學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

李李

摘 要：根據(jù)生活水平的快速提高，人們對城市的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展也越來越關(guān)注，所以必須要做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)校對其長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及行動路線所作的宏觀的有預(yù)見的構(gòu)想和安排。學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略是對學(xué)校的計(jì)劃，是遠(yuǎn)期長遠(yuǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃，目標(biāo)是建立在預(yù)測的基礎(chǔ)上的。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；認(rèn)識；方法

相對城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃而言，它是很小的規(guī)劃，但它卻具有全部規(guī)劃的內(nèi)涵；相對單體建筑設(shè)計(jì)而言，它是較廣泛的單體建筑群的設(shè)計(jì)，要求對各種類型的建筑均比較熟悉。所以，要求我們具有更多廣博的學(xué)識、更多豐厚的功底，更結(jié)合實(shí)際地研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)作更符合我國國情的新校園。

1 對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)涵的基本認(rèn)識

（1）戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是規(guī)定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論，樹立正確的指導(dǎo)思想是制訂和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的首要條件。正確的指導(dǎo)思想要能夠充分反映國家、地方和學(xué)校自身的利益與要求，能夠與國家和地方的教育發(fā)展指導(dǎo)思想相結(jié)合。每個學(xué)校的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略都是不同的；一個學(xué)校在不同的時間段也會有不同的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是認(rèn)定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重心、戰(zhàn)略部署與對策和戰(zhàn)略保障的根本依據(jù)。

（2）戰(zhàn)略目標(biāo)就是在學(xué)校的一個很長時期內(nèi)全局性的發(fā)展奮斗目標(biāo)，在規(guī)定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中居于首要地位，是整個發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的核心。戰(zhàn)略目標(biāo)要有具體的時間、確定的內(nèi)涵和可以計(jì)量的成果。它包括數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，還包括學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的全面進(jìn)步。正確確定戰(zhàn)略目標(biāo)事關(guān)整個發(fā)展規(guī)劃制定的成敗。戰(zhàn)略目標(biāo)要符合學(xué)校實(shí)際，這對動員教職員工努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略以及能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略有著決定性的意義。確定發(fā)展目標(biāo)，要注重目標(biāo)間的相互銜接，做到三個統(tǒng)一，即先進(jìn)性與可行性的統(tǒng)一，系統(tǒng)性與多重性的統(tǒng)一，定性與定量的統(tǒng)一。

（3）如果戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇不當(dāng)，即便制定的戰(zhàn)略目標(biāo)有充分的科學(xué)依據(jù)，也很難順利實(shí)現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)院校一般應(yīng)選擇學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。學(xué)科發(fā)展水平是一所大學(xué)在國內(nèi)外地位的重要標(biāo)志，而一流的學(xué)科需要一流的人才來支撐，如此才能有一流的科研和教學(xué)，才能培養(yǎng)一流的學(xué)生。

（4）必須要有相應(yīng)的條件作保障就是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略對策的實(shí)施。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，是一項(xiàng)難度大而艱巨的工作，它普及到思想觀念的更新，人、財(cái)、物資源的重組和優(yōu)化，以及組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等。保障條件的構(gòu)建，雖然是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的最后一環(huán)，但直接影響到戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建戰(zhàn)略保障條件，要以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，針對規(guī)劃實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的主要的實(shí)際問題。

2 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的新認(rèn)識

（1）突出營建“綠色校園”的原則。這是現(xiàn)任清華大學(xué)校長王大中院士在1998年正式提出的：“綠色校園應(yīng)是一個可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)、一個精心規(guī)劃的生態(tài)園林景觀遍布的園區(qū)”。因此清華大學(xué)在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將分階段實(shí)施校園綠化工程，重點(diǎn)要建設(shè)好4條綠化帶，4塊綠地，10個庭院，10個花園及周邊防護(hù)林帶；同時，還要大力加強(qiáng)對校園環(huán)境污染的綜合治理，采用環(huán)境無害化技術(shù)治理校園?，F(xiàn)在已初見成效，校園環(huán)境質(zhì)量有了很大的改善和提高。

（2）為了保護(hù)校園的環(huán)境，保留一些珍貴的土地供后人發(fā)展，這是十分重要的問題。在不提高密度的前提下，適當(dāng)提高容積率，向空中與地下發(fā)展建設(shè)，是一個較好的對策。在保證日照和各種重要的建筑間距要求的前提下，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍均建設(shè)5～6層是合適的；學(xué)校行政樓、科研樓、培訓(xùn)中心等建成十幾層的小高層建筑，以逐漸取代2～3層的低矮建筑，也是切實(shí)可行的，這樣既節(jié)約了用地、提高了土地利用率，又可將更多的空間留給校園環(huán)境的營建，何樂而不為？

