當(dāng)民航遭遇戰(zhàn)禍

王亞男

MH370的搜救尚無(wú)最終結(jié)論，巨大的不幸卻再次降臨馬來(lái)西亞航空公司：7月17日，執(zhí)飛阿姆斯特丹–吉隆坡MH17航班的馬航波音777客機(jī)，在烏克蘭東部突然墜落，機(jī)上259名乘客無(wú)人生還。MH17墜落的地點(diǎn)，距離俄烏邊境并不算遠(yuǎn)。事故發(fā)生后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示他的國(guó)家安全事務(wù)機(jī)構(gòu)正在同烏克蘭方面接觸，以期查明墜機(jī)的真正原因。

突然隕落的MH17立即引起軒然大波。事故發(fā)生地處于烏克蘭東部鄰近俄烏邊境的軍事沖突地帶。外界懷疑，MH17可能是來(lái)自地面的俄制防空導(dǎo)彈擊落的。美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)不愿透露姓名的官員透露，雖然目前調(diào)查尚無(wú)最終結(jié)論，但他們認(rèn)為有跡象表明，這架飛機(jī)可能是被SA-11“山毛櫸”之類的防空導(dǎo)彈擊中墜落的，這種履帶式車載機(jī)動(dòng)防空導(dǎo)彈在烏克蘭和俄羅斯都有列裝，也有可能被烏克蘭反政府武裝獲得。

識(shí)別之惑

和其他商用航班一樣，MH17正常的航線高度是33 000英尺，約合10 000米。要想擊中這一高度飛行的飛行器，普通的肩扛式防空導(dǎo)彈門(mén)兒都沒(méi)有。但俄羅斯和烏克蘭都裝備的SA-11卻可以，這種防空導(dǎo)彈最大射高達(dá)72 000英尺（22 000米），且自動(dòng)化程度較高，一些經(jīng)過(guò)較少的防空系統(tǒng)操作訓(xùn)練的人就能使用，擊落商用客機(jī)從技術(shù)上完全可能。

另一個(gè)疑問(wèn)是，SA-11這樣的防空武器系統(tǒng)真的“軍民不分”么？現(xiàn)實(shí)情況是，SA-11擁有一套敵我識(shí)別系統(tǒng)（IFF），在發(fā)動(dòng)攻擊前，會(huì)向目標(biāo)飛機(jī)發(fā)送問(wèn)詢信號(hào)，而民用飛機(jī)則會(huì)以應(yīng)答信號(hào)相回應(yīng)，這一信號(hào)通常包括有明確的飛機(jī)身份信息，能幫助武器操作人員明白自己發(fā)現(xiàn)的究竟是什么。目前不清楚，SA-11導(dǎo)彈的目標(biāo)截獲雷達(dá)是否接收到了“目標(biāo)”發(fā)送的應(yīng)答信號(hào)?！白R(shí)別目標(biāo)身份并不困難” 麻省理工學(xué)院科學(xué)技術(shù)與國(guó)家安全政策教授西奧多·波斯多爾說(shuō)。他認(rèn)為一種可能是，操作導(dǎo)彈的人員不知道如何判讀這些身份識(shí)別信號(hào)，或干脆不知道如何正確使用IFF系統(tǒng)。當(dāng)然，飛機(jī)上的應(yīng)答系統(tǒng)是否處于正常工作狀態(tài)，目前尚不清楚。

“即便不使用IFF系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的雷達(dá)操作手，可以識(shí)別出波音777和安-26運(yùn)輸機(jī)之間的差別”，原白宮科學(xué)技術(shù)辦公室國(guó)家安全主任助理布魯斯·麥克唐納認(rèn)為?！斑@兩種飛機(jī)飛行高度和速度都不同”。

退役英國(guó)軍官查爾斯·海曼認(rèn)為，SA-11的雷達(dá)給操作人員提供的信息模式與空管雷達(dá)提供的信息并不一樣，這可能會(huì)讓操作人員錯(cuò)把民用飛機(jī)判定為有威脅的目標(biāo)加以攻擊。“俄羅斯和烏克蘭政府所使用的精密空管雷達(dá)會(huì)實(shí)時(shí)獲取這些民用飛機(jī)的應(yīng)答信號(hào)，這些信號(hào)等于是在告訴地面‘我是民航飛機(jī)……，但SA-11這樣的導(dǎo)彈系統(tǒng)提供的信息可能更側(cè)重于截獲目標(biāo)，而對(duì)目標(biāo)的身份甄別信息顯示可能不夠明確?！?/p>

