應(yīng)勇：上海市長(zhǎng)熱門人選

郁風(fēng)

6月30日晚間，據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道，日前，中共中央批準(zhǔn)，應(yīng)勇任上海市委副書記。其此前任上海市委常委、組織部長(zhǎng)。

現(xiàn)年57歲的應(yīng)勇曾與中共總書記習(xí)近平在浙江共事多年，習(xí)任職浙江省代省長(zhǎng)及省委書記期間，應(yīng)勇一直在浙江省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)任職，后任浙江省高級(jí)法院院長(zhǎng)。2007年，習(xí)調(diào)任上海市委書記，短暫過(guò)渡后即調(diào)往中央，應(yīng)勇亦于同年底調(diào)任上海市高院黨組書記、院長(zhǎng)。

去年4月，應(yīng)勇接替升任上海市委副書記的李希，擔(dān)任上海市委常委、組織部長(zhǎng)。今年4月李希調(diào)任遼寧省委副書記、代省長(zhǎng)后，空缺出的上海市委副書記一職則由應(yīng)勇接任。

外界分析普遍認(rèn)為，隨著應(yīng)勇的擢升，他幾乎已是下屆接替上海市市長(zhǎng)楊雄的不二人選。

滬過(guò)半常委“更新”

就在應(yīng)勇出任上海市委副書記后一個(gè)多月，8月3日，新華社報(bào)道稱，黑龍江省委常委、組織部長(zhǎng)徐澤洲將任上海市委常委、組織部長(zhǎng)，其成為今年首位新任省級(jí)黨委組織部長(zhǎng)。

徐澤洲現(xiàn)年56歲，江蘇泰興人，畢業(yè)于南京大學(xué)哲學(xué)系。曾在中央紀(jì)委工作長(zhǎng)達(dá)27年，先后任職于四室、七室、辦公廳、黨風(fēng)廉政建設(shè)室。2009年4月，徐澤洲由黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任“外放”黑龍江擔(dān)任省委組織部長(zhǎng)，并在年底升任黑龍江省委常委至今。

在近期中央巡視組陸續(xù)對(duì)上海等10個(gè)省市區(qū)和國(guó)家體育總局等3個(gè)單位開(kāi)展第二輪巡視的當(dāng)口，“反腐老將”徐澤洲的“空降”上海，也引來(lái)了外界諸多臆測(cè)。

而在徐澤洲入滬后，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，本屆上海市委常委班子任期尚未過(guò)半，卻已有過(guò)半數(shù)常委成員都進(jìn)行了“更新”。

2012年5月，上海市委換屆，俞正聲、韓正、殷一璀、楊曉渡、屠光紹、楊振武、李希、丁薛祥、徐麟、艾寶俊、沙海林、尹弘等12人當(dāng)選市委常委，俞正聲當(dāng)選市委書記，韓正、殷一璀當(dāng)選市委副書記。

自換屆至今，已有6人卸任市委常委，其中5人調(diào)離上海，1人改任正省級(jí)職務(wù)，分別是：俞正聲任中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席；時(shí)任市紀(jì)委書記楊曉渡任中央紀(jì)委副書記；時(shí)任市委宣傳部長(zhǎng)楊振武任人民日?qǐng)?bào)社總編輯，后任社長(zhǎng)；時(shí)任市委組織部長(zhǎng)李希任市委副書記，后升任遼寧省委副書記、代省長(zhǎng)；時(shí)任市委政法委書記丁薛祥任中共中央辦公廳副主任，兼總書記辦公室主任；時(shí)任市委副書記殷一璀升任上海市人大常委會(huì)主任。

此間，除應(yīng)勇躋身市委常委之外，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄任市委常委、副市長(zhǎng)，后升任市長(zhǎng)；時(shí)任副市長(zhǎng)沈曉明改任浦東新區(qū)區(qū)委書記并進(jìn)入市委常委行列；時(shí)任副市長(zhǎng)姜平改任市委常委、政法委書記；時(shí)任審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱調(diào)任市委常委、紀(jì)委書記。

另外，換屆時(shí)卸去市委常委職務(wù)的時(shí)任上海警備區(qū)政委朱爭(zhēng)平，2012年9月再度躋身市委常委，不過(guò)，在2013年6月到齡卸任。其市委常委職務(wù)由新任上海警備區(qū)政委朱生嶺繼任至今。

