抓住難得機(jī)遇 加快饒平崛起

盛海輝+呂俊仕

饒平，寓“饒永不瘠，平永不亂”之意，自古就有“嶺南佳勝地，瀛洲古蓬萊”的美稱。其地處廣東“東大門”，東鄰福建，南瀕南海，居汕頭、廈門兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，位于廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)，是粵溝通滬、浙、閩經(jīng)濟(jì)大動脈的“黃金通道”。

饒平總面積2227平方公里，其中海域面積533平方公里，海岸線長達(dá)136公里?？?cè)丝?04.5萬人。饒平區(qū)位優(yōu)勢明顯，縣內(nèi)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，饒平火車站為廈深高鐵進(jìn)粵首站，連貫我國東南沿海的沈海高速公路、國道324線、在建的寧莞高速公路和規(guī)劃建設(shè)的大潮高速公路縱橫貫穿縣境；位于南部沿海的潮州港是贛閩粵原中央蘇區(qū)重要的出海港口，港口岸線資源優(yōu)越。

近年來，該縣圍繞建設(shè)“粵東大門、蘇區(qū)大港、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”這一目標(biāo)，結(jié)合區(qū)位和資源優(yōu)勢，突出高視野、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃饒平發(fā)展，以推進(jìn)交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，集中力量打好交通、水利、園區(qū)建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。

日前，記者在采訪中欣喜地看到，當(dāng)前及今后一個時期，饒平發(fā)展迎來了空前難得的機(jī)遇：中央加大對原中央蘇區(qū)縣的扶持力度，省委、省政府加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、加強(qiáng)閩粵合作、潮州市與中山市結(jié)成對口幫扶關(guān)系，市委、市政府實施城市東擴(kuò)、加快潮州濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等等，為饒平帶來了前所未有的有利條件。隨著“三大會戰(zhàn)”的扎實推進(jìn)，一批交通公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施鋪開建設(shè)或投入使用，以及潮州港建設(shè)的深入推進(jìn)，尤其是廈深高速鐵路建成通車，標(biāo)志饒平跨進(jìn)了“高鐵時代”，融入深圳、廈門等大城市的粵閩3小時生活圈，高鐵、高速公路、港口聯(lián)運的大交通網(wǎng)絡(luò)將逐步完善，饒平縣區(qū)位優(yōu)勢將極大提升，從“省尾國角”轉(zhuǎn)變?yōu)閺V東省融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡。

饒平，無疑將成為華南沿海地區(qū)迅速崛起的地方之一，發(fā)展前景廣闊。

以潮州港為依托，

唱好港口經(jīng)濟(jì)重頭戲

8月21日采訪當(dāng)天，我們首站便是去潮州港。從縣城出發(fā)，談話間汽車很快駛上平坦、寬闊的進(jìn)港公路。這是條按準(zhǔn)高速公路規(guī)劃的進(jìn)港大道，長約14公里。公路對接324國道，輻射至廈門、梅州、汕頭等。對于饒平來講，進(jìn)港公路不僅拉近了沿海七鎮(zhèn)和中、北部之間的距離，真正形成了“一盤棋”，更重要的是它還肩負(fù)起了打通港口樞紐的重要使命。

汽車駛進(jìn)潮州港，港口的負(fù)責(zé)同志熱情地接待了我們?！澳抢锞褪悄习膷u了?！闭驹趤喬ㄓ么a頭邊，饒平縣委辦的同志指向遠(yuǎn)處的海洋告訴記者，遠(yuǎn)處的南澳島是碼頭的前沿屏障，碼頭前端延伸出去則有8海里長的優(yōu)質(zhì)海溝，海溝深度維持在14米到32米之間。