另一個(gè)問(wèn)題

298名逝去的生命，讓人們查清事件真相的愿望變得無(wú)比急切。從民航客機(jī)失事的常理推斷，MH17事故前沒(méi)有任何征候，飛行人員也沒(méi)有向空管部門(mén)通報(bào)過(guò)任何故障，那么它的墜落原因就很可能會(huì)與地面的戰(zhàn)火存在某些關(guān)聯(lián)性。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在聲明中表示，不能排除飛機(jī)是被人為擊落的可能，美國(guó)也認(rèn)為飛機(jī)是被擊落的。倘若真的是軍事沖突造成了MH17的慘劇，那么罪魁禍?zhǔn)子质钦l(shuí)？遺憾的是，截至目前，沒(méi)有明確的證據(jù)表明在事件發(fā)生的時(shí)段，有誰(shuí)發(fā)射過(guò)地對(duì)空導(dǎo)彈，更不清楚發(fā)射導(dǎo)彈的一方是否清楚，攻擊發(fā)起時(shí)被鎖定的目標(biāo)是一架定期民用航班？基輔方面指責(zé)是親俄反政府武裝分子造成了這一慘劇，烏克蘭國(guó)家安全機(jī)構(gòu)甚至宣稱曾截獲過(guò)軍事人員談?wù)搶?duì)MH17發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈攻擊的電話對(duì)話。雖然美國(guó)政府表示這些證據(jù)有效，但目前并沒(méi)有得到國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可?！翱植婪肿邮褂闷站┨峁┑腟A-11導(dǎo)彈系統(tǒng)擊落了一架民用飛機(jī)，”烏克蘭內(nèi)務(wù)部顧問(wèn)安東·杰拉什申科在“臉譜”上寫(xiě)道。俄羅斯總統(tǒng)普京則否認(rèn)向?yàn)蹩颂m反政府武裝提供過(guò)該系統(tǒng)。

面對(duì)指責(zé)，烏克蘭反政府武裝立即予以否認(rèn)。俄羅斯總統(tǒng)普京在講話中認(rèn)為烏克蘭應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，“如果烏克蘭能保持和平，或者倘若烏克蘭東南部的戰(zhàn)火沒(méi)有重燃，這起悲劇就可以避免。毫無(wú)疑問(wèn)，（墜機(jī)）發(fā)生在誰(shuí)的領(lǐng)土上，這一國(guó)家就應(yīng)該對(duì)這一可怕悲劇負(fù)責(zé)?！?/p>

下一個(gè)疑問(wèn)是，烏克蘭反政府武裝是否能獲得SA-11導(dǎo)彈系統(tǒng)呢？在MH17墜落之前，烏克蘭政府軍已經(jīng)有多架飛機(jī)在沖突中被擊落，其中包括安-26軍用運(yùn)輸機(jī)以及蘇-25攻擊機(jī)。就在6月14日，反政府武裝在盧甘斯克（Luhansk）機(jī)場(chǎng)附近用防空導(dǎo)彈擊落了一架烏克蘭伊爾-76軍用運(yùn)輸機(jī)，機(jī)上49人全部喪生。當(dāng)日美國(guó)政府發(fā)布了一則消息，表示俄羅斯正向?yàn)蹩颂m東部的反政府武裝提供防空武器系統(tǒng)及其他武器裝備，稱“更為先進(jìn)的防空武器系統(tǒng)最近抵達(dá)接近烏克蘭邊境的一處俄軍基地，準(zhǔn)備供應(yīng)反政府武裝”。俄新社6月29日的報(bào)道稱，頓涅茨克反政府武裝曾從一個(gè)烏克蘭防空?qǐng)F(tuán)手中奪取過(guò)SA-11防空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)——這些武器可能是烏克蘭政府軍在匆忙撤離時(shí)遺棄的。美國(guó)聯(lián)合通訊社記者也表示曾在烏克蘭東部反政府武裝控制地區(qū)看到過(guò)類似SA-11的防空武器系統(tǒng)。

無(wú)論如何，反政府武裝的確有可能拿到SA-11這樣“高大上”的防空裝備。美國(guó)情報(bào)官員認(rèn)為，一些反政府武裝分子曾在俄羅斯和烏克蘭軍隊(duì)服役，他們可能接受過(guò)SA-11的操作訓(xùn)練，完全可能操作這些武器投入作戰(zhàn)。“SA-11的操作人員不需要太高的技術(shù)水平，如果系統(tǒng)正常，他們只需要向雷達(dá)屏幕上的光點(diǎn)開(kāi)火就行”，華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心防務(wù)分析人士安東尼·考茨曼說(shuō)。反恐經(jīng)驗(yàn)豐富的前CIA官員拉里·約翰遜對(duì)媒體表示，如果反政府武裝真的獲得了SA-11，那他們“完全有可能誤把一架民用航班認(rèn)成軍用運(yùn)輸機(jī)并向它發(fā)射導(dǎo)彈。操作人員不是訓(xùn)練有素的FAA空管人員。你在雷達(dá)上發(fā)現(xiàn)一些東西，看到一個(gè)光點(diǎn)，你可能就迷糊了。我不認(rèn)為這是精心預(yù)謀的攻擊，應(yīng)該是誤擊。”

