuán)體或組織在其正當(dāng)利益受到威脅、損害或者不法侵害的時(shí)候，而采取的非法集體活動(dòng)。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是事件引發(fā)的原因是利益沖突加劇、社會(huì)收入分配不均勻等；二是往往不能通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛴枰越鉀Q；三是參與者具有利益的相同性或者相似性；四是解決手法選擇各種游走于法律邊緣或者違反法律法規(guī)的方式；五是行為對(duì)公共秩序和社會(huì)和諧造成了破壞或者威脅。從狹義來(lái)說(shuō)，群體性事件主要是指一些利益相同或者相似的社會(huì)公眾、團(tuán)體或組織的正當(dāng)利益受到侵犯的時(shí)候，由于訴求無(wú)門(mén)，而自行組織和策劃的集群性行為，例如游行示威、集體上訪、圍攻黨政機(jī)關(guān)等。在狹義的概念中將群體性時(shí)間的適用范圍局限于行政范圍內(nèi)的不合法、合理行為所引起的事件中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是行為針對(duì)政府部門(mén)及其代理機(jī)構(gòu)；二是有明確的訴求。其它特點(diǎn)與廣義上的群體性事件基本相同。

二、群體性事件參與者心理分析

（一）從眾心理

所謂的從眾心理就是指?jìng)€(gè)人在處于群體壓力下會(huì)自愿與群體中絕大多數(shù)人保持一致的一種心理狀態(tài)，主要表現(xiàn)在認(rèn)知、信念、判斷和行為等方面。從眾心理產(chǎn)生的原因主要可以從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)：一是群體的凝聚力作用。群體的凝聚力越強(qiáng)，群體成員之間的依戀性及對(duì)群體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的從眾傾向也越強(qiáng)，個(gè)體會(huì)為了群體的利益而與群體意見(jiàn)保持一致。有人曾經(jīng)特意設(shè)計(jì)了一個(gè)阿希式的實(shí)驗(yàn)，但是以小組式的方式，使五個(gè)實(shí)驗(yàn)小組相互競(jìng)賽。在線段對(duì)比實(shí)驗(yàn)中，出錯(cuò)最少的小組，其成員將得到兩張戲票。結(jié)果表明，個(gè)體在有共同目標(biāo)的群體中更容易從眾，因?yàn)椴蝗绱司涂赡苓_(dá)不到目標(biāo)；二是恐懼偏離群體。如果只有兩個(gè)人反對(duì)你，你很可能會(huì)堅(jiān)持自己的意見(jiàn)；而如果有100人反對(duì)你，你多半會(huì)驚慌失措，內(nèi)心不安，最終從眾了事。一般來(lái)說(shuō)，群體規(guī)模越大，持有一致意見(jiàn)或采取一致行為的人數(shù)越多，則個(gè)體所感到的心理壓力就越大，也就越容易從眾；三是群體的一致性。如果群體中只有一個(gè)人持不同意見(jiàn)，則他要承受巨大的壓力。而如果群體中另外還有一個(gè)人持反對(duì)意見(jiàn)，則使前者所面臨的從眾壓力大大緩解，從而明顯降低從眾的程度。一致性程度越多，個(gè)體越傾向于從眾。尤其在原因和情境都無(wú)法確定的情況下，參與者自覺(jué)不自覺(jué)的以他人的行為作為自己行為的參照的現(xiàn)象會(huì)更加突出。

