水利工程質(zhì)量的常見(jiàn)問(wèn)題與監(jiān)督管理措施

郭讓平

摘 要：在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，水利工程項(xiàng)目的發(fā)展是不可缺少的內(nèi)容，隨著改革開(kāi)放的深入，人民生活水平越來(lái)越高，對(duì)生活質(zhì)量的需求也不斷提高，作為國(guó)計(jì)民生的要素之一，水利工程質(zhì)量自然也成為了熱點(diǎn)。雖然我國(guó)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理增加了關(guān)注度，加大了資金投入，但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程質(zhì)量依然存在著一些問(wèn)題，為社會(huì)帶來(lái)了不良影響。本文試論了水利工程質(zhì)量的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了監(jiān)督管理措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)部門(mén)有幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量；常見(jiàn)問(wèn)題與監(jiān)督管理

水利工程是系統(tǒng)工程，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所謂水利工程，就是利用水域及地理優(yōu)勢(shì)，修建大壩、渠堤、水閘洪道等水建筑物，以起到保持生態(tài)環(huán)境，在滿(mǎn)足人民生產(chǎn)及生活用水的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

1 水利工程質(zhì)量的重要性

水利工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)水利乃至地區(qū)的安定，因此，必須要引起重視，首先，水利工程質(zhì)量高，水資源就能夠得以充分用，由此帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充；其次，農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全生產(chǎn)的保障，安全可靠的高質(zhì)量農(nóng)田水利能夠持續(xù)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，保證基礎(chǔ)生產(chǎn)資料的產(chǎn)出；第三，水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，重視水利工程的質(zhì)量，能夠保障我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 水利工程常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題

我國(guó)對(duì)水利工程質(zhì)量管理實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)，施工（設(shè)計(jì)）單位保障，監(jiān)理控制，政府（質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）監(jiān)督的體系。通常，水利工程投入大，涉及單位多，要做好工程質(zhì)量的控制管理，首先要找出質(zhì)量問(wèn)題所在，然后才能對(duì)癥下藥，進(jìn)行針對(duì)性的管理。

2.1 水利工程主體的問(wèn)題

2.1.1 建設(shè)單位

某些建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)程序把關(guān)不嚴(yán)，存在暗箱操作；在未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及開(kāi)工報(bào)告之前，某些項(xiàng)目就進(jìn)行非常規(guī)開(kāi)工；還有些建設(shè)單位人員組成不規(guī)范，業(yè)務(wù)、管理水平不高，項(xiàng)目規(guī)劃混亂，質(zhì)量管理機(jī)制不完善，使得水利工程的質(zhì)量從根本上得不到重視；而工程項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)、不規(guī)范也給工程質(zhì)量留下了隱患。

2.1.2 監(jiān)理單位

①在某些水利工程中，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)理不利，規(guī)章制度不全，甚至?xí)霈F(xiàn)以包代管的現(xiàn)象。②由于重視水利工程的收益，弱化質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，使得監(jiān)理人員配置不足，水利工程的跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)達(dá)不到規(guī)定要求，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造水利工程質(zhì)量的漏洞。③有些監(jiān)理單位監(jiān)理機(jī)制不健全，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，總監(jiān)超年齡監(jiān)理和無(wú)證監(jiān)理人員上崗現(xiàn)象普遍存在。

2.1.3 設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)督很少被水利工程質(zhì)量管理所重視，事實(shí)上，水利工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)單位開(kāi)始考察。有些設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不夠，會(huì)導(dǎo)致施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)偏離水利工程的強(qiáng)制性規(guī)范。除此之外，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不到位，設(shè)計(jì)不細(xì)及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不及時(shí)也會(huì)使水利工程的質(zhì)量大打折扣。

2.1.4 施工單位

施工單位的質(zhì)量問(wèn)題，直接關(guān)系到整個(gè)工程實(shí)體的最終質(zhì)量。施工單位出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，最主要的是質(zhì)量管理人員安置不到位，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不完全。由于過(guò)分重視施工效益和工期進(jìn)度，往往會(huì)出現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)承攬工程等的現(xiàn)象，這樣使得施工質(zhì)量得不到有效的監(jiān)理和控制。

2.2 水利工程施工本身的問(wèn)題

在水利工程發(fā)揮作用的同時(shí)，水利工程的質(zhì)量管理被提到了一個(gè)重要的位置，在目前水利工程施工過(guò)程，主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（1）質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，監(jiān)督不到位。水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程的整體質(zhì)量，有些單位只注重工程的預(yù)期收益，對(duì)質(zhì)量管理沒(méi)有一定的意識(shí)，一味追求工程竣工的速度，對(duì)工程的質(zhì)量規(guī)范化操作意識(shí)不足，監(jiān)管不利，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證，造成工程項(xiàng)目建造不合格。