逃離烏克蘭

MH17出事之后，各大航空公司當(dāng)日紛紛決定，繞行烏克蘭沖突地域。美國(guó)聯(lián)邦航空局也發(fā)布通告，要求美國(guó)航空企業(yè)繞行俄烏邊境沖突地帶。俄羅斯航空Aeroflot取消了這一航段，而英國(guó)航空公司公告稱，除執(zhí)行希思羅–基輔的航班，其他航班一律繞開(kāi)沖突地帶。換言之，在MH17墜落之前，這一航段并沒(méi)有被業(yè)內(nèi)禁飛。FAA在此前的通告中，要求美國(guó)航空企業(yè)中止某些經(jīng)過(guò)俄烏邊境的航線，但這一要求僅對(duì)32 000英尺以下航班有效，在這一高度以上飛行的航班，仍可以通過(guò)該空域。歐洲航空檢測(cè)機(jī)構(gòu)Flightradar24發(fā)布的消息顯示，馬航MH17飛行高度當(dāng)時(shí)是33 000英尺，符合FAA的通告規(guī)定。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA在聲明中指出，“據(jù)信飛機(jī)經(jīng)過(guò)的空域并不是受限空域?！?/p>

俄烏之間的沖突地帶，早已引發(fā)了民航運(yùn)輸業(yè)的憂慮。特別是已經(jīng)宣布并入俄羅斯聯(lián)邦的克里米亞地區(qū)，俄羅斯和烏克蘭都宣稱對(duì)于該地區(qū)的空域擁有管轄權(quán)，那么空中交通管制問(wèn)題就變成了一個(gè)雙重管理的矛盾問(wèn)題。3月28日，俄羅斯聯(lián)邦宣布對(duì)克里米亞空域以及黑海和亞速海上空的國(guó)際空域行使管理權(quán)。作為回應(yīng)，烏克蘭干脆規(guī)定克里米亞半島上空29 000英尺以下禁止航班通過(guò)。FAA認(rèn)為，俄烏之間局勢(shì)持續(xù)緊張，兩國(guó)對(duì)于同一空域的管理權(quán)疊加。遵守一方的管理規(guī)定，可能會(huì)讓民航飛機(jī)被另一方誤認(rèn)為是威脅目標(biāo)，從而遭到攔截或防空武器攻擊。據(jù)此FAA在4月即發(fā)布通告禁止美國(guó)飛機(jī)經(jīng)過(guò)克里米亞地區(qū)，但這一決定的理由是出于對(duì)空管有效性的擔(dān)心，而不是軍事行動(dòng)。ICAO也在4月3日建議規(guī)避這一空域。4月份歐洲航空安全局（EASA）發(fā)布的建議書(shū)內(nèi)容類似，警告俄羅斯和烏克蘭方面可能都謀求對(duì)克里米亞辛菲羅波爾（Simferopol）附近空域的航空交通管理權(quán)，這種可能出現(xiàn)的雙重矛盾管制也許會(huì)“對(duì)國(guó)際民航運(yùn)營(yíng)的安全構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”。

現(xiàn)在情勢(shì)的巨大轉(zhuǎn)變促使國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)不得不重新評(píng)估這一航段的安全威脅。美國(guó)FAA立即發(fā)布通告，禁止所有美國(guó)航班經(jīng)過(guò)烏克蘭交戰(zhàn)地域，除非緊急情況。通告有效期至2015年4月，此后會(huì)根據(jù)安全狀況的變化考慮是否繼續(xù)延期。

墜機(jī)原因的調(diào)查固然緊要，但目前國(guó)際社會(huì)組建聯(lián)合調(diào)查組介入調(diào)查顯然面臨諸多困難，首先這一地域?qū)儆谲娛聸_突地區(qū)，調(diào)查人員的安全成為一個(gè)制約因素；其次，墜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)目前已經(jīng)有人員進(jìn)入，找到的黑匣子也被取走，現(xiàn)場(chǎng)能否維持原貌值得懷疑。一旦現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法保持原貌，事件真相的調(diào)查將步履維艱。在這樣的地區(qū)探尋事件真相，調(diào)查人員距離真正的答案之間，究竟橫亙多少艱難險(xiǎn)阻？善后工作又將怎樣開(kāi)展？我們心中有無(wú)數(shù)的問(wèn)號(hào)。

責(zé)任編輯：王鑫邦