（二）不平衡心理

在群體性事件的參與者中比較常見(jiàn)的一種心理就是不平衡心理，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是人們社會(huì)收入之間的差異所造成的不平衡感。很多人都對(duì)改革開(kāi)放寄寓了很大的期望，希望能夠通過(guò)改革開(kāi)放增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件，提高社會(huì)地位。然而隨著改革開(kāi)放的不斷深入，不同領(lǐng)域的社會(huì)成員收入差距逐漸開(kāi)始凸顯出來(lái)，從而使收入較少的部分群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈落差感，導(dǎo)致心理不平衡感的出現(xiàn)；二是在行政管理上，權(quán)力的不斷擴(kuò)張對(duì)普通民眾的切身利益造成了損害，群眾對(duì)這些行為比較敏感，尤其是對(duì)那些以腐敗為代表的行政違法行為更是深?lèi)和唇^。領(lǐng)導(dǎo)者的腐敗主要體現(xiàn)在政治腐敗、生活腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗這三個(gè)方面。其中從政治腐敗來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)為政府相關(guān)工作人員利用公權(quán)力或者職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，主要表現(xiàn)為自律不嚴(yán)、任人唯親、欺上壓下、弄虛作假等；生活腐敗，主要表現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的工作人員利用公費(fèi)出游、以工作的名義吃喝玩樂(lè)、生活作風(fēng)不良等假公濟(jì)私、揮霍公款的現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)腐敗主要表現(xiàn)為公務(wù)人員貪污受賄。久而久之，人們就會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗產(chǎn)生不滿和不平衡心理，在這種情況下，如果群眾和政府之間發(fā)生矛盾就很容易引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

（三）捍衛(wèi)權(quán)利心理

在群體性事件中，很多參與者的初始心理都是維護(hù)自身的合法權(quán)利。從現(xiàn)階段我國(guó)政府發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然在社會(huì)服務(wù)型政府建設(shè)方面投入了較多的資金和精力，但是政府部門(mén)仍然是國(guó)家權(quán)力集中的核心，這不符合我國(guó)“權(quán)利制約權(quán)力”的政治目標(biāo)。與此同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的加深和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，社會(huì)的形態(tài)和利益格局也會(huì)發(fā)生一定的變化，社會(huì)整體分層體現(xiàn)的更加明顯，不同階層的社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)收入方面以及設(shè)計(jì)整體中的地位都存在一定的差異。一部分缺乏經(jīng)濟(jì)成本和資源儲(chǔ)備的成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度比較慢，并且還承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，而另一部分地位較高的掌握大部分的社會(huì)資源，并且還能夠適時(shí)的把握機(jī)會(huì)，利用較少的成本還獲得既快又穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致貧富差距的出現(xiàn)，富人可能會(huì)瞧不起窮人，而窮人則會(huì)對(duì)富人產(chǎn)生仇視心理，容易由此而引發(fā)群體性事件。

三、群體性事件的法律應(yīng)對(duì)措施

（一）改變?nèi)后w性事件的法律管理觀念

我國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家，法律是社會(huì)的最高準(zhǔn)則。從社會(huì)主義的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，專(zhuān)權(quán)必將走向滅亡，這也就是說(shuō)人治逐漸被法治所替代是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約，這是法治的本質(zhì)，因此在法治的實(shí)施過(guò)程中必須要實(shí)行民主政治和人民政權(quán)，只有這樣才能夠進(jìn)行民主決策?，F(xiàn)階段我國(guó)正致力于建設(shè)服務(wù)型政府，這就要求行政機(jī)關(guān)的工作人員要做好自己的服務(wù)職能，積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)的為公眾提供周到細(xì)致的服務(wù)。而行政領(lǐng)導(dǎo)者也要深刻的反思當(dāng)前我國(guó)政府發(fā)展的現(xiàn)狀，并判斷哪些是對(duì)社會(huì)發(fā)展有利的條件，哪些是不利因素，并在此基礎(chǔ)上積極采取措施合理的利用機(jī)會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鏟除阻礙發(fā)展的不利因素。與此同時(shí)，政府工作人員還要樹(shù)立“以人民為本”的觀念，充分重視普通群眾的作用和地位，并主動(dòng)與他們結(jié)合起來(lái)，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)服務(wù)。

