完善國企功能治理推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

侯占勝

摘 要：近年來，吳江東方國有資本投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱東方國資）作為我區(qū)的國有獨資公司，具有國有資產(chǎn)投資主體資格，以“爭先創(chuàng)優(yōu)，開拓創(chuàng)新”精神，切實加強管理制度建設(shè)，不斷加大改革轉(zhuǎn)型力度，從以資產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)向以資本運營為主，努力打造“四大平臺”，即：國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺、重點工程融資平臺、新興產(chǎn)業(yè)投資平臺、政府工作服務(wù)平臺，通過國有資本的市場化運作，創(chuàng)新拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保國有資本保值增值，不僅推動公司又好又快發(fā)展，而且為吳江區(qū)域經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：公共管理；國企治理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)中圖分類號：D922.292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

東方國資成立之初，公司注冊資本2.5億元，2008年增資至29.5億元，截止2012年12月底，實現(xiàn)總收入2175.04萬元，凈利潤982.66萬元，國有資產(chǎn)保值增值率101.65%，期末總資產(chǎn)達(dá)到108.51億元，凈資產(chǎn)

74.02億元，同比分別增長6.67%和2.87%。完成投資工作量7824.9萬元。累計對外長期股權(quán)投資企業(yè)共24 家，其中全資公司4家，控股公司3家，參股公司17家。公司主要經(jīng)營：經(jīng)市政府國資辦授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)；對本公司的法人財產(chǎn)進(jìn)行資本運作；對外投資及其管理業(yè)務(wù)；提供各類咨詢服務(wù)。

一、堅持改革轉(zhuǎn)型、優(yōu)化公司職能定位

一是突出資產(chǎn)經(jīng)營平臺專業(yè)化。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)化經(jīng)營平臺的作用，加大資產(chǎn)整合與開發(fā)力度，促進(jìn)國有資產(chǎn)市場化流動，提高國有資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營效益。二是突出投資基金平臺市場化。成立市場化的投資發(fā)展公司，突出股權(quán)投資運作功能，積極參與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施工程的融資業(yè)務(wù)，放大國有資本價值。三是樹立公司“國有資本”經(jīng)營理念，強化資本運營的主體功能，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，公司增設(shè)了基金運營部和風(fēng)險控制部，增強了公司創(chuàng)投業(yè)務(wù)力量。

二、提高管理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是著力健全“三重一大”決策制度，制訂實施辦法，建立“三重一大”事項決策機制；強化民主集中，落實“三重一大”事項決策執(zhí)行；完善規(guī)章制度，對各項規(guī)章制度進(jìn)行年度執(zhí)行情況評估并修訂補充，匯編成冊各項規(guī)章制度；深化績效工資考核，豐富考評手段，提高考評實效。二是實施財務(wù)預(yù)決算管理。年初明確年度預(yù)決算目標(biāo)。并經(jīng)公司董事會會議審議通過。提升財務(wù)信息化應(yīng)用能力。嚴(yán)格執(zhí)行《公司財務(wù)預(yù)決算管理制度》，加強成本管理，提高財務(wù)分析水平，實現(xiàn)可控在控。建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。完善電子政務(wù)平臺功能，實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理信息化。全面升級財務(wù)管理軟件。通過完善財務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步理順公司財務(wù)核算體系，強化財務(wù)管理功能。三是推進(jìn)內(nèi)部稽核審計工作。加強公司資產(chǎn)處置、資金管理、對外投資和擔(dān)保等方面的內(nèi)審工作，規(guī)范經(jīng)營性業(yè)務(wù)程序，提高資金運營效益，維護(hù)公司合法權(quán)益。健全創(chuàng)投風(fēng)險控制體系。制訂公司創(chuàng)投風(fēng)險控制管理制度，組建創(chuàng)投風(fēng)險控制專家顧問團(tuán)隊，提高公司創(chuàng)投風(fēng)險控制的專業(yè)化水平。