縱觀上海市委班子2年多來(lái)的調(diào)整可以發(fā)現(xiàn)，盡管有多達(dá)5名常委離開(kāi)上海，但有3個(gè)接任者都在本地產(chǎn)生，只有紀(jì)委書記侯凱、組織部長(zhǎng)徐澤洲2人系由外部“空降”。同時(shí)，中紀(jì)委背景官員與上海官員的更調(diào)異常頻繁。除徐澤洲出身中紀(jì)委外，侯凱也曾身兼中紀(jì)委常委，楊曉渡則在離滬后于今年1月被增補(bǔ)為中紀(jì)委常委、副書記。

在上海市委常委變動(dòng)頻頻，幾經(jīng)騰挪之后，有分析表示，本屆上海領(lǐng)導(dǎo)班子大局已定，不太可能再做大幅度的調(diào)整。而下屆換屆時(shí)（2017年），現(xiàn)年61歲（1953年11月出生）的楊雄就將臨近65歲正部級(jí)退休年齡，小他4歲的應(yīng)勇或是未來(lái)上海市長(zhǎng)最為熱門的人選。

與習(xí)近平的交集

官方履歷顯示，應(yīng)勇，1957年11月出生，浙江仙居人。

早年他曾為浙江省黃巖縣澄江工商行政管理所辦事員，當(dāng)過(guò)黃巖縣澄江派出所辦事員、副所長(zhǎng)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，后調(diào)往臺(tái)州地區(qū)行署公安處任職副處長(zhǎng)。在赴中國(guó)政法大學(xué)法律專修科學(xué)習(xí)后，應(yīng)勇歷任臺(tái)州地區(qū)行署公安處處長(zhǎng)，臺(tái)州地委委員、政法委書記。1992年起任紹興市委常委、市公安局局長(zhǎng)，紹興市委常委、政法委書記等職。1995年應(yīng)勇到浙江省公安廳工作，先后任副廳長(zhǎng)、省禁毒辦主任，黨委副書記、副廳長(zhǎng)，省反恐辦主任。

1997年至2000年，他在浙江大學(xué)行政管理學(xué)專業(yè)函授本科學(xué)習(xí)；并于2003年10月在中央黨校新任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班學(xué)習(xí)。

應(yīng)勇在浙江省任職的后半段時(shí)間，曾和中共總書記習(xí)近平有過(guò)交集。

習(xí)近平2002年由福建省省長(zhǎng)調(diào)任浙江省代省長(zhǎng)，省委書記、省人大常委會(huì)主任后，應(yīng)勇于2003年9月起歷任浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)，省高院黨組書記、院長(zhǎng)。

2007年，習(xí)近平調(diào)往上海任市委書記，同年12月，應(yīng)勇出任上海市高院黨組書記，并在2008年1月?lián)紊虾Ｊ懈咴涸洪L(zhǎng)。自此開(kāi)始了一段在上海的仕途通達(dá)之路。

事實(shí)上，在今年4月李希轉(zhuǎn)任遼寧后不久，5月即有消息稱，應(yīng)勇很有可能接替李希出任上海市委副書記。

鐘情浙江有玄機(jī)

不僅應(yīng)勇此后一如外界所料獲得拔擢，在習(xí)近平成為中共最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，他在行政、組織、黨建、經(jīng)濟(jì)、宣傳等關(guān)鍵位置都大量起用了“熟悉的人”。這些人既包括習(xí)的大學(xué)同窗陳希（現(xiàn)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)），也有中學(xué)時(shí)代舊識(shí)劉鶴（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任），還有任職中央時(shí)的部屬，如何毅亭（中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）、李書磊（福建省委常委、宣傳部長(zhǎng)）等，但更多的是習(xí)在河北、福建、浙江、上海任職時(shí)的同僚、舊將，其中以浙江為最。包括鐘紹軍、黃坤明、蔡奇、陳敏爾、李強(qiáng)、夏寶龍、鐘山等一眾他在浙江時(shí)的老部下均獲高升。個(gè)中緣由頗值得探究。

有外媒剖析道，相較在福建并不算順暢的政治生涯，和在上海僅擔(dān)任了一年不到的“救火隊(duì)長(zhǎng)”，習(xí)近平雖僅在浙江工作了5年，但作為“一把手”，他可以盡情展現(xiàn)自己的施政理念和政治抱負(fù)。作為習(xí)的施政理念推行和實(shí)踐的“試驗(yàn)田”，他在浙江期間的政績(jī)也最引人矚目。

