基于“四違”理念的煤礦安全閉環(huán)管控體系建設(shè)

摘 要：分析了煤礦安全管理存在問題，提出了“四違”管理新理念，建立了安全閉環(huán)管控體系。

關(guān)鍵詞：四違；安全閉環(huán)；管控體系

1 目前煤礦安全管理存在問題：

（1）管理人員責(zé)任不到位，誠信履職意識淡薄，對隱患源及三違現(xiàn)象疏于管理。

（2）現(xiàn)行管理機(jī)制存有缺陷，沒有實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統(tǒng)的管理模式，不系統(tǒng)，不科學(xué)。

（4）信息化技術(shù)支撐不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人雖然是安全管理的第一責(zé)任人，但在信息化建設(shè)上還只停留在理念上，沒有形成一個完整的體系。

2 建立責(zé)任鏈追究體系

肥礦集團(tuán)在推行層級管理、逐追究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責(zé)任鏈”追究范圍。區(qū)分四個層面：集團(tuán)公司層面，按照問題所屬管理責(zé)任，追究到二級單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級以上管理人員；公司處室副處級以上管理人員追究到二級單位班子成員、副總工程師；二級單位層面，追究到科室、區(qū)隊(duì)、車間主要負(fù)責(zé)人；區(qū)隊(duì)（車間層面，追究到班組、崗位。根據(jù)問題性質(zhì)，確定“責(zé)任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實(shí)行崗位——班組——區(qū)隊(duì)“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實(shí)行崗位——班組——區(qū)隊(duì)——單位分管負(fù)責(zé)人——主要負(fù)責(zé)人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實(shí)行崗位——班組——區(qū)隊(duì)——單位分管負(fù)責(zé)人——主要負(fù)責(zé)人——處室有關(guān)負(fù)責(zé)人“長鏈”追究，力戒標(biāo)準(zhǔn)不清、追究不規(guī)范。

3 實(shí)現(xiàn)“四違”、隱患閉環(huán)管理

安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念?！八倪`”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為?！八倪`”、隱患管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了“四違”、隱患標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理人員檢查的“四違”、隱患數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)可自動進(jìn)行分類，聯(lián)責(zé)考核，并對隱患未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、未按時間整改的將實(shí)現(xiàn)升級聯(lián)責(zé)考核，聯(lián)責(zé)問題落實(shí)整改，與人力資源管理考核系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)安全管理、檢查、幫教、考核閉環(huán)管理。

4 建立質(zhì)量檢查點(diǎn)管理機(jī)制

對各作業(yè)區(qū)域的工作條件和設(shè)備情況進(jìn)行分析研究，分析可能發(fā)生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的基本概念，對安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)描述，制定檢查點(diǎn)的檢查內(nèi)容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進(jìn)行檢查填寫。

5 建立安全隱患處理閉環(huán)升級管控體系

安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為。從集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員在現(xiàn)場所查處的安全隱患，一律實(shí)行層級升級閉環(huán)管理。首先根據(jù)專業(yè)、施工單位、安全隱患類別和性質(zhì)固化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，固化層級聯(lián)責(zé)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)。其次是檢查人員針對安全隱患落實(shí)整改措施、整改時間、整改單位、整改負(fù)責(zé)人、聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，監(jiān)督復(fù)查責(zé)任部門，接下來整改負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請復(fù)查，復(fù)查合格即可消號，如果到期未整改或經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到要求，即可升級到相應(yīng)聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，由聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人督促并進(jìn)一步落實(shí)整改，否則將繼續(xù)升級并聯(lián)責(zé)上一級負(fù)責(zé)人，只要隱患升級將自上而下聯(lián)責(zé)考核。

6 建立安全隱患、“三線”正負(fù)激勵機(jī)制

安全隱患管理在實(shí)行閉環(huán)升級管控的同時，對于責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理?！叭€”以分?jǐn)?shù)形式體現(xiàn)，首先也是根據(jù)安全隱患類別和性質(zhì)確定并固化分?jǐn)?shù)值，其次根據(jù)礦井管理水平確定“三線”分?jǐn)?shù)值，“三線”分?jǐn)?shù)值可以隨著責(zé)任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數(shù)單位，否則，“三線”分?jǐn)?shù)值需要及時調(diào)整。再者責(zé)任單位管理人員查出的安全隱患為負(fù)分，集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實(shí)現(xiàn)正負(fù)激勵。分?jǐn)?shù)值達(dá)到警戒線值，將給責(zé)任單位管理人員尤其是主要負(fù)責(zé)人提出警告，意為現(xiàn)場安全隱患較多，單位管理未跟上。分?jǐn)?shù)值達(dá)到幫教線值，則由礦井幫教部門對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內(nèi)有三次幫教，主要負(fù)責(zé)人將受到降級處罰。分?jǐn)?shù)值達(dá)到安培線值，意為責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人將被停止工作、停發(fā)工資，進(jìn)入安全學(xué)校進(jìn)行不少于10天的安全管理培訓(xùn)，一年或半年內(nèi)有兩次安培，將受到撤職處罰。

7 建立安全管控信息系統(tǒng)

信息化支撐是管理制度、規(guī)定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設(shè)備、隱患、四違、安全質(zhì)量檢查點(diǎn)等）進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。再就是按照層級管理模式，根據(jù)專業(yè)管理、單位管理方式，將有關(guān)管理人員進(jìn)行分類，錄入數(shù)據(jù)庫。然后按照閉環(huán)管控理念設(shè)計(jì)功能框架，利用短信方式進(jìn)行報告、警示。最后該系統(tǒng)與人力資源考核系統(tǒng)、安全培訓(xùn)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)考核、安全培訓(xùn)自動才生成、告知。這樣無論哪一級管理人員按照檢查地點(diǎn)的檢查菜單進(jìn)行檢查并對問題進(jìn)行錄入、選擇相應(yīng)的聯(lián)責(zé)責(zé)任人員即可，有關(guān)考核問題或升級考核將會自動生成。通過信息化支撐實(shí)現(xiàn)程序自動化、職責(zé)清晰化、考核無私化、聯(lián)責(zé)透明化，確保了制度的嚴(yán)肅性。

8 結(jié)語

基于“四違”理念的安全閉環(huán)管控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理，檢查“菜單”的應(yīng)用使各項(xiàng)工作更細(xì)化和量化，煤礦各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)了全面標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)了安全檢查、責(zé)任追究、考核結(jié)算等各個環(huán)節(jié)一體化管理，便于各級管理人員及時掌握排查隱患、查記四違、誠信履職、安全考核情況，為加強(qiáng)管理、消除隱患提供了方便。實(shí)現(xiàn)了安全管理、檢查、幫教、考核等各個環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理，對所有隱患由系統(tǒng)進(jìn)行逐級反饋、督促整改，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，督促責(zé)任單位和個人及時消除各類安全隱患，提高了各級管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力，安全意識由原來的“要我安全”向現(xiàn)在的“我要安全”轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)提供了有力的保障。

作者簡介：張錫九（1963—），男，畢業(yè)于山東科技大學(xué)，現(xiàn)在肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司從事采礦技術(shù)工作。