饒平多措并舉促扶貧勢(shì)頭好

晨光+徐睿

饒平，是臨海縣，也是廣東省的重點(diǎn)幫扶縣之一。饒平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，老區(qū)鎮(zhèn)、村同時(shí)也留下了諸多群眾迫切需要解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，饒平縣委、縣政府高度重視扶貧工作，緊緊圍繞省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照市委、市政府的決策安排，結(jié)合新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”的開(kāi)展，突出重點(diǎn)，集中力量解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活上的突出困難。各級(jí)強(qiáng)化措施，并狠抓落實(shí)，截至2013年底，全縣共籌集幫扶資金8029萬(wàn)元，投入幫扶資金5407萬(wàn)元，其中投入到村5005萬(wàn)元、投入到戶資金402萬(wàn)元，啟動(dòng)幫扶到村項(xiàng)目453項(xiàng)、完成436項(xiàng)，完成幫扶到戶項(xiàng)目5457項(xiàng)。各級(jí)有關(guān)部門一把手進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作826人次、班子成員進(jìn)村入戶3152次。幫扶干部更是和幫扶鎮(zhèn)、村打成一片，和老百姓幾乎“朝夕相處”。

饒平縣農(nóng)業(yè)局扶貧股股長(zhǎng)周東平告訴記者，該縣扶貧工作之所以取得良好的開(kāi)局，得益于全縣上下一條心，狠抓落實(shí)拼命干。據(jù)悉，縣里除了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面外，還在省、市派出24個(gè)幫扶組幫扶該縣24個(gè)重點(diǎn)幫扶村的基礎(chǔ)上，在全縣106個(gè)縣直單位抽調(diào)力量組成16個(gè)幫扶組掛扶16個(gè)重點(diǎn)貧困村，組織8個(gè)協(xié)助單位協(xié)助省直幫扶單位幫扶7個(gè)重點(diǎn)貧困村。饒平縣在本級(jí)財(cái)力薄弱的情況下，千方百計(jì)籌集資金。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)期間，縣級(jí)財(cái)政計(jì)劃每個(gè)村撥給50萬(wàn)元的扶貧專項(xiàng)資金共800萬(wàn)元。目前，2013年的每村30萬(wàn)元已下達(dá)，其余20萬(wàn)元計(jì)劃明年下達(dá)；在保證本級(jí)財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，大力協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作，全縣共向省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等行業(yè)部門上報(bào)行業(yè)幫扶項(xiàng)目43宗，申請(qǐng)省級(jí)扶持資金1787.85萬(wàn)元；同時(shí)，要求各幫扶單位進(jìn)一步挖掘潛力，加大投入，確保每個(gè)幫扶村在2013—2015年幫扶資金達(dá)到省考核辦法要求。此外，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳工作、強(qiáng)化村班子建設(shè)、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等方面也做了大量工作。目前，饒平縣扶貧工作取得了顯著成效：

● 重點(diǎn)幫扶村村容村貌明顯改善。各幫扶單位把加快重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件作為幫扶工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，多方籌資，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，部分村面貌煥然一新，讓群眾切實(shí)感受到了扶貧后的變化。全縣40個(gè)貧困村共新建和維修村委會(huì)、文體休閑活動(dòng)場(chǎng)所、文化室、衛(wèi)（計(jì)）生室、公廁、垃圾存放設(shè)施、架設(shè)路燈等村公共文化衛(wèi)生設(shè)施141宗，完成通300人以上自然村硬底化道路116.2公里。

● 產(chǎn)業(yè)化幫扶工作有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化幫扶是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要造血幫扶措施。為此，饒平縣各村幫扶組采取積極措施，因地制宜，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶有效拓寬了村、戶經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。截至目前，全縣40個(gè)重點(diǎn)幫扶村已投入產(chǎn)業(yè)化幫扶資金300多萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化幫扶項(xiàng)目23項(xiàng)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，幫助幫扶戶發(fā)展生產(chǎn)317戶。

● “兩項(xiàng)工程”建設(shè)全面完成。今年，饒平縣共有農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)1455戶和3個(gè)村共80戶的不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷工作任務(wù)，其中涉及重點(diǎn)幫扶村19個(gè)共232戶。在各級(jí)有關(guān)單位的共同努力下，到目前，這些建設(shè)任務(wù)已全面完成，切實(shí)改善了住房困難和“兩不具備”貧困村莊群眾的生產(chǎn)生活條件。

● 重點(diǎn)幫扶村和幫扶戶的增收機(jī)制初步建立。村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源基本落實(shí)：為實(shí)現(xiàn)省、市實(shí)施方案提出的到2015年重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次參與決策。決定通過(guò)引導(dǎo)各重點(diǎn)幫扶村分期投資50萬(wàn)元參股縣土地整理儲(chǔ)備中心、年獲取分紅5.1萬(wàn)元的方式確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。目前，該項(xiàng)工作已實(shí)施，全縣40個(gè)重點(diǎn)幫扶村中37個(gè)村參與了該項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資參股資金1350萬(wàn)元已陸續(xù)劃撥到賬，其余參股資金計(jì)劃于2014年全部到位。沒(méi)有參與該項(xiàng)目的3個(gè)村也分別通過(guò)投資參股、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園等方式實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入增收項(xiàng)目；重點(diǎn)幫扶戶增收機(jī)制逐步建立：各幫扶組在全縣40個(gè)重點(diǎn)幫扶村均舉辦了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和非農(nóng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過(guò)到戶產(chǎn)業(yè)幫扶和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，幫助幫扶戶發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣重點(diǎn)幫扶村內(nèi)有勞動(dòng)能力貧困戶2013年度年人均收入超過(guò)4350元，450多戶幫扶戶2013年度年人均收入達(dá)5400元以上，村年人均收入超過(guò)6000元。

● 各項(xiàng)社會(huì)保障措施全面落實(shí)。在各級(jí)有關(guān)單位的共同努力下，全縣重點(diǎn)幫扶村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保障得到全面落實(shí)，40個(gè)重點(diǎn)幫扶村內(nèi)符合低保條件的貧困戶、五保戶100%納入最低生活保障；貧困戶中60周歲以上老人，按照政策規(guī)定100%參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；貧困戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；貧困戶適齡兒童“普九”毛入學(xué)率達(dá)99.6%；考上大、中專（高中）的貧困戶子女未出現(xiàn)因貧輟學(xué)的情況。

在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作不斷推進(jìn)以來(lái)，饒平縣扶貧工作確實(shí)取得了不錯(cuò)的成效。然而，饒平經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)力嚴(yán)重不足，因此，目前還面臨很多困難。周東平表示，最突出的問(wèn)題就是缺指標(biāo)、缺項(xiàng)目、缺資金。而對(duì)于項(xiàng)目，他還特別強(qiáng)調(diào)，希望省里能減免對(duì)貧困老區(qū)縣的項(xiàng)目配套資金。饒平雖窮，但饒平的人民想發(fā)展、要發(fā)展。他們也有決心，要實(shí)現(xiàn)和全省同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。endprint