三、優(yōu)化經(jīng)營業(yè)務(wù) 、努力提升“四大平臺”

一是“資產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)投資”，提升“國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺”水平。一方面，加強資產(chǎn)經(jīng)營管理。擴大經(jīng)營性資產(chǎn)總量，積極爭取區(qū)國資辦授權(quán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，資產(chǎn)評估值達(dá)3億元，公司資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)得到提升。租金收入穩(wěn)步增長，至2012年底，在租資產(chǎn)共計21處，比上年增加2處，全年租金收入536.96萬元。盤活閑置存量資產(chǎn)，處置存量資產(chǎn)4 處，取得資產(chǎn)變現(xiàn)462.5萬元。另一方面，加大股權(quán)投資力度。加大對現(xiàn)代金融業(yè)的投資力度。成立全資子公司“蘇州市吳江創(chuàng)益資產(chǎn)管理有限公司”，搭建資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺，強化市場化運營功能，提升資產(chǎn)效益。加強對外股權(quán)投資企業(yè)的日常監(jiān)管和服務(wù)，2012年完成對外股權(quán)投資收益收繳896萬元。

二是“創(chuàng)投基金、風(fēng)險投資”，提升“新興產(chǎn)業(yè)投資平臺”水平。一方面發(fā)揮引導(dǎo)基金、科創(chuàng)基金和區(qū)域扶持基金作用。加強與知名創(chuàng)投基金管理機構(gòu)合作，設(shè)立“吳江華創(chuàng)贏達(dá)股權(quán)投資基金”出資1000萬元。基金階段參股“吳江紅土贏新創(chuàng)投基金”3000萬元、“吳江贏聯(lián)杉杉創(chuàng)投基金”1000萬元。重點投資科技型和初創(chuàng)型企業(yè)，突出孵化功能，培育吳江擬上市企業(yè)資源，完成了“蘇州神元生物科技有限公司”、“江蘇達(dá)勝高聚物有限公司”、“蘇州達(dá)同新材料有限公司”、“蘇州芯禾電子科技有限公司”4個項目的投資，合計投資 2280萬元。另一方面創(chuàng)建“三基”運營模式。聯(lián)合汾湖科技創(chuàng)業(yè)投資公司與深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)在汾湖高新區(qū)合作設(shè)立“吳江紅土贏新創(chuàng)投基金”，批準(zhǔn)總規(guī)模3億元。基金突破了傳統(tǒng)基金的單一局限，創(chuàng)建“基金+基地+基業(yè)”的新型創(chuàng)投模式，在汾湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立吳江創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園，吸引具有規(guī)范經(jīng)營、良好業(yè)績和優(yōu)秀管理團(tuán)隊的創(chuàng)投企業(yè)入駐，健全完善創(chuàng)投業(yè)務(wù)鏈，發(fā)揮創(chuàng)投集聚效應(yīng)，為吳江創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供良好服務(wù)平臺。再一方面加強與參股商業(yè)基金合作。合作設(shè)立的商業(yè)基金共完成投資項目14個（其中吳江本地項目5個），投資總額達(dá)11920.03萬元，其中：“富通贏通長三角基金”投資金額5790.03萬元；“吳江華創(chuàng)贏達(dá)股權(quán)投資基金”投資金額4480萬元；“吳江東方國發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司”投資金額1650萬元。

三是“股權(quán)交易、金融擔(dān)?！保嵘爸攸c工程融資平臺”水平。一方面推動“兩高兩非”企業(yè)拓展場外市場交易。搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)科技中小型企業(yè)通過多層次資本市場融資發(fā)展，實質(zhì)性培育擬上市企業(yè)資源。確定具備條件的企業(yè)作為重點備選目標(biāo)，加快在有關(guān)股權(quán)交易所的融資業(yè)務(wù)進(jìn)程。 另一方面拓展融資渠道。充分發(fā)揮公司重點工程融資平臺作用，通過信托貸款方式，完成東太湖綜合開發(fā)公司籌集建設(shè)資金5億元。同時，為拓展籌資渠道，降低融資成本，配合有關(guān)國有公司協(xié)調(diào)做好首次委托相關(guān)銀行開展 “短期融資券”（擬融資29億元）、“中期票據(jù)”（擬融資7.5億元）和“非公開定向債務(wù)工具”（擬融資endprint

