賀州生態(tài)健康旅游發(fā)展的背景與對(duì)策研究

段文軍

【摘 要】賀江水污染事件喚醒了賀州人民和各級(jí)政府的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起已成為賀州各級(jí)政府的共識(shí)。文章分析了賀生態(tài)健康旅游發(fā)展的背景、條件，提出了賀州發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和措施，以期為賀州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)健康旅游；賀州；對(duì)策

賀州市位于廣西東部，地處湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，東與廣東省清遠(yuǎn)市、肇慶市毗鄰。賀州市總面積11855平方公里，其中山地面積4062平方公里，平原面積1420平方公里，丘陵面積6373平方公里。賀州市風(fēng)景秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，有“森林之城、田園都市”、“華南生態(tài)旅游名城”之稱。近年來，隨著賀州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)、健康、文明的城市發(fā)展理念逐步深入人心，切實(shí)有效地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)生態(tài)、文明、富裕的“華南生態(tài)健康旅游名城”，將賀州打造成游客的休閑度假天堂、市民的幸福宜居家園已成為賀州各級(jí)政府的共識(shí)。

一、賀州生態(tài)健康旅游發(fā)展的背景

1、發(fā)展生態(tài)健康旅游是落實(shí)“十八大”的重要舉措

黨的十八大提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)健康旅游是是無污染、低消耗、高效益的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，切合賀州的實(shí)際和群眾的期盼，是建設(shè)美麗賀州的重要抓手。

2、發(fā)展生態(tài)健康旅游是建設(shè)美麗賀州的客觀要求

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的自然稟賦是上天賜予賀州人民最值得珍惜的禮物，是賀州發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)有助于賀州生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建設(shè)富裕文明和諧幸福新賀州的內(nèi)在要求，符合廣大群眾對(duì)更加美好幸福生活的新期待。

3、發(fā)展生態(tài)健康旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向

生態(tài)健康旅游始于旅游者對(duì)于自我健康狀態(tài)的關(guān)注和對(duì)于生態(tài)環(huán)境的渴望，能滿足了現(xiàn)代旅游消費(fèi)者保健、康體、求知、休閑的需求，已成為旅游市場(chǎng)的寵兒。當(dāng)前，我國(guó)旅游產(chǎn)品整體上正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，生態(tài)健康旅游有利于深化旅游開發(fā)，幫助實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，是自然旅游區(qū)發(fā)展的新出路，同時(shí)是人文旅游區(qū)發(fā)展面臨的重要課題。同時(shí)，隨著我國(guó)老齡化和城市化的加速，人們必將越來越注重健康和養(yǎng)生，生態(tài)健康旅游凸顯出越來越大的市場(chǎng)潛力，是前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，將是繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。

二、賀州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，賀州的旅游產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就。已建設(shè)姑婆山國(guó)家森林公園、黃姚古鎮(zhèn)、玉石林、賀州溫泉、十八水等5個(gè)4A級(jí)景區(qū)，以及紫云仙境等一批3A、2A級(jí)景區(qū)。接待國(guó)內(nèi)游客總?cè)藬?shù)由2002年的148萬人次增加到2013年的999萬人次。入境游客接待總?cè)藬?shù)由2002年的7萬人次增加到2013年的31萬人次。2013年全市共接待游客總?cè)藬?shù)1030萬人次，同比增長(zhǎng)26.88%；接待入境過夜旅游者30.96萬人次，同比增長(zhǎng)15.86%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入101.89億元，同比增長(zhǎng)40.37%。賀州已成為珠三角、湖南，以及廣西區(qū)內(nèi)的重要旅游目的地。

近年來，賀州所面臨的旅游產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、旅游交通格局、外部競(jìng)合態(tài)勢(shì)已發(fā)生了深刻變化。在旅游市場(chǎng)上，2013年我國(guó)人均GDP已超過6000美元，賀州的人均GDP接近4000美元，鄰近的珠三角地區(qū)人均GDP達(dá)到2.2萬美元，均已達(dá)到或突破WTO（世界旅游組織）公認(rèn)的旅游爆發(fā)式增長(zhǎng)的最低線（4000美元），賀州旅游面臨著旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的宏觀背景。同時(shí)，隨著國(guó)家休閑計(jì)劃的實(shí)施，旅游不再是少數(shù)人專享的奢侈品，而是成為人們必不可少的生活方式，旅游進(jìn)入了新的發(fā)展階段，旅游大眾對(duì)旅游產(chǎn)品的附加值要求越來越高，旅游需求不再局限于單純的旅游觀光，而越來越多的游客開始追求健康和情感等方面的需求，旅游產(chǎn)品也從傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品逐步過度到休閑度假、健康旅游、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)品。

在旅游區(qū)位上，近年來，隨著賀州市 “五高三鐵兩江一機(jī)場(chǎng)”立體化交通格局的逐步完善，賀州已成為區(qū)域性旅游樞紐城市，融入了廣西區(qū)內(nèi)三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和廣東“珠三角”兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為了大桂林旅游圈、大珠三角旅游圈的客源疊加區(qū)域和廣州—桂林黃金旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)，成為了粵港澳的“后花園”。在發(fā)展機(jī)遇上，賀州市面臨著廣西旅游強(qiáng)區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地、中國(guó)（廣西）東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠無障礙旅游區(qū)、桂臺(tái)（賀州）客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè)等諸多良好政策機(jī)遇和發(fā)展條件。

