探討建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題及對(duì)策

摘 要：預(yù)結(jié)算審核是建筑工程造價(jià)中的重點(diǎn)，對(duì)于造價(jià)的合理性有著很大的影響。只有對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)完善的檢查程序，及時(shí)檢查出存在的問題，并加以改正，才能使工程造價(jià)的結(jié)果更加正確，才能有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算審核；措施

引 言

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在工作開展過程中容易出現(xiàn)多個(gè)問題，如工程量計(jì)算有誤，定額套用不合理，漏算、重算等。這些問題的存在不僅影響了預(yù)結(jié)算審核的合理性，還制約了對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制。今后必須改變這種情況，把握相應(yīng)的審核要點(diǎn)，準(zhǔn)確核定工程造價(jià)，提高建筑工程建設(shè)效益。

1 建筑工程造價(jià)審核的目的

建筑工程造價(jià)審核對(duì)于提高建筑工程造價(jià)工作水平，提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，工程造價(jià)的管理工作的基本目標(biāo)就是要在保證工程質(zhì)量的前期下，盡可能實(shí)現(xiàn)預(yù)算的最小化，使資源的效益得到最大化的發(fā)揮。因此，控制和管理建筑工程的造價(jià)問題，就成為了擺在工程管理人員面前的一個(gè)重要問題。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題

2.1 虛報(bào)工程量

虛報(bào)工程量是建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在實(shí)際造價(jià)預(yù)結(jié)算過程中，虛報(bào)工程量現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在分項(xiàng)工程中，經(jīng)常出現(xiàn)多計(jì)算工程量現(xiàn)象比如在墻面建設(shè)過程中，外墻貼面磚600m2，在結(jié)算中卻計(jì)算80m2，這種情況比較普遍，尤其是要注意隱藏工程。②工程項(xiàng)目虛設(shè)，把未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算范圍，比如將復(fù)打樁等子項(xiàng)目虛列入樁基工程。③工程量的重復(fù)性計(jì)算例如，在墻體工程量計(jì)算式，不將嵌入墻身的混凝土柱梁、門窗洞等體積去掉。④部分施工單位利用聯(lián)系單。弄虛作假。故意省略、刪改不利已的內(nèi)容，辦理對(duì)自己有利的聯(lián)系單，為將來增加造價(jià)做準(zhǔn)備。

2.2 計(jì)量材料取問題

就如今建筑行業(yè)的高速發(fā)展情況來說，所取材料的計(jì)量很大程度上低于其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于施工技藝的不斷進(jìn)步完善以及新興材料的出現(xiàn)，人們對(duì)計(jì)量時(shí)所需的材料作出了更高要求，也沒有對(duì)相關(guān)材料的價(jià)格進(jìn)行明確標(biāo)價(jià)。其中，許多材料價(jià)格是由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行定價(jià)，這就使得項(xiàng)目的實(shí)情與計(jì)劃成本不相對(duì)應(yīng)，從而導(dǎo)致審核工作出現(xiàn)失誤。

2.3 套錯(cuò)定額

套錯(cuò)定額會(huì)給建筑工程的造價(jià)工作帶來很大的困擾。套錯(cuò)定額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生主要包含兩個(gè)大方面：①套錯(cuò)定額項(xiàng)目。比如現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯等不應(yīng)包括與樓梯相連的面層、板結(jié)構(gòu)層，預(yù)結(jié)算中常常出現(xiàn)套錯(cuò)現(xiàn)象。②高套定額項(xiàng)目。通常情況下，施工企業(yè)在套定額時(shí)。就高不就低。，對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行高價(jià)定額例如在具體施工過程中采用人工挖土形式，在進(jìn)行結(jié)算中卻套用機(jī)械挖土。

