巴西航空工業(yè)的啟示

劉楊

足球、桑巴、礦產(chǎn)和咖啡，提到巴西，大家都會想到這幾點。然而很多讀者可能并未發(fā)現(xiàn)，除了這些，還有一項制造業(yè)足以讓巴西人引以為傲，這就是巴西的航空工業(yè)——航空工業(yè)實力和規(guī)模曾幾何時已然躍居全球第六！擁有一流飛機制造技術(shù)和先進支線飛機的巴西，已經(jīng)成為足可匹敵擁有波音、空客等航空巨頭的歐美傳統(tǒng)航空大國的后起之秀。特別是成立至今不到40年的巴西航空工業(yè)公司，如今更身居全球航空公司前三甲。

航空工業(yè)，無疑是最典型的資本、技術(shù)密集型的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，是衡量一國制造業(yè)先進水平的標桿。作為第三世界國家的巴西，盡管起步較晚，卻能在歐美傳統(tǒng)強國雄霸多年的航空工業(yè)領(lǐng)域里取得強勁迅猛的發(fā)展和令人矚目的成就，這既是令人贊嘆的稱道的奇跡，也為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家航空工業(yè)的發(fā)展提供了非常有益的經(jīng)驗借鑒。

源遠流長的巴西航空夢

身為世界航空新興力量的巴西，其實擁有著不亞于歐美豪強的歷史悠久的飛行傳統(tǒng)——早在18世紀，巴西的飛行先驅(qū)們就已經(jīng)開展了對動力飛行器的研究探索。從操縱飛艇繞飛埃菲爾鐵塔一周，到駕駛“14比斯”號創(chuàng)造了41.3千米/小時的飛行速度世界紀錄，杜蒙傳奇般的飛行冒險經(jīng)歷，激勵了日后一代代巴西人的航空夢。

一系列早期飛行實踐，奠定了巴西航空史的深厚底蘊。而巴西航空技術(shù)發(fā)展的真正起步，要追溯到1914年巴西人達爾瓦爾制造出巴西第一架單發(fā)飛機并試飛成功。盡管這一成果在技術(shù)上還很粗糙，卻可以看作是巴西航空技術(shù)的雛形。杜蒙去世后的上世紀30年代，巴西迎來了工業(yè)化運動浪潮。當時的瓦加斯政府強調(diào)發(fā)展包括鋼鐵、煤炭和石油在內(nèi)的民族工業(yè)，巴西國家鋼鐵、淡水河谷等一大批重工業(yè)國有企業(yè)相繼建立，巴西的航空工業(yè)也在這一時期迅速發(fā)展，不僅開始組建飛機制造工廠，1935年研制成功的M-7型教練機還成為了巴西第一種量產(chǎn)型飛機。在此基礎(chǔ)上，大大小小的飛行俱樂部和飛行訓練機構(gòu)在巴西國內(nèi)如雨后春筍般誕生，軍方和政府人士對此也大力支持并親身參與。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，巴西政府充分意識到了航空工業(yè)的重要性。1941年，巴西建立了統(tǒng)管軍民航空事業(yè)的航空部，負責制定巴西發(fā)展航空工業(yè)的大政方針政策及統(tǒng)籌規(guī)劃。巴西政府開始投入資金發(fā)展航空制造業(yè)，以航空技術(shù)撬動國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的升級。

世界航空業(yè)的巴西奇跡

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界航空市場綻現(xiàn)出蓬勃的生機。在巴西政府看來，航空科技產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展經(jīng)濟的良好機遇，也是鞏固國防的戰(zhàn)略需要。1945至1946年，為振興航空工業(yè)，巴西政府做出了成立高水平航空工程院校的果斷決定，相繼成立了由巴西空軍管理的應用航空科學研究與教育培訓機構(gòu)——航空技術(shù)中心（CTA，今巴西國家航空航天研究中心科學與航空技術(shù)部）、航空技術(shù)研究院（ITA）及其下屬的航空發(fā)展研究院（IPD）。政府從美國和德國高薪聘請專家培養(yǎng)巴西本土航空工程優(yōu)秀人才，同時遣送人員赴美接受培訓，并狠抓自主航空技術(shù)的研究開發(fā)，通過開展航空航天科學、電子信息技術(shù)等一系列探索積累了豐富的經(jīng)驗，為后來自主設計制造飛機打下了堅實的基礎(chǔ)。然而，受上世紀60年代巴西經(jīng)濟的衰退和軍事政變的影響，在加上國內(nèi)航空制造水平的落后和財力的匱乏，這一時期巴西航空工業(yè)發(fā)展并無太多亮點。