素有“粵東黃金海岸”之稱的潮州港是我國東南沿海天然良港，擁有136公里的寶貴岸線，可利用建碼頭泊位岸線39公里，其中可建10至30萬噸級碼頭泊位岸線10.4公里。潮州港分為三百門、西澳、金獅灣3個港區(qū)，具備岸線優(yōu)、屏障多、潮差大、淤泥少、深水區(qū)多等深水大港的條件。現(xiàn)是國家對外開放一類口岸、對臺直航港口，也是廣東距離臺灣最近海港，至汕頭27海里、廈門89海里、高雄177海里、香港198海里、廣州299海里。目前港口倉儲設(shè)施配套齊備，開發(fā)潛力和發(fā)展空間巨大。

作為粵東的門戶港口，潮州港的發(fā)展被寄予厚望。

依托潮州港的區(qū)位和資源優(yōu)勢，饒平以建設(shè)“廣東省重要的能源、石化、新型臨港產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，集中力量推進(jìn)港口開發(fā)建設(shè)，不斷提升潮州港的輻射帶動能力，力爭把潮州港打造成為贛閩粵原中央蘇區(qū)共同的出?？?。目前，已建成廣東大唐三百門發(fā)電廠、潮州市華豐石化工業(yè)園、華能大埕所城風(fēng)電等大型能源、石化項目，亞太通用碼頭、進(jìn)港公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投入使用，與廈門港合作續(xù)建小紅山碼頭、海山島風(fēng)電場、廣東海潤冷鏈物流有限公司、和洋船舶配套產(chǎn)品基地等一批項目建設(shè)正在抓緊推進(jìn)，大唐電廠5、6號機(jī)組、引韓濟(jì)饒供水工程等項目前期工作已啟動實施。隨著大潮高速公路、疏港鐵路、寧莞高速公路等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃建設(shè)，潮州港將成為輻射帶動粵東、贛南、閩南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要港口，“蘇區(qū)大港”建設(shè)已初具雛形。

縣委辦的同志還告訴記者，饒平以港口為依托，積極開展招商引資，大力引進(jìn)臨港工業(yè)和港口物流業(yè)。擬投資3.62億元的粵東名貴木材集散基地項目已進(jìn)入供地程序；擬投資120億元潮州港LNG粵東儲備站工程建設(shè)項目已開展前期選址測量工作，擬選址位于大埕灣；擬投資7億元的怡華油品倉儲項目已被列入省加快粵東西北振興發(fā)展重點項目和中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃重點項目。

隨著一系列政策的深入實施，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，成為饒平這座城市未來發(fā)展的重要增長極。

以“三大會戰(zhàn)”為抓手，

營造發(fā)展良好“硬環(huán)境”

在饒平，哪怕困難再多、壓力再大，也要沉得住氣，甚至丟得起“出不了GDP”的“面子”，堅決不搞沒有效益甚至勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。這是饒平縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子普遍的共識?；谶@樣的認(rèn)識，縣委、縣政府決心下大力氣抓好交通、水利和園區(qū)建設(shè)三大會戰(zhàn)，為饒平新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的“硬環(huán)境”。

“饒平這幾年發(fā)展勢頭比較好，但總體上仍處于密集投入、夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁的階段。”據(jù)縣委辦的領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的實際，饒平縣抓住省加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、潮州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺等有利契機(jī)，以前所未有的力度，強(qiáng)力推進(jìn)“三大會戰(zhàn)”，取得了顯著成效。

去年以來，全縣共啟動實施交通公路及市政道路建設(shè)項目30個，總投資超10億元。目前，廈深鐵路饒平站進(jìn)站公路、迎賓大道、上林堤路、省道S222線黃岡南門橋至三百門等一批重點交通建設(shè)項目已建成通車，環(huán)城北路、省道S221長善線、饒平大道延長線等一批項目正在加緊建設(shè)，省道S222線浮山荔林至迎賓大道改造、火車站疏站北路等一批項目前期工作正抓緊進(jìn)行，計劃下半年陸續(xù)開工，高速便捷、內(nèi)通外聯(lián)的“大交通骨架”正在加快形成。endprint