（2）水利工程的建成需要大量的施工材料，有些施工單位為了追求利潤(rùn)，與材料經(jīng)銷(xiāo)商相互勾結(jié)，在水利工程施工中運(yùn)用不符標(biāo)準(zhǔn)的施工材料，使得水利工程項(xiàng)目的建造質(zhì)量得不到保障；其次，工程物資的監(jiān)督管理不規(guī)范，在材料采購(gòu)過(guò)程中，為求方便，對(duì)施工材料沒(méi)有進(jìn)行必要檢測(cè)，使施工材料出現(xiàn)許多質(zhì)量問(wèn)題；第三，水利工程的項(xiàng)目比較龐大復(fù)雜，許多施工用的機(jī)械設(shè)備如果保養(yǎng)不當(dāng)、維護(hù)不周保管不利，則會(huì)出現(xiàn)故障，影響施工進(jìn)程及施工質(zhì)量。

（3）水利工程施工項(xiàng)目管理人員水平低下，缺乏科學(xué)的監(jiān)督管理理念，監(jiān)理人員不是專(zhuān)業(yè)人材，普遍素質(zhì)低下，這使得工程項(xiàng)目在施工中得不到有效的管理與監(jiān)督，致使施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題得不到解決，存在著安全隱患。

（4）重視工程建設(shè)，輕視工程及時(shí)驗(yàn)收和工程資料的及時(shí)搜集整理在工程參建各方普遍存在。特別是對(duì)工程建設(shè)中的關(guān)鍵部位工程、重要隱蔽工程施工中，不能及時(shí)和按照規(guī)范組織聯(lián)合驗(yàn)收；工程資料不齊全，資料填寫(xiě)不規(guī)范給工程質(zhì)量留下了隱患。

3 水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理措施

3.1 完善政府監(jiān)督下的責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

水利工程一般與公益掛鉤，但又由于其項(xiàng)目大，資金投入大，又是某些建筑施工單位、設(shè)計(jì)單位創(chuàng)收的好機(jī)會(huì)，因此，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政府監(jiān)督下的責(zé)任體制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，以保證建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工單位、監(jiān)督管理單位有法可依，有法必依，保證水利工程項(xiàng)目操作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。其次，建設(shè)專(zhuān)職質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家政府不但要投入工程建設(shè)資金，還要落實(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員能夠滿(mǎn)足水利工程建設(shè)項(xiàng)目的需要。

3.2 加強(qiáng)水利項(xiàng)目管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)行科學(xué)化的監(jiān)督

在水利工程項(xiàng)目管理中，一定要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟跟蹤管理，落實(shí)責(zé)任制、招投標(biāo)制以及建設(shè)監(jiān)理制度，使工程得以有序展開(kāi)。在招投標(biāo)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)，做好審核決策工作，切實(shí)做到公開(kāi)、公正、公平，保證高水平、高質(zhì)量的施工承包單位。在項(xiàng)目管理中，一定要做好項(xiàng)目的造價(jià)管理、成本管理、材料管理等，以保證水利項(xiàng)目的正常運(yùn)行。在進(jìn)行工程施工管理過(guò)程中，需要加強(qiáng)各級(jí)水利部分的質(zhì)量檢測(cè)，記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，進(jìn)一步提高質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，使得水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量一直處于監(jiān)督可控制狀態(tài)，即使出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，也可以及時(shí)修正，避免大的浪費(fèi)與損失。

3.3 提高工程設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理

在水利工程項(xiàng)目管理中，高水平的工程設(shè)計(jì)方案能夠使加快施工速度，提高工作效率，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，能夠有效地節(jié)約能源，保持生態(tài)環(huán)境，使水利工程切實(shí)取之于民用之于民，發(fā)揮其作用。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)者需要按實(shí)際進(jìn)行勘察，多收集資料，綜合考慮設(shè)計(jì)細(xì)則，進(jìn)行多方案的優(yōu)化比較。在施工的質(zhì)量和監(jiān)督方面，首先要選定有著豐富經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的施工人員及監(jiān)督管理人員，夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作施工，保證施工質(zhì)量及監(jiān)督管理的效用。其次，要對(duì)施工者監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)及安全生產(chǎn)意識(shí)，持證上崗，從思想上提高水利工程質(zhì)量意識(shí)，以人為本，以預(yù)防為主，杜絕一切可能發(fā)生事故的質(zhì)量隱患。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的水利工程存在著很多質(zhì)量問(wèn)題及監(jiān)督管理上的漏洞，大大影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如何客觀地找出問(wèn)題，積極主動(dòng)地解決問(wèn)題，采取有效的措施和策略，是我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理面臨的重大挑戰(zhàn)，本文通過(guò)對(duì)一些質(zhì)量問(wèn)題的闡述，提出應(yīng)對(duì)措施，希望能給相關(guān)部門(mén)一些參考。

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