我國銀行監(jiān)管法制存在的問題與對策

周峰

【文章摘要】

在改革開放以來，我國金融市場不斷擴大，銀行貸款和監(jiān)管也在不斷發(fā)展和建設，對于人民之間的貧富差距，要將經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟上加強銀行監(jiān)管法制的力度。政府在銀行經(jīng)營上面的監(jiān)督與管理，保證了銀行遵守各種規(guī)章制度，但是也存在一些問題，在銀行工作建設中有著很大的安全隱患，例如銀行監(jiān)管體系存在不協(xié)調(diào)、法制制度不健全等。要反思我國銀行監(jiān)管法制出現(xiàn)的問題，提出一些建議，正確處理放松監(jiān)管與改善監(jiān)管、嚴格執(zhí)法的關系，才能完善銀行監(jiān)管法制，進一步發(fā)展提升經(jīng)濟發(fā)展速度。本文是根據(jù)國內(nèi)銀行監(jiān)管法制出現(xiàn)的問題，實行相應的對策。

【關鍵詞】

法制建設；問題分析；實行對策

0 引言

黨和國家在新的時代條件下，帶領人民全面發(fā)展和建設小康社會，要想加快發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高國家的綜合實力，必須在銀行監(jiān)管法制這一方面入手，完善好銀行監(jiān)管法制體系，改善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管人員的業(yè)務素養(yǎng)是非常必要的，才能適應世界的發(fā)展。要適應銀行業(yè)國際化的發(fā)展，立足于我國的實踐情況，加以分析和討論，重視立法規(guī)劃化和系統(tǒng)化建設，引領當代中國發(fā)展進步和銀行監(jiān)管法制管理。隨著經(jīng)濟全球化的到來，銀行監(jiān)管方面也需要改變，要保護存款人利益、增進市場信心、提高公眾金融意識這些方面，要區(qū)分好銀行監(jiān)管與存款人的界限，集中統(tǒng)一的金融銀行監(jiān)管機構，銀行監(jiān)管法制的存在是為了改善人民的生活水平。

1 我國銀行監(jiān)管法制的情況分析

銀行監(jiān)管法制建設中有不同情況分析，加大銀行監(jiān)管力度，從國外的商業(yè)銀行引入計算機技術，完善好法制建設的不同方面，利用信息化的管理好銀行各方面的不足。在2003年頒布的《人民銀行法》中規(guī)定，將部分監(jiān)管難責任交給了銀監(jiān)會，由他們管理和建設銀行數(shù)據(jù)管理階段、信息管理階段和監(jiān)管法制管理階段等方面。我國商業(yè)銀行系統(tǒng)的功能是包括監(jiān)管法制的制度不利于商業(yè)銀行利益發(fā)展建設，但是在一些銀行廣域網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸，突出了銀行不同的監(jiān)管和地區(qū)商業(yè)銀行用應用交付監(jiān)管法制網(wǎng)絡建設等不同分析，導致業(yè)務監(jiān)管規(guī)則過于廣泛，部分監(jiān)管難以落實到實處。要努力提升我國銀行業(yè)在國際金融市場上的競爭力，對于監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實施嚴格、明確的法律規(guī)定，在銀行法制方面實施一系列的監(jiān)管。銀行監(jiān)管的實施理念是貫徹落實好以人為本，以人民的利益為前提，政府和有關銀行監(jiān)管會要關注銀行的業(yè)務風險、內(nèi)部控制和風險管理水平，認識到各方面的情況，全面掌握銀行的運用，進一步規(guī)劃監(jiān)管行為，提升銀行的形象，加快金融市場的發(fā)展。

1.1 國內(nèi)銀行監(jiān)管法制體系不健全

銀行監(jiān)管法制在由初期計劃經(jīng)濟時期到社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展上，建立了一系列的《儲蓄管理條例》、《外資金融機構管理條例》等，對于適應貨幣市場與社會、銀行監(jiān)管方面有一定的幫助，但問題的出現(xiàn)是國內(nèi)銀行見你管法制體系不健全，后期貨幣來源供給不足，不能很好的確保銀行信息與金融機構安全。銀行方面沒有能力化解銀行所帶的風險，銀行監(jiān)管缺乏實施細則操作，在對銀行增資擴股也 沒有保護投資人的權益。銀行監(jiān)管法制體系出現(xiàn)的缺陷與法律的不健全也有關系，國內(nèi)的銀行監(jiān)管法制與監(jiān)管主體地位的不明確，使得《商業(yè)銀行法》對有關信息資源不能很好的統(tǒng)計，沒有實質(zhì)性的作用。有關的國家政府人員和相關的配套政策和法制，對管理力度差或者不遵守經(jīng)營規(guī)則的銀行業(yè)沒有采取強有力的控制，源于沒有一套完整的銀行監(jiān)管難法制體系，這些都要我們一一去解決。