（3）已不適應(yīng)新形勢的需要的就是.內(nèi)向型校園的傳統(tǒng)功能分區(qū)，現(xiàn)在出現(xiàn)了如下現(xiàn)象：生活區(qū)淡化，教師住宅區(qū)面向社會走商品化道路；科技園區(qū)強(qiáng)化，成為校園內(nèi)功能分區(qū)的重要組成部分；綠色景觀區(qū)突出，形成了校內(nèi)公園；后勤服務(wù)區(qū)分散，校園配套服務(wù)設(shè)施社會化的現(xiàn)象。校園規(guī)劃要與之適應(yīng)，不斷探索新路子。

（4）高校的圖書館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、計(jì)算中心、辦公樓的建筑設(shè)計(jì)，均有可能探討與實(shí)現(xiàn)。優(yōu)點(diǎn)是可以創(chuàng)造靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)的建筑空間，結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、施工方便、有利持續(xù)發(fā)展。高校圖書館與實(shí)驗(yàn)室已有成功的經(jīng)驗(yàn)，如北京農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在國內(nèi)首先邁出了模數(shù)式圖書館的第一步，得到圖書館界及建筑界共同的好評。

3 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的方法

（1）對規(guī)劃的必要性認(rèn)識不夠：有的學(xué)校管理者認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種可有可無的東西，與其花費(fèi)那么多精力搞規(guī)劃，不如把力氣用在“現(xiàn)實(shí)”工作中。這種所謂的“苦干、實(shí)干”，極易使學(xué)校步入盲目實(shí)踐的境地，也不可能使學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種觀念所表達(dá)的就是學(xué)校管理者對規(guī)劃的功能缺乏科學(xué)、完整的認(rèn)識和本身教育理論素養(yǎng)的不足。

（2）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是學(xué)校管理者集全員之智慧，積極尋找學(xué)校發(fā)展中存在的問題，科學(xué)預(yù)測學(xué)校發(fā)展前景，主動提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化所需的計(jì)劃、方法和途徑的一個自主且富有創(chuàng)造性的過程。但是囿于傳統(tǒng)的思維方式或工作惰性，有的學(xué)校管理者在發(fā)展規(guī)劃的制訂上習(xí)慣于被動接受而不是主動設(shè)計(jì)，或是把上級教育行政部門的區(qū)域性、綱要性規(guī)劃變通照抄，或是把其他學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃變相換臉，使發(fā)展規(guī)劃形同虛設(shè)，缺乏實(shí)際意義。有的學(xué)校管理者雖然在發(fā)展規(guī)劃上也經(jīng)過一番斟酌，但由于既未經(jīng)過全校師生的共同參與和研究，也未經(jīng)過各方專家的多重論證。

（3）有些學(xué)校之所以對自身發(fā)展定位不準(zhǔn)確，先是對自身的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識不清、分析不透，既沒有明確的量化分析，又未進(jìn)行足夠的質(zhì)的研究；其次是對發(fā)展規(guī)劃問題本身的復(fù)雜性、學(xué)校組織系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多樣性以及學(xué)校內(nèi)外環(huán)境影響的交互性等認(rèn)識不足，在決策上偏好于支持性信息，且不同程度地存在急功近利的傾向；最后是對區(qū)域間的教育基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平、人口、地理等方面的差異性認(rèn)識不夠，或是把研究的視域僅僅局限于本校，或是脫離學(xué)校實(shí)際的資源條件、辦學(xué)的基本規(guī)律，一味地強(qiáng)調(diào)規(guī)模而無視其他因素。

（4）大部分學(xué)校管理者雖已意識到發(fā)展規(guī)劃需要通過領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、資金的落實(shí)和正常周轉(zhuǎn)等予以保障，但常常忽視對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行必要的全程監(jiān)控和再評估。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅要注重靜態(tài)的規(guī)劃結(jié)果，更要關(guān)注動態(tài)的規(guī)劃及其實(shí)施過程。學(xué)校要借助回溯性再評估來檢測目標(biāo)的達(dá)成度，實(shí)現(xiàn)信息的循環(huán)反饋，以便及時有效地修正、調(diào)整工作目標(biāo)。

4 結(jié) 語

戰(zhàn)略目標(biāo)是對學(xué)區(qū)實(shí)現(xiàn)其使命和實(shí)踐其信仰所必須要達(dá)成的最終結(jié)果的描述，這種最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)是具體的和可度量的。有的研究者警告說，在規(guī)劃中，必須明確地區(qū)分手段和目的。太常見的情況是，我們以手段（如，實(shí)行班內(nèi)分層教學(xué)）而不是以目的（提高教學(xué)效益，改善學(xué)生成績）來表達(dá)目標(biāo)，從而造成混淆。實(shí)際上，如果要達(dá)成提高教學(xué)效益和改善學(xué)生成績的目標(biāo)，還有其他更多手段，實(shí)行班內(nèi)分層教學(xué)未必就是最好的手段。

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