饒平還繼續(xù)抓住國家、省加大民生水利建設(shè)投入的有利時機(jī)，重點加快推進(jìn)引韓濟(jì)饒供水工程、省“千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程”、黃岡河鳳江橋至東溪水閘兩岸長廊、中小河流治理工程、農(nóng)田水利工程、病險水庫和水閘除險加固工程建設(shè)，努力構(gòu)筑安全高效水利體系。

同時，該縣扎實推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“一園四區(qū)”的發(fā)展格局，打造承接珠三角、臺灣、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體。目前，樟溪低碳工業(yè)區(qū)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成監(jiān)理、施工項目招標(biāo)，已有北慶華升等多家企業(yè)進(jìn)園建設(shè)。饒北工業(yè)區(qū)已著手進(jìn)行前期規(guī)劃，開展園區(qū)選址及土地調(diào)查。錢東食品工業(yè)區(qū)已引進(jìn)企業(yè)10家，年產(chǎn)值可達(dá)3.2億元，二期占地面積780畝，已入駐企業(yè)1家?！霸谧ズ脠@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全招商引資的體制機(jī)制，制訂出臺優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)競爭力?！笨h委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說。

“饒平目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件已經(jīng)呈現(xiàn)出新的活力，但城市建設(shè)這塊與鄰近其他地區(qū)相比還存在一定的差距?！痹诳h住建局，有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，為了加快擴(kuò)容提質(zhì)，提高縣城發(fā)展空間和城市形象、品位，饒平還對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪的修編，并編制了濱海新城規(guī)劃；同時，從去年以來，縣里十分注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了汫海引黃干渠長廊二期、鳳江橋至東溪水閘兩岸長廊、二號街等續(xù)建工程，貫通七號路、建設(shè)路西段、海利路、糖廠路、廣場東路等“斷頭路”；推進(jìn)中嶺大道、美美電池廠西側(cè)、龍澤園南側(cè)、師范附小西側(cè)、燎原路東段等市政道路改造建設(shè)，以及抓好縣城運動場改造工程，完善縣城綠化、路燈、排污等設(shè)施配套。 “今年饒平城市建設(shè)步伐明顯加大，‘三舊改造對縣城品味的提高會有很大作用?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，

打好縣域經(jīng)濟(jì)提升仗

饒平依山傍海，東、北、西三面環(huán)山，南臨南海。地形呈長條形，縣境內(nèi)長87.2公里的黃岡河自成水系，由北向南貫穿縣境中心。饒平地勢北高南低，北部千峰挺秀，中部丘陵起伏，南部平原沃野，沿海島嶼羅列，港灣眾多。在產(chǎn)業(yè)布局上，北部山區(qū)以發(fā)展陶瓷為主，中部以茶葉、水果為主，而沿海主要發(fā)展水族機(jī)電、食品加工、毛織服裝以及海水養(yǎng)殖等。

在縣經(jīng)信局，記者了解到，近年來，該縣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推動轉(zhuǎn)型升級。目前，全縣已培育形成陶瓷玻璃、水族機(jī)電、毛織服裝、食品加工等特色支柱產(chǎn)業(yè)，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 119家，擁有省高新技術(shù)企業(yè)共13家，中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)21件，名牌產(chǎn)品8個。以三饒、新豐民營企業(yè)和錢東外資企業(yè)為集聚區(qū)的玻璃陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，被國家輕工業(yè)聯(lián)合會和國家陶瓷工業(yè)協(xié)會授予“中國日用陶瓷出口之鄉(xiāng)”稱號，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，黃岡鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省火炬計劃水族器材特色產(chǎn)業(yè)基地和廣東省水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，成為中國水族器材產(chǎn)業(yè)重要基地。食品加工業(yè)農(nóng)、漁、副產(chǎn)品并舉，鹽焗雞行業(yè)獨樹一幟，產(chǎn)品暢銷全國各地。毛織服裝業(yè)實現(xiàn)了編、織、剪、繡、縫以及包裝一條龍生產(chǎn)，在國際市場上享有盛譽。