1.2 國際化使銀行監(jiān)管法制出現(xiàn)了危機

我國銀行監(jiān)管法制中存在管理問題，國際化帶來的不僅僅是機遇也是一種 危機，例如監(jiān)管主體地位和具體權，已不僅僅是法律問題，它還涉及到國家權力的分配和制約機制，國內(nèi)金融業(yè)與銀行存在根本的問題。在國際化建設中，沒有很好的適應，銀行建設發(fā)展方針與國家的政治體制改革息息相關聯(lián)，國際化對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管困難也直接關涉到金融體制，而現(xiàn)有法制對金融機構作出了嚴格的區(qū)分，在國際化上面不熟悉國外的法律，導致國內(nèi)銀行市場走向世界上，難以實施有效的監(jiān)管。

2 在銀行監(jiān)管法制實施的方案

2.1 政府要加大經(jīng)濟投入

銀行監(jiān)管法制中只有國家政府加大投入，才能提高銀行法制監(jiān)管的能力，需要從現(xiàn)有存在的問題出發(fā)，為今后的監(jiān)管法制做準備。加大經(jīng)濟投入，進一步完善銀行監(jiān)管主體，對銀行核實檢查保障制度。我國銀行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)儲存資源，監(jiān)管好這些資料，明確好銀行監(jiān)管之間的職權，使我國銀行發(fā)展越來越順利。

2.2 建立銀行監(jiān)管法制系統(tǒng)

借鑒國外的經(jīng)驗，要充分重視在結合國情的基礎上，建立銀行監(jiān)管法制系統(tǒng)，有效實施監(jiān)管，也利于商業(yè)銀行經(jīng)濟與利益的發(fā)展。系統(tǒng)的監(jiān)管，減少了的人力、物力等資源，協(xié)調(diào)好銀行各個部門的工作。國際化建設，給我國銀行帶來了危機，而銀行監(jiān)管法制系統(tǒng)有效的把危機變成機遇，銀行監(jiān)管法制在國際化市場中發(fā)揮著一定的作用力，使我國銀行監(jiān)管法制大膽接納國際通行的規(guī)則和制度。完善的銀行監(jiān)管法制系統(tǒng)管理有助于提高辦事效率，銀行監(jiān)管法制系統(tǒng)也肯定了中國人民銀行監(jiān)管市場，把握好了資金的流動情況。銀行監(jiān)管制定的法律規(guī)章中規(guī)定好了有關銀行結算及信貸業(yè)務，才能促進銀行全面發(fā)展。

2.3 完善國內(nèi)現(xiàn)有的銀行監(jiān)管法律

完善《商業(yè)銀行法》這些有關法律，要在內(nèi)部控制好銀行工作人員的行為，業(yè)務管理規(guī)則、制度以及核算資金方面，具體情況按照時間、內(nèi)容、按程序進行。銀行監(jiān)管法律的完善，有效加強國際合作交流，不斷擴大銀行對外發(fā)展，也保護我國銀行市場的金融安全和有關的監(jiān)管機構。完善監(jiān)管法律提高了經(jīng)濟效率，有效實現(xiàn)金融監(jiān)管目標，節(jié)約了財務開支和降低成本，發(fā)展好了國內(nèi)的本土資源。

3 結束語

我國銀行監(jiān)管法制存在很多問題，但是隨著時間的發(fā)展，政府對其實施一些方案和措施，我們?nèi)嗣袢罕娨部梢蕴岢鼋ㄗh，完善好這些問題，才可以全面發(fā)展銀行各方面的業(yè)務。規(guī)范市場監(jiān)管制度，對銀行資產(chǎn)和投資的實際控制等方面來構建規(guī)章體系，系統(tǒng)管理，避免出現(xiàn)問題，要與國際合理接軌，以加強銀行監(jiān)管法律和市場化的管理。

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