20億元）等金融產(chǎn)品的申報工作，積極為區(qū)重大建設(shè)項目提供融資服務(wù)。再一方面做好擔(dān)保服務(wù)。認(rèn)真履行服務(wù)發(fā)展的職能，積極做好為區(qū)屬國有公司和有關(guān)鎮(zhèn)屬投資建設(shè)公司的融資項目提供信用保證的業(yè)務(wù)工作，全年新增對外擔(dān)保4筆，擔(dān)保金額13.05億元。

四是“政府工作、惠民工程”，提升“政府工作服務(wù)平臺”水平按照區(qū)政府辦公室有關(guān)文件要求，全面完成國有水面資產(chǎn)下放鎮(zhèn)（區(qū)）管理的任務(wù)。做好肉牛集中屠宰場工程投資工作。作為吳江區(qū)政府惠民實事工程，公司主要負(fù)責(zé)該項工程建設(shè)資金的籌措工作，已順利完成項目投資，項目已整體驗收合格，正式投入運行。抓好吳江大廈工程后續(xù)相關(guān)事項的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成室外水池綠化改造工程建設(shè)，協(xié)調(diào)工程審計等相關(guān)工作。

四、強化人才支撐、著力提升隊伍素質(zhì)

一是加強競爭選拔干部力度。根據(jù)《吳江市黨政機關(guān)中層干部競爭上崗工作操作規(guī)程》和《公司有關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競聘上崗實施方案》要求，公司首次開展了中層領(lǐng)導(dǎo)職位競聘上崗活動。通過公開競崗，選拔出綜合業(yè)務(wù)能力較強的員工走上中層管理崗位，激發(fā)了員工工作積極性，優(yōu)化了公司人力資源配置。二是創(chuàng)新績效工資考核。作為我市國資系統(tǒng)績效工資管理上的一項率先之舉，公司不斷創(chuàng)新績效考核手段，豐富考評載體，將績效工資考核與公司各項工作緊密結(jié)合：與效能建設(shè)和廉政建設(shè)緊、“9月份重點工作推進(jìn)月”活動和薪酬激勵機制緊密結(jié)合。三是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和要求，強化員工學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識的自覺性，提高道德素質(zhì)，增長專業(yè)才干，促進(jìn)廉潔從業(yè)。

五、依靠黨建引領(lǐng)、奮力強化服務(wù)職能

一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。公司以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，將“基層組織建設(shè)年”活動和效能建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建國企文化建設(shè)的活動平臺，充分調(diào)動廣大黨員職工參與活動的積極性和主動性，先后組織開展了國企“四好四強四優(yōu)”、“黨員干部進(jìn)萬家”、“道德建設(shè)講座”、“東方國資講壇”、“中層干部業(yè)務(wù)研討會”、“微文明”、“創(chuàng)建文明單位”等活動，實現(xiàn)國企文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的有機融合。二是推動企業(yè)文化建設(shè)。通過培育企業(yè)文化，塑造先進(jìn)的核心價值觀，樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)，開拓創(chuàng)新”精神，不斷推動公司文化生產(chǎn)力發(fā)展。開展建言獻(xiàn)策。舉辦“為公司發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，增強員工心系公司發(fā)展的責(zé)任心和事業(yè)心。實行輪崗流動。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，結(jié)合公司實際，積極開展“黨員示范崗”、“部門示范業(yè)績”等活動，表彰先進(jìn)、樹立典型，進(jìn)一步激勵廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，營造進(jìn)取向上的企業(yè)文化氛圍。endprint