2.4 設(shè)計(jì)圖紙問題

在審核造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)，首先最重要的是要有效區(qū)分施工設(shè)計(jì)圖與竣工設(shè)計(jì)圖的不同點(diǎn)，這無疑給工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的各項(xiàng)審核工作帶來了很大的困難。因?yàn)槭┕ぴO(shè)計(jì)圖紙對(duì)于整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目來說意義重大，它可以算是施工過程的重要依據(jù)，而竣工圖紙就是指在竣工工程中所做的所有數(shù)據(jù)的記錄，其中包括了施工設(shè)計(jì)上的變化或是某些數(shù)據(jù)的更改，等等。所以可以看出施工設(shè)計(jì)圖與竣工設(shè)計(jì)圖之間存在著很多差異性，同時(shí)，施工與竣工設(shè)計(jì)圖的項(xiàng)目數(shù)據(jù)也有許多不同之處。但是會(huì)有許多不太了解情況的人將這兩者混淆，尤其是一些中型、大型企業(yè)，他們將一些廢除的設(shè)計(jì)圖紙重新用到造價(jià)中，從而達(dá)到增加工程費(fèi)用的目的。

2.5 管理問題

工程施工的過程中，提高材料的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的重要因素。由于企業(yè)進(jìn)行施工時(shí)需要大量的施工材料，其價(jià)格和使用的定額數(shù)量對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著重要的影響，因此，許多施工單位在編制上產(chǎn)生虛假造價(jià)的情況，或是故意隱瞞材料價(jià)格和材料的使用狀況、數(shù)量。然而實(shí)際中也經(jīng)常存在施工單位過高估算某些特殊材料的現(xiàn)象，從而造成企業(yè)工程造價(jià)較高的狀況。某些施工單位甚至出現(xiàn)造假行為，施工時(shí)采用低成本的材料，但在進(jìn)行造價(jià)時(shí)卻利用高成本的材料預(yù)算，這使得材料的投標(biāo)預(yù)計(jì)價(jià)位高于材料的實(shí)際購買價(jià)格。

2.6 索 賠

為達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和延長(zhǎng)施工周期的目的。施工方可以提出索賠。索賠有以下幾項(xiàng)原因：①業(yè)主或工程師的過失：設(shè)計(jì)施工圖紙延期交付（如下圖為索賠費(fèi)用比例圖）；工程師數(shù)據(jù)差錯(cuò)，導(dǎo)致放線錯(cuò)誤；業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)：不合理指令造成臨時(shí)停工或工效的大幅度降低；業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程。②業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。③工程變更和業(yè)主違約等。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)策

3.1 重視工程量的審核

為了準(zhǔn)確的核實(shí)各分部分項(xiàng)工程量，要熟練掌握的工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，參加施工圖紙會(huì)審，全面搜集隱蔽工程驗(yàn)收記錄，全面核準(zhǔn)工程量。同時(shí)，還要把握以下要點(diǎn)：第一、保證細(xì)目一致。第二、確保計(jì)量單位一致。

3.2 重視材料價(jià)差審核

建筑工程材料費(fèi)占造價(jià)的比例相當(dāng)高。為此，材料審核要把握以下要點(diǎn)：審查安裝工程材料的規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否符合圖紙規(guī)定；材料價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定；審核材料價(jià)是否符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情，是否含運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)，如果有些工程復(fù)雜。

3.3 熟練掌握清單計(jì)算計(jì)價(jià)規(guī)范

工作人員只有熟悉清單計(jì)算的原則才能夠做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題，在進(jìn)行工程清單審核時(shí)，必須熟練掌握清單計(jì)算計(jì)價(jià)規(guī)范的要求與原則，全面熟悉施工圖紙要求以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況。與此同時(shí)，在工程量計(jì)算式必須與招標(biāo)文件保持一致在招標(biāo)控制價(jià)審核時(shí)，最大限度與市場(chǎng)實(shí)際需求相結(jié)合既要保證工程質(zhì)量，又要促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所以，必須熟練掌握費(fèi)率與定額的套用方式，充分掌握市場(chǎng)信息，掌握主要部件、材料價(jià)格重點(diǎn)分析和把握材料費(fèi)用，對(duì)主材、輔材、地材以及其他材料的費(fèi)用進(jìn)行分析，進(jìn)一步核定材料的購買價(jià)、供應(yīng)地點(diǎn)、裝卸費(fèi)用和運(yùn)輸方式綜合考慮市場(chǎng)因素進(jìn)行計(jì)算，建立健全物資管理體系按照施工單位，詳細(xì)記錄甲供材料信息，包括領(lǐng)用材料的批次、時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)、總金額等，便于在工程進(jìn)度款支付時(shí)能及時(shí)扣回、核對(duì)材料款項(xiàng)，降低業(yè)主方的資金占用情況。