在浙執(zhí)政期間，習(xí)近平提出“八八戰(zhàn)略”、“五大百億工程”，重視民生發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引外資并增強(qiáng)民間資金流動(dòng)，到2006年，浙江省城鎮(zhèn)人均可支配收入超過(guò)1.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入超過(guò)7000元，位居中國(guó)省級(jí)行政區(qū)首位。這一驕人政績(jī)背后，必然得益于一批與習(xí)執(zhí)政理念契合、能力過(guò)硬的官員輔佐，這些經(jīng)過(guò)5年錘煉和合作的人，對(duì)于習(xí)近平而言用起來(lái)更為順手，這也是他上臺(tái)后屢有浙江官員獲得重用的原因。當(dāng)然，除去這些官員均與習(xí)近平有過(guò)不容忽視的政治淵源外，他們所共同具有的低調(diào)、務(wù)實(shí)的特點(diǎn)亦是核心要件。

鋪墊上海司法改革

擔(dān)任上海市高院院長(zhǎng)期間，據(jù)悉，應(yīng)勇十分重視法院廉政建設(shè)。其任職后不久，市高院就提出了“不放任、縱容配偶、子女和親友利用職權(quán)和職務(wù)影響插手案件審判和執(zhí)行”、“不搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益”等“十不”承諾，并表示自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

此后，他又在全市法院系統(tǒng)力推法官與律師之間“隔離墻”的構(gòu)筑。在2009年初的上海高院黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上，應(yīng)勇要求“凡法官的配偶是律師的，該法官不能擔(dān)任審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)”。據(jù)媒體當(dāng)年9月報(bào)道，“截至8月底，全市三級(jí)法院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、高中級(jí)法院審委會(huì)委員中已沒(méi)有配偶擔(dān)任律師的現(xiàn)象，靜安、金山等6家基層法院審判、執(zhí)行部門法官已沒(méi)有配偶擔(dān)任律師的現(xiàn)象。年內(nèi)，市高院機(jī)關(guān)審判、執(zhí)行部門法官和全市法院審判、執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)，配偶為律師的，將全部實(shí)現(xiàn)一方退出?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/04/20/qkimagesjmjjjmjj201409jmjj20140936-2-l.jpg"/>

2011年上海還在浦東、楊浦、寶山、金山4家法院全國(guó)首批開(kāi)展民事小額案件速裁和行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)。

2013年1月，在上海市十四屆人大一次會(huì)議上作高院工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)勇表示，5年來(lái)，全市法院共受理各類案件206.06萬(wàn)件，審結(jié)206.13萬(wàn)件，同比分別上升38%和39%；存案3.6萬(wàn)件，同比下降1.6%。上海法院在年人均辦案數(shù)為全國(guó)法院人均辦案數(shù)兩倍的情況下，司法公正指數(shù)連續(xù)5年位列全國(guó)法院第一。

在法官職業(yè)化改革等方面，他在全國(guó)兩會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合也多次建言獻(xiàn)策。這為已獲中央深改組通過(guò)、今年7月啟動(dòng)的上海司法改革試點(diǎn)做了些許鋪墊。

上海司法改革方案規(guī)定將實(shí)行法官、檢察官“員額制”，將司法機(jī)關(guān)工作人員分成三類：法官、檢察官；法官助理、檢察官助理等司法輔助人員；行政管理人員。三類人員占隊(duì)伍總數(shù)的比例分別為33%、52%和15%。此舉意在去除行政化，保證審判權(quán)的獨(dú)立性。同時(shí)，將推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制。在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，主審法官依法?duì)案件審理全程、全權(quán)負(fù)責(zé)。與上海自貿(mào)區(qū)一樣，這一試點(diǎn)被賦予了“可復(fù)制、可推廣”的要求。

不過(guò)，就在去年4月，原貴州省委常委、政法委書記崔亞?wèn)|接替應(yīng)勇?lián)紊虾Ｊ懈咴涸洪L(zhǎng)后不久，6月曝出的上海高院4名法官集體招嫖事件，令上海司法系統(tǒng)形象嚴(yán)重蒙羞。盡管涉事法官此后遭開(kāi)除黨籍、提請(qǐng)開(kāi)除公職等懲處，但如何修復(fù)法院遭受巨創(chuàng)的公信力，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，仍將是應(yīng)勇的繼任者須加倍努力的。