伴隨著軍政府的上臺，巴西航空工業(yè)發(fā)展迎來了重要的轉(zhuǎn)折。當時的巴西政府優(yōu)先發(fā)展國防軍事工業(yè)，鼓勵引進外資和技術(shù)，特別是通過出臺一系列政策扶持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。巴西國內(nèi)相繼組建了包括巴西航空工業(yè)公司在內(nèi)的一批中小型航空公司，教練機和輕型機總產(chǎn)量約1 500架，其中就包括1965年由巴西航空技術(shù)研究院自主研發(fā)制造的IPD-6504雙發(fā)渦槳運輸機項目。這批性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、價格低廉的小型民用飛機在迅速搶占國內(nèi)市場的同時，也通過巴黎航展叩開了國際航空市場的大門，各型飛機的海外出口局面十分繁榮。到了上世紀70年代，巴西抓住了國際武器市場的發(fā)展機遇，積極開展軍事航空技術(shù)和產(chǎn)品的出口和國際合作，在國內(nèi)通過授權(quán)生產(chǎn)和組裝的方式進入國際發(fā)達國際市場，對外則尋求機會直接爭取海外訂單。1985年，重視需求、準備充分的巴西航空工業(yè)公司擊敗眾多老牌航空巨頭，一舉拿下了總價值2億美元的合同向英國皇家空軍出售150架EMB-312“巨嘴鳥”初級教練機，一時間震驚全球。

以巴航公司為代表的巴西航空工業(yè)在競爭激烈的國際航空市場上暫露頭角其實并非偶然。上世紀后半葉，為了應對西方貿(mào)易保護政策的打擊、避免債務危機對國內(nèi)經(jīng)濟的重創(chuàng)，同時也為了減少政府財政赤字，巴西政府對國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)推行私有化改革。這一舉措可謂極具遠見卓識——隨著上世紀90年代全球支線客機市場需求的井噴，巴西航空工業(yè)公司以市場為導向，開始全力發(fā)展支線噴氣客機，成功推出了風靡世界各國支線航線的ERJ145系列噴氣支線客機，受到了包括中國在內(nèi)的國際市場的歡迎。憑借準確的市場定位、先進的技術(shù)和人性化的設計，巴航公司70至110座的EMBRAER 170/190系列大型支線客機更是敏銳地找到了強大的波音、空客和龐巴迪公司留下的市場空缺，成功打開了符合國際潮流的一大片航空市場，成為世界“支線飛機之王”，而巴西也一躍成為世界五大航空出口國之一，創(chuàng)造了世界航空業(yè)的“巴西奇跡”。

巴西模式的啟示

當前，巴西航空工業(yè)在軍民兩用市場上都呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。軍用飛機市場方面，巴西正積極推動空軍FX-2戰(zhàn)斗機項目在關(guān)鍵技術(shù)上的突破；與意大利合作研制的AMX輕型攻擊機正進行現(xiàn)代化升級，在委內(nèi)瑞拉、南非等國接連取得了市場突破；“巨嘴鳥”的后繼型——性能更為優(yōu)異的EMB-214“超級巨嘴鳥”攻擊/教練機于2011年一舉拿下美國空軍輕型螺旋槳攻擊機的選型招標，目前已經(jīng)裝備了6個國家，產(chǎn)量近200架；而性能和價格都比著名的C-130更占優(yōu)勢的巴西國產(chǎn)KC-390運輸/加油機也即將首飛和投入量產(chǎn)，目前已相繼接到了阿根廷、智利、哥倫比亞、葡萄牙和捷克等國的訂單；在EMB-145支線客機基礎(chǔ)上發(fā)展的預警機項目與印度方面展開了合作，未來將裝備巴西和印度?？哲?；巴西航空工業(yè)公司和阿維布拉斯（Avibras）防務公司還通過與波音公司這類國際公司合作，開發(fā)先進無人機項目。民用航空市場方面以ERJ系列支線客機為代表，通過不斷改進機型，按系列化概念設計支線，憑借重量輕、耗油小，成本低和易維護等優(yōu)勢，深受全球客戶歡迎。目前在世界各地90多個國家和地區(qū)正在商業(yè)運行的巴西產(chǎn)客機超過5 000架，高端公務機市場更是幾乎被巴西壟斷。

長久以來無論是南美還是巴西，在西方人的傳統(tǒng)觀念里其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都是以傳統(tǒng)的種植加工業(yè)和礦產(chǎn)為主，不可能在高技術(shù)含量的航空工業(yè)中有所建樹。然而，巴西航空工業(yè)的成就卻打破了人們的習慣印象，幾乎就在不知不覺間異軍突起的巴西已經(jīng)成為世界先進飛機制造強國，其國內(nèi)已有200多家企業(yè)從事飛機機身及材料、發(fā)動機及零部件、機載設備及武器等產(chǎn)品的生產(chǎn)、維護、修理和技術(shù)服務等業(yè)務，其先進航空產(chǎn)品大量出口美國和歐洲的民用航空市場，這一切都向世人充分展現(xiàn)了一個國家振興產(chǎn)業(yè)的決心。

通過巴西航空工業(yè)的發(fā)展歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管起步較晚，但是巴西航空人通過揚長避短，其發(fā)展步調(diào)卻很快，這對于一個拉丁美洲的發(fā)展中國家而言難能可貴，巴西航空業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗更成為了廣大發(fā)展中國家發(fā)展航空工業(yè)的良好范例。