青山環(huán)繞下的坪溪萬畝茶園，遍布饒平海域的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢的鐵皮石斛生產(chǎn)基地……這一切無不昭示著饒平縣特色農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展勢頭。記者在縣農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局采訪中也了解到，北部地區(qū)鐵皮石斛基地是“國家中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)基地”和“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。中北部地區(qū)近年來茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，是“全國重點產(chǎn)茶縣”，被譽為“中國嶺頭單叢茶之鄉(xiāng)”。果蔬、禽畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聯(lián)饒鎮(zhèn)無公害龍眼出口北美市場，浮濱獅頭鵝、嶺頭單叢茶、高堂菜脯通過中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。南部沿海柘林灣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大，是“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”和“省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”，并列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點培育項目，目前也是“國家海域管理示范區(qū)”和全國最大海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地之一。

以各級政策為契機(jī)，

寫好區(qū)域合作大文章

8月27日上午，在北京人民大會堂廣東廳，中國食品工業(yè)協(xié)會授予饒平錢東鎮(zhèn)“中國鹽焗雞之鄉(xiāng)”稱號。這是全國目前唯一獲得“中國鹽焗雞之鄉(xiāng)”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是中國食品工業(yè)協(xié)會第一次把“之鄉(xiāng)”稱號授予給鎮(zhèn)級。從此，該稱號成為饒平縣錢東鎮(zhèn)一張亮麗的國家級名片。

這也是饒平積極推進(jìn)區(qū)域合作取得初步成效的一個縮影。

去年11月，廣東啟動新一輪對口幫扶工作。作為結(jié)對城市，中山和潮州有著相似的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展路徑，而且產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。饒平緊緊抓住這個契機(jī)，積極謀劃，主動搞好平臺、項目、專業(yè)鎮(zhèn)、園區(qū)、民生、作風(fēng)等“六個對接”。目前，中山市黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)分別幫扶對接該縣錢東鎮(zhèn)、三饒鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)等3個專業(yè)鎮(zhèn)已啟動，成效已初步顯現(xiàn)。

而閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)則堪稱區(qū)域合作的大手筆。

粵閩山水相連、人文相通、習(xí)俗相融，潮州和漳州同屬海洋經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，饒平縣和詔安縣同為“原中央蘇區(qū)縣”，對于建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩地的愿望同樣強(qiáng)烈。去年第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會召開期間，廣東省和福建省人民政府簽署了《關(guān)于第九屆泛珠三角 區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會期間兩省高層會晤紀(jì)要》，雙方商定將在漳州市詔安縣與潮州市饒平縣交界地帶規(guī)劃建設(shè)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

據(jù)發(fā)改局負(fù)責(zé)同志介紹，合作區(qū)規(guī)劃范圍分為概念區(qū)、核心區(qū)和啟動區(qū)。規(guī)劃啟動區(qū)分別位于饒平潮州港、樟溪低碳工業(yè)園、臺商投資實驗區(qū)（東區(qū)）以及詔安梅嶺鎮(zhèn)、金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園、高鐵片區(qū)等，總面積約為30平方公里，饒平、詔安各15平方公里。潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金獅灣港區(qū)啟動區(qū)，力爭打造成為區(qū)域重要的港口物流中心和能源基地。饒平臺商投資實驗區(qū)啟動區(qū)，將成為未來饒平、詔安在省界地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體。樟溪低碳工業(yè)園啟動區(qū)，著力引進(jìn)低碳型、環(huán)保型工業(yè)項目，將成為合作區(qū)重要的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。饒平縣（潮州特色產(chǎn)品）商貿(mào)物流園啟動區(qū)，努力發(fā)展成為合作區(qū)重要的物流集散樞紐。

“自閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動以來，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，我縣正在抓緊做好征地和項目篩選及前期工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示，該合作區(qū)的建設(shè)對推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)一體化、打造海西重要經(jīng)濟(jì)增長極、加快閩南和粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的作用。

采訪結(jié)束離開饒平的時候，突然間有些許不舍。原來，與一個城市結(jié)緣，逐漸熟悉那里的風(fēng)和景，人和物，是一件多么美好的事。endprint