探討城市規(guī)劃的相關(guān)問題和合理布局

葉子

【摘要】文章從城市規(guī)劃的原則入手，分析了我國(guó)城市規(guī)劃中存在的問題，并對(duì)城市規(guī)劃的合理布局進(jìn)行了具體分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；合理布局

引 言

當(dāng)今，由于城市快速發(fā)展，我國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)面臨著全球化和地域化的兩極互動(dòng)。城市整體形象好與壞均跟該城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)有著不可劃分的直接的關(guān)系，城市化進(jìn)程的日益加快直接影響了城市對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，因此，“合理、舒適”的設(shè)計(jì)理念無疑成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師開展工作的首要關(guān)鍵。于有限的城市空間里面，怎樣合理的規(guī)劃空間以及用地，同時(shí)對(duì)城市的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行整體性的探討與研究，將是城市規(guī)劃必須要研究與解決的課題。規(guī)劃一座城市不單單在于理論上的紙上畫畫，更重要的是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)、合理規(guī)劃城市的布局，在總規(guī)指導(dǎo)下逐步詳化城市的方方面面。

一、城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：①整合原則。城市規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)要同步發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)原則。城市規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。③安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問題。④美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。⑤社會(huì)原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

二、我國(guó)城市規(guī)劃存在的問題分析

1、城市規(guī)劃的隨意性

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，不能隨意變更，但現(xiàn)在每個(gè)城市的規(guī)劃卻因?yàn)槔骝?qū)使或領(lǐng)導(dǎo)的變更經(jīng)常性變更，使城市建設(shè)具有很大的不確定性。針對(duì)這種問題應(yīng)推動(dòng)依法治國(guó)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

2、城市規(guī)劃不夠科學(xué)，實(shí)踐性差，經(jīng)濟(jì)性低

許多地方規(guī)劃部門礙于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)做出的指導(dǎo)不敢提出正確的意見，導(dǎo)致規(guī)劃不夠科學(xué)，可行性差，經(jīng)濟(jì)效果不好。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊接合部建設(shè)混亂

城市郊區(qū)的規(guī)劃管理尚沒有規(guī)定具體的規(guī)劃細(xì)則，在現(xiàn)今城市總體規(guī)劃編制過程中被畫成空白地帶。在實(shí)際的管理工作中，由于城市規(guī)劃部門與土地管理部門對(duì)城郊接合部分而治之，城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶。

4、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，自成體系

在如今各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、軟件園等可以獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃，肢解了城市的總體規(guī)劃，是未來城市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的隱患。

5、規(guī)劃監(jiān)督不到位，管理實(shí)施不嚴(yán)

在城市的各個(gè)郊區(qū)，集體土地未經(jīng)征用就進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮。

6、區(qū)域化規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

傳統(tǒng)的大而全、小而全思想仍占上風(fēng)。一些規(guī)劃部門仍拘泥于過去“城市規(guī)劃”的舊框框，不注重城市與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“只見單個(gè)城市，不見區(qū)域城市群”的傳統(tǒng)思維嚴(yán)重破環(huán)了城市發(fā)展的良性循環(huán)。

7、歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞

解放以來，我國(guó)城市中傳承著城市文脈的歷史受到三次嚴(yán)重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時(shí)期，第二次是文化大革命”時(shí)期，第三次是改革開放之后，借著“改造舊城，消滅危房”等口號(hào)使不少城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

在現(xiàn)代的城市建設(shè)中，存在著歷史古建筑和遺跡的地方往往是利益最大的地方。于是在城市規(guī)劃建設(shè)中由于利益的趨使，原有的大量的古建筑和遺跡遭到了毀滅性的破壞，換來的卻是千篇一律的高樓大廈，原有的歷史文化氣息蕩然無存，給城市留下永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的缺憾。

8、城市生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。世界十大污染城市，我國(guó)竟然占了有八個(gè)，分別是：貴陽、重慶、太原、蘭州、淄博、北京、廣州、濟(jì)南。

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)。一個(gè)城市生活質(zhì)量的高低不僅取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，設(shè)施的完善程度，更重要的是生態(tài)環(huán)境的良好程度。同時(shí)還要看城市的布局是否合理，建設(shè)是否人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。目前我國(guó)的城市發(fā)展均是以生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞為代價(jià)，各種有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行力度小，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起不到根本性的作用。