三、賀州生態(tài)健康旅游發(fā)展對(duì)策

1、以發(fā)展全域旅游為突破，解決當(dāng)前旅游發(fā)展整體質(zhì)量不高的問題

全域旅游是把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的旅游發(fā)展理念和做法。賀州旅游能否實(shí)現(xiàn)整體水平的大突破，觀念、環(huán)境、社會(huì)氛圍是幾個(gè)關(guān)鍵性問題，為了從這些方面實(shí)現(xiàn)突破，提升旅游發(fā)展整體水平，首先，要落實(shí)旅游優(yōu)先發(fā)展的要求，使全市各行各業(yè)都要自覺圍繞旅游發(fā)展、服從旅游發(fā)展、服務(wù)旅游發(fā)展，做到結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、設(shè)施圍繞旅游建、產(chǎn)品圍繞旅游賣、工作圍繞旅游干。其次，樹立全域旅游資源的意識(shí)，將城市、鄉(xiāng)村的一草一木都視作重要的旅游資源，對(duì)其嚴(yán)加保護(hù)、科學(xué)開發(fā)，精心打造每一處細(xì)節(jié)，對(duì)城鄉(xiāng)整體環(huán)境予以提升。最后，必須營(yíng)造全民參與的氛圍，按照“人人都是旅游環(huán)境、人人都是流動(dòng)的風(fēng)景”的目標(biāo)，使全域旅游觀念內(nèi)化于心、外化于行，營(yíng)造支持旅游、真誠(chéng)歡迎游客的整體社會(huì)氛圍。

2、以發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群為突破，解決當(dāng)前旅游產(chǎn)品體系不合理的問題

生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群主要包括生態(tài)旅游觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生保健、生態(tài)健康晚年等業(yè)態(tài)，是一種新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合賀州實(shí)際，賀州要以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群為突破點(diǎn)，通過開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)、打造森林城市等來滿足游客的旅游觀光需求，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；托賀州優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風(fēng)光，滿足本地市民在假日、雙休日、休假日期間休閑度假需求，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升“農(nóng)家樂”水平和檔次，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民之間的交流互動(dòng)發(fā)展生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)；利用賀州優(yōu)質(zhì)的生態(tài)條件，特別是難得的溫泉資源，建設(shè)養(yǎng)生保健設(shè)施，滿足廣大游客養(yǎng)生保健的服務(wù)需求發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)；通過開發(fā)養(yǎng)老房地產(chǎn)，發(fā)展銀發(fā)旅游，完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引中老年游客來賀州養(yǎng)生養(yǎng)老，甚至使使賀州成為一些人的晚年的永久性居住地，發(fā)展生態(tài)健康晚年產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)模式，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次及類型，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大突破。

3、以創(chuàng)建特色旅游名村名縣為突破，解決當(dāng)前旅游發(fā)展區(qū)域不平衡的問題

創(chuàng)建特色旅游名縣是自治區(qū)政府為貫徹落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》有關(guān)精神所推進(jìn)的一項(xiàng)具體工作。特色旅游名縣要求旅游項(xiàng)目有特色、旅游品牌有特色、旅游商品開發(fā)有特色、城鄉(xiāng)風(fēng)貌有特色，通過創(chuàng)建自治區(qū)特色旅游名縣，創(chuàng)建以縣域?yàn)閱挝坏奶厣糜文康牡?，可大大提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化全市旅游發(fā)展布局。2013年昭平縣憑借獨(dú)特的旅游資源入圍首批建設(shè)名單，成為賀州市惟一入圍縣份，被確定為首批推進(jìn)的特色旅游名縣（市、區(qū)）后，自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持該縣建設(shè)。其它各縣區(qū)也可以以此為目標(biāo)，指導(dǎo)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過縣域旅游經(jīng)濟(jì)整體提升，解決全是旅游發(fā)展區(qū)域不平衡的問題。有條件的（鎮(zhèn)）村可以通過創(chuàng)建全國(guó)特色景觀旅游示范鎮(zhèn)（村）、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、廣西特色旅游名鎮(zhèn)名村等作為保護(hù)村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產(chǎn)業(yè)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，以特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。實(shí)現(xiàn)賀州多點(diǎn)迸發(fā)、多層推進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、以創(chuàng)A升級(jí)景區(qū)為突破，解決當(dāng)前旅游資源開發(fā)水平較低的問題

旅游景區(qū)是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素和旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收的主要來源，在旅游業(yè)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位和作用。積極創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)是提高旅游服務(wù)水平，提升景區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，對(duì)提高本地旅游總體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)整體發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前賀州高等級(jí)旅游景區(qū)不多，A級(jí)景區(qū)數(shù)量與周邊地區(qū)相比存在較大差距，A級(jí)景區(qū)數(shù)量與豐富的旅游資源之間存在不相稱的問題。積極推進(jìn)姑婆山景區(qū)、黃姚古鎮(zhèn)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，打造賀州旅游的拳頭產(chǎn)品、精品景區(qū)，抓好 3A級(jí)景區(qū)改造提升，進(jìn)一步提高旅游開發(fā)水平和層次，擴(kuò)充高等級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量，大力培植一批有條件的資源區(qū)資源點(diǎn)為2A、3A景區(qū)，加快旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，為賀州旅游發(fā)展提供充足的后備力量。

5、以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破，解決旅游市場(chǎng)要素發(fā)展不均衡的問題

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家旅游局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）的精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平中的作用，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和普及，促進(jìn)旅游品牌培育，根據(jù)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》和全國(guó)旅游工作會(huì)議的部署所推進(jìn)的一項(xiàng)工作。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作將為提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度起到積極作用。賀州市目前各旅游要素發(fā)展不均衡，旅游接待、旅游餐飲、旅游交通、旅游購(gòu)物、旅游娛樂等旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展水平不高，發(fā)展的質(zhì)量不能適應(yīng)當(dāng)前旅游發(fā)展的層次和要求。大力推進(jìn)賀州旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，按照旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，全面提升賀州旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展水平。

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