（二）建立有效的群體性事件法律防范機(jī)制

改變事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)，突出事前預(yù)防。群體性事件總會(huì)有一個(gè)醞釀、發(fā)作的過(guò)程，真正“突發(fā)”的并不多。有的事前已有苗頭，有的有明顯的群體活動(dòng)，有的出現(xiàn)集體上訪，有的發(fā)出群體聚集的信息。對(duì)群體性事件，只是發(fā)作后應(yīng)對(duì)，缺乏防范，很多時(shí)候措手不及，處理比較被動(dòng)。事件爆發(fā)后臨時(shí)組建指揮部，效率明顯不高。群體性事件往往會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，損害隨時(shí)間推移成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。處理群體性事件宜早不宜晚，宜快不宜慢。在這種情況下就要求法律要經(jīng)濟(jì)構(gòu)建群體性事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，并對(duì)社會(huì)各個(gè)階層進(jìn)行合理的分配和協(xié)調(diào)。從法律角度來(lái)說(shuō)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)始終要堅(jiān)持公正廉明的執(zhí)法態(tài)度，將公民的基本政治權(quán)利平等放在第一位，對(duì)司法腐敗給予嚴(yán)厲的打擊。從行政角度來(lái)說(shuō)，黨和各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須要對(duì)公民的各項(xiàng)基本權(quán)利給予高度的重視，并采取各項(xiàng)政策和規(guī)定來(lái)對(duì)其予以保障，例如在政策的制定以及各項(xiàng)措施的實(shí)施前可通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等多種途徑爭(zhēng)取公民的意見(jiàn)，在行政管理者與行政相對(duì)人之間建立起一種良性互動(dòng)的關(guān)系，并在基礎(chǔ)上采取妥善的方式，綜合考慮不同社會(huì)階層的利益，以最大限度的滿足公民的需求，實(shí)現(xiàn)民主和法制的高度統(tǒng)一，只有這樣才能夠從根本上從傳統(tǒng)的“人治”走向“法治”。

（三）建立群體性事件的法律應(yīng)對(duì)機(jī)制

群體性事件的應(yīng)對(duì)主要可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑：一是疏通利益表達(dá)機(jī)制。利益是引發(fā)沖突的主要原因。利益表達(dá)是一個(gè)雙向的過(guò)程，在群眾與政府的溝通中，群眾占據(jù)著主導(dǎo)地位。一方面，群眾根據(jù)自己的需求來(lái)想政府提出意愿，并期望得到相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以群眾的訴求為基礎(chǔ)，匯總和整合不同社會(huì)階層的利益，然后對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整和協(xié)調(diào)。由此可見(jiàn)，通過(guò)疏通利益表達(dá)機(jī)制，能夠有效的化解群體性事件的發(fā)生。其途徑主要有完善、創(chuàng)新民眾利益表達(dá)的機(jī)制和平臺(tái)、充分重視聽(tīng)證會(huì)的作用以及健全政府與民眾之間的協(xié)商對(duì)話制度等途徑；二是統(tǒng)籌兼顧，充分考慮不同參與者的心理特點(diǎn)。一直以來(lái)我黨都將“以人為本”作為黨執(zhí)政的核心思想，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人生命和尊嚴(yán)的尊重和重視、對(duì)于群體性事件，處理的首要任務(wù)是確保人的生命安全，并在此基礎(chǔ)上對(duì)不同動(dòng)機(jī)的參與者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，采用不同的心理引導(dǎo)方法，可采用說(shuō)服教育與適當(dāng)處分相結(jié)合的方式，以提高管制效果。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)群體性事件時(shí)有發(fā)生，并且事件的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，組織也更加的嚴(yán)密，引起了法學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者們的高度關(guān)注。群體性事件的發(fā)展不僅與群眾個(gè)體的直接利益有關(guān)，同時(shí)也與其社會(huì)感染效應(yīng)具有密切的聯(lián)系，從其參與者的心理來(lái)分析主要存在從眾心理、不平衡心理和捍衛(wèi)權(quán)利心理等。針對(duì)參與者的心理與行為特征，我國(guó)法律應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)體系，為沉溺于這提供暢通利益訴求渠道，采用心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)措施，對(duì)不同類(lèi)型的參與者進(jìn)行分化和瓦解，分步驟分階段應(yīng)對(duì)，緩和對(duì)抗情緒，從而平息群體性突發(fā)事件。

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