三、 城市規(guī)劃的合理布局

1、因地制宜地進(jìn)行布局

任何城市均有著自身沉厚的文化以及特有的地質(zhì)形態(tài)。所以，在進(jìn)行城市規(guī)劃之時(shí)，必須要將具體城市的特點(diǎn)凸顯起來，做到具體問題具體分析，因地制宜。從城市另一面尋找優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)城市特色。同時(shí)，任何城市，均有其自身特有的發(fā)展空間，就如有些城市湖泊面積廣，而有些城市則森林覆蓋率高。在進(jìn)行城市規(guī)劃之時(shí)，應(yīng)該依據(jù)城市的自身的情況，構(gòu)建“森林城市”、“綠色城市”或者是“文明城市”等方向，同時(shí)在規(guī)劃過程中將這些特色元素進(jìn)行融入，構(gòu)建出和諧而美麗的特色城市。

2、合理布局人口密度

經(jīng)濟(jì)大跨度的發(fā)展、城市體量的與日俱增，與此同時(shí)，人們的生活節(jié)奏也有了大幅度的提高。然而，除了便利的生活，城市的快速發(fā)展也帶來了交通問題、環(huán)境問題、城市公共設(shè)施布局與配套不足，城市職能區(qū)之間的協(xié)作與統(tǒng)一規(guī)劃等許許多多問題。對(duì)于城市資源的人均擁有量以及城市資源的布局合理性，區(qū)域人口密度與城市各職能區(qū)域的布局是我們需要思考一個(gè)最基本的問題?？紤]到在水、綠化、公共空間擁有量、占地面積等城市資源不可大幅度改變的情況下，人口密度直接影響著城市資源的人均擁有量。城市發(fā)展過程中各個(gè)部分的銜接與配合則由城市的職能區(qū)域布局而決定。一句話，就是城市發(fā)展的速度與可持續(xù)性是通過控制區(qū)域的人口密度，與合理的空間功能布局來實(shí)現(xiàn)的。

3、城市規(guī)劃布局要注重環(huán)境

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的最先原則便是要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境，將城內(nèi)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建成最適合居住的地方?，F(xiàn)今社會(huì)，城市發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展之路，必須要實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的方針，構(gòu)建一個(gè)讓城市居民居住舒適與安逸的城市環(huán)境。在城市規(guī)劃中的土地規(guī)劃時(shí)需要注意保護(hù)原有的生態(tài)敏感區(qū)，如濕地、水系等，注意保護(hù)原有的地形地貌。在規(guī)劃一片土地之前，首先要全面認(rèn)識(shí)土地保護(hù)的自然生態(tài)因素，做好適宜性和土地承載力分析。因勢(shì)利導(dǎo)，合理利用土地，以降低土地開發(fā)成本，盡量避免實(shí)施人工景觀水系工程或填埋水系工程。

總之，一個(gè)城市布局和好壞影響因素是多方面的，然而最重要的是我們能結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，在自然環(huán)境和人文環(huán)境許可下，合理安排人們的衣食住行各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)能和人居環(huán)境健康舒適的設(shè)計(jì)目標(biāo)，并最終以其積極性、創(chuàng)造性、綜合性的設(shè)計(jì)思想被廣泛運(yùn)用于未來的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。

結(jié)束語

城市規(guī)劃是目前我國(guó)城市規(guī)劃與發(fā)展過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此科學(xué)、合理的規(guī)劃管理工作可以讓該城市的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)繁榮程度得到迅猛的提升。規(guī)劃是為了讓城市更好的發(fā)展、進(jìn)而提升城市的形象，又為招商引資營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境、極力改變居民生活品質(zhì)，目的是形成一個(gè)自由輕松的城市空間，最終改善生態(tài)環(huán)境，促使城市走上健康和諧的道路。因而說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是決定城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠迅猛向上的一大關(guān)鍵，我們只有了解了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問題才能找到措施進(jìn)而能夠合理的安排和布局，為未來城市規(guī)劃的健康快速發(fā)展做好準(zhǔn)備。

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