航空工業(yè)“巴西模式”的經(jīng)驗啟示，首先表現(xiàn)在國家政府層面的產(chǎn)業(yè)政策支持所造就的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。上世紀初的巴西政府充分意識到落后的裝備制造業(yè)已經(jīng)成為巴西現(xiàn)代化進程的發(fā)展瓶頸，而航空工業(yè)最能代表一國綜合工業(yè)實力，因此政府以航空制造業(yè)為切入點，以資金投入、稅收優(yōu)惠、政府采購、出口信貸和產(chǎn)業(yè)指導等國家政策支持其發(fā)展，也因此成功帶動了冶金、化工、機械電子和能源等領(lǐng)域的發(fā)展。更值得一提的是，巴西政府對航空工業(yè)的支持模式并非是一成不變的。以20世紀90年代為分水嶺，巴西政府隨著全球經(jīng)濟環(huán)境和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化而做出調(diào)整，改變了以往直接投入和帶有保護主義色彩的政府補貼等措施，近年更側(cè)重于為航空企業(yè)培育市場環(huán)境、促進國際合作、引導股權(quán)改革等方式，同時減少對航空企業(yè)的直接干預，這樣既保證了政府對航空工業(yè)的政策支持的連續(xù)性，也令國內(nèi)航空企業(yè)不失市場競爭活力。巴西政府支持本國航空工業(yè)發(fā)展的政策體系和策略思維，非常值得起點較低、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家參考。

巴西政府在航空工業(yè)領(lǐng)域高舉獨立自主和開放引進的兩面大旗，同樣是巴西航空工業(yè)成功蛻變成蝶的關(guān)鍵因素。巴西政府明白，發(fā)展獨立自主的航空工業(yè)具有重要的政治和軍事意義，更能支撐經(jīng)濟持續(xù)良性發(fā)展。早在軍政府時期，國防工業(yè)體系內(nèi)的巴西航空工業(yè)正是本著實現(xiàn)軍備自給和減少對外依賴的宗旨，在政府引進外資和先進技術(shù)等手段的推動下，得到優(yōu)先發(fā)展的地位。一批巴西本國航空院校從空氣動力學、機身制造等領(lǐng)域為本國航空工業(yè)日后的騰飛奠定了良好的理論與實踐基礎(chǔ)。另一方面，巴西通過引進外國先進航空技術(shù)，以此為基礎(chǔ)進行改進和創(chuàng)新，不斷開發(fā)出適合本國情況的軍民航空產(chǎn)品。為了彌補制造能力薄弱和市場匱乏的不足，巴西航空又通過與美國派珀、意大利馬基、阿根廷航空器材等公司采取合作生產(chǎn)等方式，提升了自身飛機制造技術(shù)水平，也獲得了潛在的國際市場機會。特別是在上世紀末，巴西航空工業(yè)公司通過與法國航宇、達索航空與湯普森公司等企業(yè)的合營，不但進一步提升了巴西航空進入國際軍品市場的能力，也獲得了更大的國際資金和技術(shù)的支持，更標志著巴西航空工業(yè)加快進入航空工業(yè)全球一體化的步伐。時至今日，巴西各航空廠商仍在通過與外國公司組成聯(lián)盟的方式來獲取先進的工程經(jīng)驗和技術(shù)能力。

相比較政策、資金和技術(shù)的因素，巴西航空工業(yè)真正以市場為中心的發(fā)展戰(zhàn)略更值得稱道。起初巴西國內(nèi)不少城市間距離較遠且未通航線，短途飛機成為拉動巴西經(jīng)濟的理想交通工具。而私有化大潮后，巴西航空業(yè)不但得到了充沛的投資，而且在經(jīng)營戰(zhàn)略上更是做出了從工程技術(shù)導向到市場導向的革命性轉(zhuǎn)變。上世紀80年代末，巴西航空工業(yè)看準了支線噴氣航空市場的空缺，以同一系列的不同機型應對不同目標市場規(guī)模，找到了自身的真正定位。今天的巴西航空工業(yè)并未固步自封，而是捕捉到了航空工業(yè)全球化生產(chǎn)的趨勢，通過繼續(xù)擴大對外國際合作，提升巴西航空工業(yè)體系的自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建完整的航空工業(yè)體系。可以說當今世界許多發(fā)展中國家航空工業(yè)所面臨的環(huán)境變化與巴西十分類似，在全球航空業(yè)競爭日益加劇的同時，方興未艾的第三世界國家航空市場正有待進一步開拓。如何制定行之有效的市場戰(zhàn)略，借力西方先進技術(shù)和管理實現(xiàn)自主航空工業(yè)復興，航空工業(yè)的“巴西模式”無疑是個很好的典型。

后記

在巴西航空人的身上我們可以看到，發(fā)展中國家的航空工業(yè)完全有機會挑戰(zhàn)西方強國主導的產(chǎn)業(yè)，但前提是找到合適的門路和方法。巴西航空工業(yè)的選擇是，與歐美知名航空制造商實施“非對稱”競爭，從其結(jié)果看，這一務實策略最終取得成功。此外，巴西航空工業(yè)的決策者們始終以市場需求和消費者體驗為主導的產(chǎn)品研發(fā)思路，更值得眾多發(fā)展中國家學習和借鑒。

責任編輯：王鑫邦