3.4 重視施工圖紙審核

在對(duì)清單進(jìn)行工程量審核時(shí)，一定要做到對(duì)清單計(jì)價(jià)的計(jì)算原則和規(guī)范十分熟練，掌握施工圖紙的全部?jī)?nèi)容，仔細(xì)考察施工現(xiàn)場(chǎng)的所有情況，并且在對(duì)工程量進(jìn)行校對(duì)時(shí)要保證招標(biāo)文件具有一致性。同時(shí)，在對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，要嚴(yán)格保證和市場(chǎng)的實(shí)際情況相同，依據(jù)此，既能夠優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，還可以保證工程擁有較高的質(zhì)量。因此，其一要熟悉費(fèi)率和定額的套用方法，最重要的就是要十分了解市場(chǎng)信息，不能得過且過，心里要對(duì)最重要的材料、部件的實(shí)際價(jià)位做到大致了解，最后綜合市場(chǎng)價(jià)格的各方面因素進(jìn)行計(jì)算。

3.5 提高審核工作人員素質(zhì)

人員素質(zhì)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核有著重要的影響，因此，提高審核工作人員的素質(zhì)非常必要。人的因素是審核質(zhì)量的最終決定性因素，所以，相關(guān)的項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員的基本知識(shí)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及高尚的職業(yè)道德對(duì)于審核的最終結(jié)果有著決定性的作用工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)技巧性、政策性、知識(shí)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要審核人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)一方面需要熟悉各類合同、文件等相關(guān)件，一方面需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，提高自己的專業(yè)技能與職業(yè)道德，熟悉變更定價(jià)方式，準(zhǔn)確掌握材料價(jià)格與現(xiàn)場(chǎng)施工流程，全面提高自身綜合素質(zhì)。

3.6 反索賠

如果施工方?jīng)]有履行以及沒有完全履行建筑合同中的義務(wù)，損害了發(fā)包人的利益，發(fā)包方可以提出反索賠。反索賠包括防止對(duì)方提出索賠和反擊或反駁對(duì)方的索賠兩個(gè)方面。反索賠的原因如下：①對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，因承包方原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，或因承包方原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或因承包方不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。承包方均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包方造成的損失。②對(duì)超額利潤(rùn)的索賠，如果工程量增加很多使承包商預(yù)期的收入大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利潤(rùn)。法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤(rùn)，應(yīng)重新調(diào)整合同價(jià)格，收回部分超額利潤(rùn)。③對(duì)指定分包商的付款索賠。業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。如下表為業(yè)主向承包商的索賠依據(jù)（或權(quán)利）：

4 結(jié)束語

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)施工企業(yè)來說十分重要，它能夠有效降低投資，那作為中介方就更要合理正確的審核工程造，細(xì)致分析建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算內(nèi)容，不斷地進(jìn)行審查、復(fù)核，努力發(fā)現(xiàn)工作中的不足并加以改正，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，嚴(yán)格選拔建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的負(fù)責(zé)人員，要求他們必須具有實(shí)事求是的精神，秉持客觀公平的原則，努力擴(kuò)展視眼，提升個(gè)人的專業(yè)知識(shí)能力，不斷突破個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：常矛（1968-），貴州人，本科，工程師，主要從事工程造價(jià)管理工作。